2023年度招商引资工作情况报告（完整文档）
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主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
按照市人大常委会****年工作要点和主任会议安排，**月**日至**月**日，市人大常委会副主任**带领调研组先后深入**县、**县等地，通过实地查看招商引资项目、听取汇报、查阅资料、座谈讨论等方式对我市招商引资工作情况进行调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
市人民政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来*考察重要讲话重要指示精神，统筹疫情防控与招商引资工作，坚持线上线下相结合，创新招商方式，实施精准招商、以商招商、产业链招商，优化投资环境，推动项目落地建设，狠抓投资量、工作量、实物量提升，为全市经济高质量发展作出积极贡献。****年—****年，我市实现招商引资项目到位资金年均增长**.**%以上，累计策划包装推介项目***个，总投资****.**亿元，累计签订经济合作合同项目****个，总投资****.**亿元，累计到位资金****.**亿元，实际利用外资*.**亿美元。截至****年**月底，全市共实施各类招商引资项目***个（其中新签约***个，续建***个），总投资****.**亿元，实际到位资金***亿元。
（一）强化组织领导，营造良好招商氛围
市政府坚持把招商引资作为助推经济高质量发展的“第一要事”来抓，明确目标任务和工作责任，制定《关于全面加强招商引资工作措施》《重点产业项目及招商引资工作考核办法》等制度，向市级**个经济工作部门下达招商目标任务，将县（市、区）、管委会招商引资考核权重分别由*.*%、*.*%提高到*%、*.*%。全市招商引资项目谋划机制不断完善，各县（市、区）、管委会成立不同的产业专班，对招商引资专题研究、精心部署，全市上下争资金、引项目、抓落地，大抓产业、大抓招商的氛围日益浓厚。
（二）创新方式方法，增强精准招商实效
努力克服疫情不利影响，线上线下相结合，精准开展小分队招商、委托招商和以商招商，探索总结疫情下项目招引新方法，精心组织参加“**会”“进**”等各类经贸展会和“**长三角”“**京津冀”“**粤港澳”等大型综合投资促进活动。加强招商队伍培训，常态化开展岗位大练兵活动，多措并举引进高新技术项目和人才，全市招商干部综合素质进一步提升。积极对接商协会、金融机构、专业智库等机构，创新开展“基金招商”“外包招商”。今年*—**月，新签约合同项目***个，同比增长***.*%，总投资***.**亿元，实际到位资金***.**亿元，占总到位资金***亿元的**.**%，同比增长**.**%。
（三）聚焦强链延链，提升招引项目质量
紧扣“突出抓产业类项目、制造业项目和实体项目”要求，把引进实体产业项目作为招商引资的重点，不断加大制造业产业项目招引力度。编制《**市能源化工、先进制造和新材料产业集群产业链与招商路径研究》，提出**条产业链招商路径，加强现代农业、文化旅游和数字经济等产业链研究。围绕煤炭电力、石油化工、能化装备制造、新能源装备制造等重点产业链，发展上下游产业，培育经济增长新动能。策划编制了石油装备制造、新能源装备制造等产业链招商路线图和县域首位产业投资地图，谋划产业延链补链项目***个，总投资****亿元。强化招商引资项目与重大项目管理联动，全市重点项目“四个一批”清单***个重大项目中有招商引资项目***个。今年新签约项目中产业类项目数量和投资占比达**.**%和**.**%，特别是先进制造类项目数量和投资额同比增长**.**%和***.**%。
（四）持续优化服务，推动项目落地建设
建立领导包抓重大项目责任制和“三个一”工作机制，优化项目落地跟踪管理流程，开展“一事一议”“一企一策”和项目代办领办制服务。加大制造业项目落地、开工和建成考核分值占比，狠抓项目资金到位率、落地履约率、占重大项目占比率和占固投占比率考核。建立招商引资奖励激励制度，重大项目招商引资激励奖补力度持续加大。强化项目实地督查考核，及时通报项目进展情况，加强招商引资和项目建设事中事后监管，促进项目落地和建设。*—**月份，全市***个招商引资项目已开复工***个，开复工率达**.**%，其中***个新签约项目已开工建设***个，开工率达**.**%。新引进制造业项目**个，总投资***.**亿元，占工业项目**.**%和**.**%。
二、存在的主要问题
（一）招商引资体制机制不健全。招商引资奖励激励机制不健全，个别招商主体单位重视程度不够，工作积极性、主动性不强，等靠思想较为严重。市县统筹机制不健全，市级统筹集聚专业机构、县（市、区）、行业部门共同谋划项目的工作机制尚未形成。招商引资人才培养机制不完善，懂经济、懂产业、善谈判、能公关的高素质人才较少；
个别招商主体单位对国内外产业发展、市场转换研究不深，招商工作思路不清，工作能力难以适应实际需要。
（二）项目谋划论证还需加强。项目谋划不够精准，与**特色资源优势、产业规划结合不紧密，围绕主导产业策划的大项目、好项目、全产业链项目较少。部分项目前期调研论证不够充分，对土地、环评等要素保障缺乏科学策划分析，导致项目迟迟不能落地。
（三）抓项目落地持续用力不够。部分招商主体单位的时效意识和拼抢精神不强，签约跟进紧，落地推进慢，存在接待客商多，实际投资少，达成意向协议多，正式签约少的现象。个别县区招商引资分析调度、协调推进、督查落实力度不够，签约多、落地少、推进慢的现象较为突出。****年至****年，**开发区策划、包装、推介的招商项目招引成功率仅为**.**%、**.**%。
（四）要素保障不够到位。工业园区规模普遍偏小，承载能力较弱，基础设施和服务设施配套建设较为滞后，生产要素保障不到位，特别是用地保障能力不强的问题较为突出。**工业园区储备的土地不能满足养殖和新能源开发类企业落地要求，致使**乳业千只奶牛等*个项目无法落地。
（五）营商环境尚需进一步优化。部分招商引资项目跟踪服务工作“虎头蛇尾”，对企业的需求关注不够，回应不及时，全程服务落实不到位。对企业家的尊重还不够，企业投诉处理效率还需提升，亲商、安商、富商氛围不浓厚。“放管服”改革仍需发力，全程网办体系不完善、监管机制不健全、上下承接不顺畅、服务企业效率不高等问题依然突出。“人人都是招商环境，人人都是营商环境”只停留在表面口号上，没有相应的激励约束制度支撑。
三、几点建议
要全面学习把握落实党的二十大精神，坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照党的二十大把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的要求，不断升华对“两个明显优势”、“一个明显制约”市情的认识，突出产业项目、制造业项目和社会投资这个重点，在“招什么”“在哪招”“谁来招”“怎么招”上下功夫，全力推动我市招商引资工作再上新台阶。
（一）健全招商制度机制。制定招商引资配套措施，牢固树立“亩均论英雄”导向，不断健全招商引资奖励激励机制，以制度建设倒逼招商引资提质增效。夯实招商主体单位责任，大力推进招商引资“一把手”工程，发挥各县（市、区）、管委会招商引资“主战场”和“主力军”作用。要重视发挥农业、文旅、工信、商贸、工商联等行业主管部门政策业务熟悉的优势，积极开展行业招商。坚持全市“一盘棋”，着力解决招商引资工作各自为政、重复招商、重复建设问题。搭建全市招商信息服务平台，促进各县（市、区）和部门招商信息互通共享。加强招商队伍建设，加大培养培训力度，打造“精于产业研究、精于政策把控、精于项目甄别、精于谈判技巧”的专业招商队伍。
（二）扎实开展精准招商。紧扣我市资源禀赋和特色优势，强化“补链招商”“延链招商”，紧扣能源化工、先进制造、新材料、现代农业、文化旅游和新经济产业，做好项目前期调研论证，高水平、高质量策划包装一批大项目、好项目。综合考虑经济效益、生态效益和社会效益，严控高耗能、高排放、低水平项目投资，加大节能低碳项目支持力度。坚持“搭台唱戏”和“借台唱戏”并举，推动各类专题活动与项目招商活动融合开展，充分利用园区平台资源，强化区域协作，形成招商合力。
（三）狠抓项目落地建设。强化招商引资项目与市级重点项目“四个一批”联动，建立项目台账，细化分解任务，严格落实招商引资项目“三个一”责任制和“三张清单”制度，全力推进项目落地建设。完善项目落地跟踪管理流程，推行“一事一议”“一企一策”和项目代办领办服务。坚持招商引资项目联席会议制度，健全重大项目、重要问题协调推进机制，及时研究解决项目落地建设存在的突出问题。加强项目常态化督导调研和日常核查，发现问题即时限期整改，倒逼招商引资和项目建设任务落到实处。
（四）坚持做好要素保障。坚持要素跟着项目走，进一步统筹整合要素资源，提高用地指标保障能力，切实服务好重点领域和重大项目用地，积极协助企业办理环评、安评等相关手续，从水、电、路、网、气、暖、讯等方面全方位做好服务保障，努力解决影响企业落地建设的生产要素问题。加大园区建设力度，明确差异化产业定位，减少市、（县、市、区）园区同质化竞争，做好园区“七通一平”，提升配套能力，为投资者创造良好生产、生活条件。
（五）持续优化营商环境。减环节、减材料、减时限，建立高效便捷的行政审批机制，深入实施招商引资项目审批绿色通道。坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”“无事不扰、有求必应”，强化服务意识，改进工作作风，提高办事效率，切实为企业纾困解难。加强诚信政府建设，切实兑现招商承诺，做到诚信招商、诚信留商。建立完善领导干部和相关职能部门与工商联、商协会、企业定期互动会商机制。建立“人人都是招商环境，人人都是营商环境”的激励约束制度，深入开展营商环境督查，依法处理推诿扯皮、吃拿卡要等问题，努力打造健康、公平、公正的一流营商环境。