在全市农村人居环境整治部署会上表态发言
在全市农村人居环境整治部署会上的表态发言
根据会议安排，我就xx县农村人居环境整治工作情况向大会作个简要发言。
xx县距离脱贫摘帽剩下半年时间不到，其中农村人居环境是块亟需补齐的短板。下一步，我县将以此次会议为新的契机，想方设法、千方百计，掀起农村人居环境整治攻势。
一、坚持尽锐出战，着力在部署谋划、工作力量和具体操作上集中发力，以“一边倒”的态势在狠抓脱贫攻坚的同时，同步抓实农村人居环境整治工作 坚持把农村人居环境整治作为脱贫攻坚的重要内容、实施乡村振兴战略第一场硬仗，精准聚焦“两不愁三保障”，同时注重乡村安全饮水、卫生用厕、入户便道等基础设施提升，以干干净净、清清爽爽的面貌步入全面小康。部署上统筹谋划。在推进高质量、可持续脱贫的过程中，高度重视农村人居环境整治，与脱贫攻坚同步谋划推进，加快补齐短板，建设生态宜居乡村。力量上有效融合。坚持党政“一把手”亲自抓，既抓好脱贫攻坚，也抓好人居环境整治，以上率下层层压实责任，打通责任落实最后一公里。给驻村工作队上担子、压责任，每个贫困村安排 1 名县处级以上领导挂点帮扶，脱贫攻坚与人居环境整治工作实行一支队伍抓到底。内容上有机衔接。在全面实现“两不愁三保障”的 前提下，聚焦重点领域开展系统整治，提升农民群众生活品质。到 2020 年底，完成土坯房改造 69.52 万户，整治危旧“空心房”8105万平方米；
梯次建设生活污水处理点812个，完成改水43.16万户；
改成三格式无害化卫生厕所覆盖率达 95.6%。一是动员各方面力量，做到“干的要比说的更响”。行胜于言。针对农村人居环境整治组织推进不够有力、乡村干部不够重视、群众主体作用没有充分发挥等问题，我县将建立县领导联系乡镇、结对帮扶单位联系村、结对帮扶干部包户、农户“门前三包”的“四级联动”责任机制，结合机关环境卫生整治，推动党员干部主动干、带头干，示范引领广大群众自觉参与。县财政足额安排经费，保障农村人居环境整治资金投入。打好“乡情牌”，吸引在外乡贤、乡土能人等出钱出力，支持建设美好家园。广泛宣传动员，发挥群众主体作用，营造全民参与、全员上阵的浓厚氛围。
二是开展全方位整治，做到“做的要比提的更实”。市里组织开展百日攻坚行动的落脚点在于整治突出问题，改善农村人居环境。我县将紧紧围绕市部署的八大重点攻坚任务，坚持以整治为关键重点，不提不切实际的口号，结合实施“家访制”，动员广大党员干部迅速沉入村组一线，地毯式、拉网式开展农村生活垃圾治理、生活污水直排以及乱堆乱放、乱停乱摆、乱搭乱建、“五净一规范”等排查，建立问题台账，落实责任干部，采取销号方式，限期整治到位，切实改善农村“脏乱差”面貌，以实际整治成效赢得群众的认可和满意。农村人居环境整治不仅要看面子，更要重里子。尤其是对xx而言，整治成效直接关系到贫困群众脱贫和贫困村退出质量，关系到能否如期实现脱贫摘帽目标。我县将严格对照贫困村退出指标体系，按照“缺什么补什么”的原则，持续整合项目资金，重点实施改水、改厕、危房改造等9857个村庄环境整治项目，着力补齐“七改三网”短板，让群众得实惠。
三是紧扣关键性环节，做到“里子要比面子更好”。农村人居环境整治不仅要看面子，更要重里子。尤其是对xx而言，整治成效直接关系到贫困群众脱贫和贫困村退出质量，关系到能否如期实现脱贫摘帽目标。
二、坚持问题导向，着力在建设目标、实践路径和项目安排上精准布局，遵循“缺什么补什么”原则，分类系统推进“七改三网”建设工程 针对农村点多面广、点状分散分布的特点，按照先点后面、先易后难，从试点示范到全面推开，持续推进村庄改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境以及电网、广电网络、互联网络等“七改三网”项目实施，彻底改变农村面貌。建设目标上，按照整治一般村、扶助贫困村、培育中心村、提升特色村的思路，朝着“扫一遍”的目标扎实推进，打造“整洁美丽、和谐宜居”新农村。实践路径上，秉持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念，积极落实重大工程统一组织推动、统筹整合资金、统管项目建设、强化规划引领、强化连片推进、强化长效管护，采取 EPC 工程总承包模式，选择一批基础条件好、辐射带动力强的村庄打造生态宜居美丽乡村。项目布局上，安排贫困县、贫困村优先实施项目建设，支持改善村容村貌、完善基础设施。按照省级财政 15 万元、市级财政 6 万元、县级财政 9 万元的补助标准安排建设资金，安排 5000 个左右村点实施“七改三网”项目。
三、坚持农民主体，着力在搭建平台、提升自治和树立榜样上丰富形式，落实以人民为中心的发展理念，让农民参与人居环境整治成为行为自觉 农村人居环境整治涉及千家万户，村庄布局、土地腾挪等情况比较复杂，涉及的矛盾、利益和问题较多，赣州坚持农民的事最终还要靠农民自己去解决。注重搭建有效参与平台。充分发挥脱贫攻坚驻村工作队牵头作用，逐村逐组开展“乡间夜话”“乡间午话”活动。广泛开展“新妇女”运动，专门设立妇女小组长，给予一定报酬，充分发挥妇女作用，组织动员群众参与。创新“小手拉大手”方式，对家庭卫生评为优秀的，通报到学校，由村里购买奖品，学校进行表彰，让小孩来影响家长。探索创新村民理事制度。充分借鉴新农村建设有效经验，依托行政村或自然村、村民小组建立村民理事会，引导群众投资投劳，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，并在实践中积极探索新形式，有效推进民事民议、民事民办、民事民管。充分运用好乡贤资源，引导工商资本、金融资本等社会力量投入农村人居环境整治。广泛开展各类创评活动。采取评星定级、流动红旗、文明卫生户评选等多种形式，用群众身边的模范引导教育群众、带动群众。广泛推行“积分兑换制”，村民通过参与环境整治、“清洁家庭”评比等形式累计积分，积分达到一定数额即可在“积分兑换屋”换取价值不等的商品。建立不良行为惩戒“黑名单”，传递政策导向，增进行为自觉。
四、坚持教育引导，着力在建设阵地、强化引导和革除陋习上狠下功夫，培育倡导文明新风尚，推进美丽乡村由“塑形”向“塑魂”转变 将扶志、扶智、扶德、扶勤贯穿全过程，深入开展乡风文明行动，构建起全民参与、全域联动、全面提升的工作格局，有效改变农村陋习。筑牢文化阵地，打造家门口的“红色学堂”。突出学习、活动、服务三大功能，与综合文化服务中心、村（社区）服务中心“三合一”融合打造新时代文明实践站，使之成为群众愿意来、留得住、有获得感的活动阵地和精神家园。挖掘“乡土艺术家”，运用地方特色艺术表现形式，把送戏下乡与政策宣讲相融合，引导农户树立健康向上的生活观念，逐渐养成爱干净整洁、爱个人卫生的良好习惯。强化教育引导，让农民群众“富脑袋”。深入开展“扶德扶志、感恩奋进”主题教育，开展“机关干部下基层、连心连情促脱贫”活动，组建“脱贫典型宣讲团”巡回宣讲，教育引导群众感恩习近平总书记、感恩党中央，大力宣传卫生与健康、防病除害知识和改厕及环境整治要点，培育广大群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式。开展专项整治，向陈规陋习“亮剑”。对子女不履行赡养义务导致老年人生活困难的，通过道德评议会、乡贤理事会等群众组织，监督督促子女履行赡养老人义务，或村级组织联合妇联、民政、司法等部门，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、法律援助等督促其履行，着力解决敬老养老问题。高度关注农村老人住房安全问题， 采取与子女合住、修缮加固、拆旧建新、入住养老机构等方式确保老人住房安全。强化宣传舆论导向作用，组织引导群众积极参加“五好文明家庭”等创评活动，定期发布“道德红黑榜”，让群众参与、群众评议、群众监督，在活动中潜移默化地受教育，形成思想共识。开展农村生活垃圾专项治理，着力消除农村垃圾下河、不入桶、乱扔乱丢等现象。
五、坚持长效治理，着力在建章立制、资金投入和长效监督上探索创新，充分体现共建共享发展理念，构建有新房有新村有新貌的管护机制 着眼于破解“有新房无新村、有新村无新貌”难题，一手抓问题整治，一手抓机制完善，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。建立完善制度。针对农村人居环境整治长期管护工作，指导所有村（居）修订相关村规民约，坚持用制度管事管人。全面推行以院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内物品摆放规范为主要内容的“五净一规范”，以及定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩和农民群众门前三包的“五定包干”制度，落实好农户的卫生保洁责任，形成制度性约束，加快习惯培育形成。强化资金保障。建立“财政保障一部分、各方整合一部分、单位帮扶一部分、社会筹措一部分”的“四个一”资金投入机制，其中财政保障部分按照省、市、县、乡镇四级对每个村投入不少于 5 万元标准筹措，其他通过村民自筹、乡贤捐助等渠道 解决长效管护资金问题。媒体长效监督。通过电视、广播、微信、宣传栏等媒介进行宣传造势，提升群众爱家保洁意识。开设农村人居环境整治相关栏目，宣传先进典型，曝光突出问题，形成互相学习、竞相推进的良好态势。组织监督队伍，经常性开展暗访调查，坚持问题导向，制作暗访调查视频并在适当的会议上进行播放，采取月调度、专项部署、流动现场会、抓暗访问题整改等方式，推动工作落到实处。
践行“八定工作法” 全面打响村庄清洁“百日攻坚战” ——在农村人居环境整治工作会议上的表态发言网络２ 农村人居环境事关全面建成小康社会的成色，事关农业农村发展质量，事关农村群众安居乐业。今年是完成农村人居环境整治三年行动任务的最后一年，我们将在做好防控疫情工作的同时，主动践行“八定工作法”，全面打响村庄清洁“百日攻坚战”，切实巩固好农村人居环境整治成果，进一步改善农村生产生活环境。
一是定时间，按时高效完成。村庄清洁“百日攻坚”行动从3 月 15 日开始至 6 月中旬结束，共分安排部署、集中攻坚和巩固提升三个步骤，随后全面转入长效保持、制度完善等长期性阶段。
二是定标准，确保攻坚成效。从垃圾、杂物清理、沟渠河塘整治、畜禽粪污清除、沿街墙面和残垣断壁清理修整、闲置宅基地平整利用、“三园”建设、道路沿线整治、美丽庭院创建等方面逐项确定标准和目标，确保攻坚效果。
三是定范围，覆盖全域全面。将村内、村外所有村域范围 以及高铁、高速、国省干道、旅游景区沿线道路两侧全部纳入村庄清洁整治范围，并对每个村庄把脉会诊，有针对性地开展村庄清洁行动，全面覆盖到每一个村组、自然片和街道角落，确保无任何遗漏。
四是定短板，迅速提升弱项。紧盯农村生活垃圾、杂物以及道路沿线环境整治和“三园”建设，迅速清理卫生死角死面、集中整治乱堆乱放，对清理出来的土地进行合理规划，建设小游园、小果园、小菜园，确保村域内无绿化空白地。
五是定难点，强力攻坚克难。紧紧抓住纳污坑塘整治、残垣断壁清理和废旧闲置宅基地（农宅）合理利用三项难点，逐项落实整改台账，整改一项销号一项，确保整治到位。对清理出的空闲地，兼顾经济效益和美化效果，因地制宜规划建设小型公园、个性景观、停车场等。
六是定示范，培树典型带动。突出本地特色，从党员和群众作用发挥、经济基础条件、村庄清洁特色做法等方面，打造不同类型和特点的典型示范村，形成一批可学可看可复制的村庄清洁行动典型。
七是定机制，实现长效保持。严格落实双周通报制、观摩拉练制、整改清单制、明察暗访制等督导推进制度，鼓励和倡导县区积极创新，探索推行村庄环境星级管理、双周推进、销号出列、“红黑榜”、逐村踏查等不同方式方法，确保取得实实在在的成效。
八是定责任，凝聚上下合力。进一步明确县、乡、村党组织书记为第一责任人，实行分包负责制，市领导包县、县领导包乡、乡领导包村，村干部包片，党员、村民代表包街包户，分级指导推动重点难点问题破解；
夯实部门、乡镇、村的责任；
调动和激 发广大农民群众自觉参与村庄清洁行动的积极性，充分凝聚全市上下工作合力。
强化“五抓”举措补上农村改厕短板 ——在农村人居环境整治工作会议上的表态发言网络３ 环境靓不靓，厕所算一桩。我们将牢牢把农村改厕责任扛在肩上、任务抓在手中，坚持规划引领，抓好示范带动，探索整村推进，高起点、高水平、高标准、高质量推进农村改厕工作，着力补上农村改厕短板，助力人居环境改善。
一是抓规划，优化顶层设计。坚持村庄规划总揽，合理布局，科学设计，在农村改厕问题大排查的基础上，从村庄的区位现状、人口规模、基础设施建设等方面深入研究分析，总结经验，开拓创新，试点示范，全市“一盘棋”统筹推进。
二是抓技术，促进高效落实。因地制宜，合理选择改厕技术和模式，积极探索一批符合农村实际、群众接受、经济适用、维护方便的改厕技术和产品，组织专家开展技术指导服务，采取现场教学、新媒体教学等方式，加强对施工人员的技术培训，以实战促进改厕技术提升。
三是抓质量，强化品质引领。严把厕具产品质量和施工质量，坚持质量优先、务实推进，施工全过程监督，积极推广农村改厕典型范例，以点带面、积累经验、形成规范，逐步建立 完善农村改厕“一户一档”“一村一档”建档立卡制度，做好信息公开、竣工验收，真正把厕所建好用好。
四是抓宣传，营造良好氛围。充分利用农村大喇叭、标语、 电视、微信等手段，以群众听得懂、易理解的方式做好农村改厕及日常使用宣传，发动群众支持参与改厕，树立群众文明如厕、日常管护、卫生防病的意识，进一步提高群众的知晓率、支持率、使用率。
五是抓管护，形成长效机制。建立健全农村厕所长效管护机制，坚持“建管并重”，建立县、镇、村三级网格化管理机制，分级管理，压实责任，探索引入市场化服务，着力解决粪污出口、厕所日常管护等难题，同步推进粪污利用，努力实现粪污处理无害化、减量化和资源化。
以“五个一”为抓手 扎实推进农村人居环境整治工作 各位领导、同志们， 受疫情影响，完成最后一年的农村人居环境整治任务面临不小的挑战。我们将把此项工作当作一次“大考”，采取“五个一”工作举措，扎实推进农村人居环境整治，以此带动乡村振兴战略纵深推进。
一、充实一支工作力量 调整农村人居环境整治工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，其他班子成员任副组长，高位推动，科学决策，统筹推进；
成立农村人居环境整治工作指挥部，下设规范养殖、村容整治、规范村民建房、涉农污染整治、移风易俗、涉工涉企污染整治、整治活动宣传、督查等 8 个工作小组，明确牵头领导、责任单位及工作措施，做到目标清晰，任务明了，责任到人，有效有序推进好整治工作；
指导各村相应成立指挥部，由村主职主抓，环境卫生主管具体抓，引导村民树立维护村庄环境卫生的主人翁意识，积极参与深化农村人居环境综合整治行动。
二、健全一套考核方案 优化完善《环境卫生整治工作考核问责实施方案》《环境整治办干部考核方案》《保洁员考核制度》和《生态保洁员考核制度》，推行分片包干责任制，健全整洁办干部包村、村干部包片、 保洁员及生态保洁员包组包路段的网格化工作格局；
不定期对包干责任人的到岗履职情况进行督查，督查结果纳入绩效考核范围，作为奖优罚劣的重要依据；
实行“月督查、月考核、月讲评”制度，明确考核内容和形式，综合县乡评比结果进行排队，严格兑现奖惩。
三、开展一堂业务培训 考虑今年农村人居环境整治工作难度大、任务重、要求高，我们将召集各村环境卫生主管、环境整洁办全体干部举办人居环境整治业务培训会，全面解读中央一号文件精神，组织先进典型传授方式方法，整体提升工作水平。
四、进行一次集中整治 在做好疫情防控的基础上，组织乡村干部、党员、组长、保洁员及生态保洁员对各村道路、村部、河道、池塘等公共环境及农户房前屋后开展为期一周的集中排查、清理活动，并积极引导学生及群众参与进来，掀起全民参与全域环境整治的热潮。
五、开展一轮宣传引导 一方面，加大载体宣传力度。通过出动流动宣传车、制作固定宣传标语和宣传栏、发放宣传资料、播放村村通广播及利用微信平台、短信平台等方式，并把村级环境卫生写进《村民公约》，确保做到宣传发动全覆盖、无死角，营造人人关心、户户参与人居环境集中整治的良好氛围；
另一方面，加大走访宣传力度。多批次、高频率组织乡村干部及环保志愿者开展进农户环保宣传志 愿活动，通过面对面沟通、心贴心交流，积极引导村民树立爱护环境、讲究卫生的文明新风，落实“门前三清”责任，共创美好家园。
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