XX区卫生计生系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设工作方案

XX区卫生计生系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设工作方案   为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《关于在全区政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府推动XX加速崛起打造新区典范工作方案》(X府发﹝20XX﹞X号)精神，加快推动XX区卫生计生事业高质量加速发展。现结合实际制定如下工作方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对XX工作的重要要求，强化实干担当，狠抓工作落实，为XX加速崛起、打造新区典范作出卫生计生系统应有贡献。

二、基本原则 ——坚持对标对表。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省、市、区决策部署落到实处。

——坚持问题导向。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，围绕加速XX崛起、打造新区典范目标，紧扣卫生计生工作，找准症结、精准施策、破题突围。

——坚持“刀刃向内”。顺应人民群众的期待和市场主体的企盼，发扬自我革命精神，着力推进政府机构和行政体制改革，切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，提高服务质量和效率。

——坚持常态长效。一以贯之、环环相扣，在强化思想教育的同时，注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用，建立和完善激励约束机制，树立良好导向，在日常平常经常上下功夫，点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下。卫计委党委和领导干部必须带头示范、以身作则，层层压紧、落细落实，抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，形成上下联动推进“五型”机关建设的工作格局和强大合力。

三、目标任务 （一）建设忠诚型机关 1.牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位）
2.旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位，善于从政治上观察、思考和研究处理问题，审视、谋划和推进政府工作，把握政治因素、落实政治要求，坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则，始终做政治上的明白人、老实人。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位) 3.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合政府工作实际，将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位) 4.对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，以及党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府作出的重大决策部署，坚持第一时间传达学习，反复研读、融会贯通，把稳思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、补足精神之“钙”，确保全区卫生计生系统工作沿着正确方向不断前进。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位) 5.始终铭记和自觉践行习近平总书记对XX工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，努力建设事业需要、社会认可、人民满意的“五型”政府工作部门。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位) 6.坚定不移推动国家各项政策方针落地生根，全面贯彻落实省委省政府，市委市政府和区委区政府决策部署，深入扎实做好政府各项工作。坚决反对“上有政策、下有对策”“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的言行，坚持多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，以推进我区卫生计生事业高质量加速发展的实际作为，更好满足人民日益增长的美好生活需要。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位) 7.坚持以人民健康为中心的发展思想，始终坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，着力解决人民群众看病难、看病贵问题，努力建设人民满意的卫生健康事业。牢固树立正确的政绩观，坚持把习近平总书记“没有全民健康，就没有全面小康”的殷切嘱托落到实处，继续深入开展“人民至高无上，患者是我亲友”活动，把解决卫生健康事业发展不充分、不平衡的问题摆在首位，把满足人民群众多元化卫生健康需求放在心中，用实干实绩诠释卫生健康系统的忠诚。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位）
（二）建设创新型机关 坚持把开放创新作为做好全区卫计系统工作和推进全区卫生计生事业加速发展的第一动力。加快形成满足需求、协同高效的卫生与健康创新体系，不断增强推进“健康XX”建设和深化医改的引领和支撑作用。

8.激励全区卫生计生系统工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新开放活力和强劲动能。

9.深入开展调查研究，系统梳理问题，全面实施健康XX战略，建立健全领导体制和工作推进机制，构建“政府主导、部门协作、社会参与”的工作格局，推动健康事业产业融合发展，推动卫生健康服务模式从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位）
10.全面推进分级诊疗制度、现代医院管理制度、医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度等五项基本医疗卫生制度建设。深入推进药品、医保、价格、薪酬等联动改革，加快建立以成本和收入结构变化为基础、及时灵活的价格动态调整机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，巩固扩大破除以药补医改革成果，健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，实现组织机构编制科学化、规范化、法制化。（责任科室：组织人事科、财务审计科、公共卫生科、医政医管科、政策法规科）
11.健全覆盖城乡的中医药服务体系；
持续推进基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划；
以推进社会办中医试点为抓手，推动中医药产业发展；
实施西医师学习中医专项行动计划，促进中西医结合；
提升中西医协作水平，开展重大疑难疾病中西医临床协作试点建设研究。（责任科室：医政医管科）
12.加强传染病、慢性病、地方病等疾病预防控制，提升卫生应急能力，深入推进全民健康生活方式行动。（责任科室：公共卫生科）
13.在全区卫计系统中推动思想大解放，加强“全面两孩”生育政策评估和人口形势监测分析研判，做好应对老龄社会挑战的对策研究，加强促进建立完善生育政策配套措施和家庭发展政策，完善妇幼健康服务体系，大力推进生育全程服务和计划生育“互联网+”、“多证合一”服务改革。（责任科室：计生指导考核科、家庭发展科、妇幼科、流动人口管理站）
14.深化医教研协同改革，着力加强全科医生队伍的建设，坚持以新技术和新项目引进、消化、吸收应用为切入点，进一步推进我区医学重点学科建设，提高医学学科竞争能力。组织申报实施农村和基层卫生适宜技术“星火推广”项目计划，定期筛选确定适宜技术向基层和农村医疗卫生单位进行推广。（责任科室：科教宣传科）
（三）建设担当型机关 15.大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，以实干立身、凭实绩说话，努力为加速XX崛起、打造新区典范的贡献应有力量。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位）
16.牢固树立抓落实就是抓发展的理念，对各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，一条一条对账，一件一件对标，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位）
17.全面履行部门职能和岗位职责，防止不作为、乱作为和慢作为。根据工作责任制的承诺，切实担负起各自职责，并在行业系统中创先争优。对重大项目实行“每月一收集、每月一督查、每月一调度、每月一通报、年终一考核”的“五个一”协调推进机制，确保按时高质量完成各项工作任务。（责任科室和单位：各科室、各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位）
18.采取年度考核与日常监督相结合，组织监督、舆论监督与群众监督相结合的方式，加强对机关工作人员履职尽责情况的监督检查，对慵懒散、推诿扯皮、失职渎职的人和事严格追究责任。同时要建立完善容错纠错机制，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，为敢于担当、勇于负责、甘于吃苦者站岗，真正做到有效问责。（责任科室：各科室）
（四）建设服务型机关 以深化“放管服”改革为抓手，不断强化服务意识，优化服务流程，改善服务环境，用优质、高效的工作质量和热情、周到的态度服务群众、推动发展。

19.纵深推进“放管服”改革，加快机构职能转变，根据即办制的要求，全面落实“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”， 持续开展“一次不跑”和“只跑一次”改革，建立健全办事公开制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、否定报备制、“双随机、一公开”监管机制等行之有效的配套制度，营造公平竞争的市场环境，方便企业、群众办事。（责任科室：各科室）
20.深化政务公开。实施“阳光工程”，采取多种途径向社会公开机关服务程序和职责履行情况，增强机关工作透明度，把各项行政环节置于群众和社会的监督之下。广泛听取群众的意见、建议和呼声，建立健全重大事项集体决策制度，提高决策的民主化、科学化程度。进一步理顺工作关系和职能，梳理规范机关工作职责、业务流程、服务内容，做到政令畅通，确保职能到位。最大限度地简化办事环节、缩短办事时限。（责任科室：各科室）
21.大力提倡文明办公。坚持文明服务、礼貌待人，对外来办事人员服务态度热情，要切实做到“五个一”——一句亲切问候、一张笑脸迎人、一把椅子让座，一杯清茶解渴,一个满意答复。在委内倡导言行举止文明，衣着整洁、大方得体，无喧哗、串岗、聊天现象，要求使用普通话。自觉接受群众监督，真正做到服务质量体现在工作中，落实在行动上。（责任科室：各科室）
22.实施服务承诺制。认真办理群众来信来电来访，及时向领导汇报、与科室沟通，快捷妥善地处理群众合理诉求，强化监督机制，为群众提供优质服务，真正做到件件有落实，事事有回音。实行来文受理联系单和办理结果限时告知制，努力为基层提供便捷高效优质服务。（责任科室：各科室）
23.推进信息化建设。依托区域人口健康信息化平台，探索开展“互联网+医疗健康”服务，促进互联网、大数据等与健康服务的融合，推进网上预约、健康档案查询、检查检验结果查询、统一结算支付等服务应用。（责任科室：规划信息科、医政医管科）
24.落实民生举措。全面推进健康扶贫各项工作任务，落实贫困患者住院先诊疗后付费、一站式结算等便民举措，切实解决扶贫对象看病就医方面的实际困难与问题。全面落实国家、省市奖扶、特扶、阳光助学、新农保补助等利导政策，确保脱贫解困目标全面实现。（责任科室：医政医管科科、家庭发展科、计生协会）
（五）建设过硬型机关 25. 加强教育引导。教育引导全区卫生计生系统工作人员尤其是各级领导干部自觉加强学习，适应新时代改革发展要求和政府工作需要，努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识，加快知识更新，优化知识结构，着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。教育引导广大党员干部带头遵法学法懂法守法用法，坚持用法治思维和法治方式做决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。（责任科室：科教宣传科）
26. 加强制度落实。坚决执行中央八项规定，全面落实管党治党各项制度机制，不断健全卫生健康系统各项制度规定，打造卫生健康系统从严治党制度机制“升级版”，既为党委班子和领导干部扎牢制度的“笼子”，也为党委班子和领导干部履职尽责提供制度保障，推进“权力在阳光下运行”。（责任科室：组织人事科）
27.加强作风建设。通过先进人物引领、党员干部示范，不断强化医务人员医德医风，以家风建设带动行业作风建设，促进党风政风全面升级。重点治理“怕、慢、假、庸、散”，深入开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理、医用耗材专项整治，常态化推进收受“红包”“回扣”专项治理，突出抓好健康扶贫领域作风问题专项治理工作，加大正风肃纪力度。（责任科室：医政医管科）
28.加强廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任，坚持贯彻教育为本、预防在先的方针，加强对全体干部，特别是各科室、各乡镇卫生院、委属各单位负责人的教育管理，采取上党课、专题报告等多种形式，认真搞好党纪政规教育、典型案例警示教育，引导全区卫生计生系统及其工作人员严以修身立政德、干干净净干事业。（责任科室：组织人事科）
四、保障措施及工作要求 为加强对我委开展“五型”机关建设工作的组织领导，确保各项工作扎实有效推进，决定成立以党委书记、主任XX为组长、班子成员为副组长、各科室负责人为成员的委“五型”机关建设领导小组。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作，XX任办公室主任。

1.迅速传达精神，推动方案落实。

各乡镇卫生院、区直各卫生计生单位务必深刻认识“五型”机关建设的重要性和紧迫性，准确把握“五型”机关建设的指导思想、基本原则和目标任务，在全区卫生计生系统迅速实质性推进“五型”机关建设，加快推动XX卫生健康事业高质量加速发展。从近期开始，委“五型”机关建设领导小组办公室将以明察暗访的方式开展督查，掌握各单位传达学习、贯彻实施的情况。

2.建立健全机构，加强组织领导。

各单位要参照我委做法，抓紧成立工作机构，明确具体的责任领导和责任人，切实加强组织领导，确保“五型”机关建设务实、有序、高效推进。为便于工作联系，请各单位及时将组建“五型”机关建设工作机构情况和本地本单位具体联络员名单（含姓名、职务、联系电话、电子邮箱）以电子邮件形式报委“五型”机关建设领导小组办公室汇总。

3.加强沟通联系，定期报送材料。

各单位“五型”机关建设的联络员要经常加强沟通联系，上下互通情况。委“五型”机关建设领导小组办公室现已启动“五型”机关建设简报编发工作，以促进相互之间的学习交流。各单位贯彻落实《实施方案》的情况，开展“五型”机关建设的重要举措、工作进展、经验做法、亮点成效、先进典型和困难问题、意见建议等，要及时形成相关材料，篇幅控制在800 字/篇左右，并主动报送委“五型”机关建设领导小组办公室（联系人：XX，联系电话/传真：  XX、XX，电子邮件:XXX@XX.com）。

4.强化宣传引导，营造浓厚氛围。

各单位要设立专栏专题，通过多种有效形式，及时发布“五型”机关建设的工作动态，发现和宣传“五型”机关建设过程中涌现出的先进典型，总结推介好的经验、做法。请各地各单位及时主动报送有关材料，形成比学赶超的良好氛围。

5.做好结合文章，推进事业发展。

各单位要按照《实施方案》有关要求，找准推进“五型”机关建设的切入点和着力点，与推进卫生计生事业改革发展各项工作统一起来，与日常业务工作，如“放管服”改革、“进一步改善医疗服务行动计划”、“人民至高无上，患者是我亲友”专项活动结合起来，做到“两手抓，两不误，两促进”，推进“五型”机关建设迅速启动，步步深入，取得实效。

6.坚持真督实查，加强督促推进。

多采取明察暗访的方式，及时发现“五型”机关建设过程中出现的新情况新问题，及时提出改进工作的建议和措施。坚持敞开大门，广泛听取群众的意见建议，协调社会各界代表参与监督，对群众反映、举报的问题，必须及时调查核实，严肃处理。

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