全市党建引领乡村振兴暨基层党建书记项目推进会上讲话【通用文档】
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在全市党建引领乡村振兴暨基层党建 “书记项目”推进会上的讲话
同志们：
刚才，天桥镇利华村刘书记向大家介绍了党建引领乡村治理的“利民实践”，讲得很好，我听了也很受启发。今年，市委殷书记将“建强农村党小组，打通党建引领乡村治理‘最后一米’”作为自己主抓的基层党建书记项目，就是为了通过建强农村堡垒前哨点，推动党建引领乡村治理。下面，我围绕书记项目的落实简要讲几点意见。接下来，马书记还将围绕抓好书记项目推进党建引领乡村振兴提要求，请大家认真抓好学习贯彻。
第一，乡村治理行不行，首先要看党的领导强不强。我们实施这个书记项目，就是为了加强党在基层的领导，努力开创党建引领乡村治理的新局面。十九届四中全会指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开基层社会治理现代化。如何抓好党建引领乡村治理，成为摆在基层党组织面前的一道必答题。刘书记刚才特别介绍了利民各党小组迅速响应防疫要求、跑出疫情防控“利民速度”的做法，充分证明抓好农村党小组建设、发挥党小组作用，对于进一步夯实党在农村的领导、发挥党建引领乡村治理的意义重大。
1．建强党小组，是进一步强化党在基层领导的需要。长期以来，我们一定程度上忽视了党小组建设，存在党建工作“杆插不到底”“水流不到头”的情形。党小组虽然不是党的一级组织，但“神经最末梢”的定位决定了其在贯彻落实党的各项部署中起着极其
重要的“注脚”作用。广大基层群众也往往通过党小组来了解党、认识党、评价党。党小组作用的弱化会直接影响党的执政基础、执政能力。党小组建设亟待改革、创新。
2．建强党小组，是进一步贯彻落实大抓基层的需要。今年全省组织部长会议要求，要进一步牢固树立“大抓基层”的鲜明导向。既然大抓基层，就要“一抓到底”。2018 年市委确定的“书记项目”是“党支部评星定级”、2019 年是“推进党支部‘标准+示范’建设”，今年我们将工作重心再“下沉”一级，实现“项目”接续的同时，通过加强党小组建设，进一步筑牢基层党建的工作基础。。
3．建强党小组，是进一步提升基层党建工作质量的需要。党小组“前沿哨点”作用非常关键，党小组作用发挥得好，有利于更深入地团结发动群众、有利于更全面地教育管理党员、有利于更扎实地落实各项中心工作。在这次防疫工作中，全市 350 个农村党小组充分发挥“四个第一”【第一时间召回村干部上岗、第一时间实行村组封闭管理、第一时间组建党群防控网络、第一时间设置村民物资供应点】工作方式，带领 6000 余名党员开展入户宣传、人员排查、卡口管控、重点服务等工作。党小组在疫情防控中的显著成效，让我们得到很多宝贵经验和启示的同时，也进一步坚定了我们建强农村党小组的决心和信心。
第二，基层党组织硬不硬，关键要看“前沿哨点”牢不牢。我们建强党小组，就是为了聚焦关键环节，坚决打通服务群众的“最后一米”。具体而言，要从优化设置、拓宽功能、完善机制三方面着手，着力加强农村党小组建设，激发党建引领乡村治理的新活力。
1. 优化组织设置，科学精准覆盖。要在充分考虑历史沿革、地理位置、党员分布、产业行业特点等情况的基础上，按照有利于党员参加活动、有利于党员发挥作用、有利于推进乡村治理的原则，按照 5—15 名党员的人数规模合理设置党小组，依托党员户、群众家庭、企业厂区等，建设务实管用的党小组活动阵地，推动党小组“扎”进田间、“驻”进楼栋，深入乡村“神经末梢”。比如说：
根据地域划分，可成立片区党小组、网格党小组、村埭党小组、楼道党小组； 根据产业、行业特点，可以设立专业合作社、非公经济组织、商业协会等党小组； 根据党员年龄结构、特长兴趣等情况，结合农村无职党员设岗定责，可组建志愿服务型、乡风文明型、领民致富型等党小组。
2. 明确功能定位，推动履职尽责。制定党小组工作手册和履责清单，明确党员教育管理、乡村社会治理、联系服务群众、推动产业发展、处置突发事件等 5 项重点职能。积极探索“党小组＋”模式，与专业合作社、志愿服务队、村民理事会、道德评议团等各类组织结合，在乡村治理中带动群众、发动群众、凝聚群众。搭建示范带动平台，分类设定为民服务岗、生态环保岗、创业致富岗、平安和谐等示范岗，党小组成员每人认领 1 个岗位，并与3—5 个农户结成对子，进一步缩小村级治理半径，做到围着群众转，做给群众看，带着群众干，实现群众盼。
3. 健全运行制度，规范有序管理。健全考核监督机制，各镇（街区）要将党小组建设情况纳入年终对村（社区）的党建考核内容，每年组织对党小组作用发挥情况进行评议。建立联系挂钩制度，村（社区）“两委”成员每人联系 1—2 个党小组，做好指导
工作。建立目标考核制度，强化跟踪问效，对党小组工作实行一月一总结、一季度一督查、一年一考评，开展“优秀党小组”评选，发放流动红旗。根据村级经济实力和工作完成情况，给予党小组长一定奖补，并将符合条件的优秀党小组长作为村“两委”后备干部人选，激发内生动力。
第三，人民群众认不认，最终要看工作成效好不好。我们狠抓责任落实，就是为了形成工作合力，切实加强对乡村治理的组织领导。“最后一米”看似很短，但通了则党群齐心协力，不通则问题满满。各镇（街区）各部门务必要勇于担当、通力协作，共同建强“前沿哨点”。
1. 加强组织领导，严格落实责任。各镇（街区）各部门要充分认识党建引领乡村治理的重要意义，大家回去以后要及时将会议精神向单位主要领导汇报。要统筹工作力量，把落实书记项目与其他中心工作同谋划、同部署、同推进。党建引领乡村振兴专办也将采取“四不两直”的方式进行督查暗访，确保工作取得实效。
2. 注重工作方法，强化统筹协调。要注重培育，以点带面。今天来参会的 20 个示范点都是各镇（街区）和机关部门推荐的，工作基础都较为扎实、具有各自特色、可塑性强，希望你们能“挑起大梁”，先行示范，做成“样板”。同时，各镇（街区）也要有序指导其他村（社区）积极探索实践，带动面上工作整体推进。民政、司法等相关部门要按照各自职责，围绕乡村治理，积极加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。
3. 强化工作实效，助力乡村振兴。实现乡村有效治理既是乡村振兴的重要目标，也是乡村振兴的重要保障。各镇（街区）各
部门在推进工作中，要注重提炼经验，为乡村振兴“探路”，及时总结工作实践中的好经验好做法好机制，推动乡村振兴发展。
同志们，无论是加强乡村治理体系建设还是村居环境整治，都需要发挥党小组的“前沿哨点”作用。下一步我们要认真贯彻落实好马书记的讲话精神，以务实的作风抓好各项工作落实，变“最后一米”为“零距离”，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。