同志们：
刚才，郭书记的讲话，客观总结了2019年经济工作的成绩和经验，科学分析了当前我县经济发展面临的形势与机遇，明确了2021年经济工作的总要求、具体目标和任务，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了发展动力，我们务必要深刻领会、坚决贯彻、狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实郭书记讲话精神，做好2021年经济工作，讲三点意见。
一、充分肯定成绩，高质量发展取得新成效
一年来，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作的重要讲话精神为指导，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，紧紧围绕“兴产业铸都，建田园嘉禾”目标，以“4+x”为工作法，全力打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”各项工作，在高质量发展的道路上迈出坚实步伐。
一是经济运行稳中有进、稳中向好。面对中美贸易摩擦的强烈冲击，民营煤矿整县关闭退出的重重困难，国家大规模减税降费的种种挑战，我们砥砺前行、开拓奋进，全县主要经济指标保持稳定增长，财政总税比80.4%、地方税比69.7%，经济总量、增量和质量均为近年来最好。预计地区生产总值同比（下同）增长8.4%；
一般公共预算收入增长4.6%；
地方财政收入增长5.9%；
规模工业增加值增长7.9%；
固定资产投资增长11.5%；
社会消费品零售总额增长11.2%；
实际到位内资增长18%；
实际利用外资增长10.5%；
外贸进出口总额增长70%；
城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.8%。
二是项目建设快速推进、成效显著。在从严控制政府投资、项目在库数量持续减少、要素瓶颈制约仍然突出的情况下，我们团结一心、攻坚克难，大力开展重点项目“百日攻坚”活动，深入实施征拆大突破、杆线大搬迁等7大集中攻坚行动，实现81个重点产业项目开复工，完成投资107.5亿元，完成年计划的117.3%，其中嘉琦新材料、王主机械等25个项目竣工达效。成功承办2019年全市首次产业项目建设现场会，在全市上半年和三季度产业项目建设考评中，分别排第2位、第1位，两次作典型发言。
三是招商引资逆势而上、来势喜人。在经济下行压力加大、投资放缓的大背景下，我们迎难而上、积极对接，引进文旅世界城、健润春智能科技、中嘉智能装备等产业项目42个，总投资150亿元，其中“500强”企业2家，投资10亿元以上的3个，投资亿元以上的21个，项目履约率、开工率均为100%，项目当年资金到位率28.4%，三项指标均为近年来最好。积极开拓国际市场，组织38家企业赴德国、泰国、越南参展，国际订单实现重大突破，外贸企业破零11家、倍增2家、备案16家，外贸进出口总额超过2500万美元，首次获评全省外贸先进县。
四是产业转型步伐加快、强劲有力。在传统产业大量退出、新兴产业发展不快、国家环保政策日趋走严的形势下，我们坚持绿色发展理念、以创新驱动发展，6个小煤矿全部关闭退出到位，新增铸造自动化生产线26条，新增国家高新技术企业8家，全县高新技术产业增加值达到34亿元，完成专利申请221件、授权专利146件，社会研发经费投入占gdp比重突破2%，美优特获全国创新创业大赛200强，科技创新获省政府真抓实干表扬激励，园区被评为省级铸锻造特色产业园、省级新型工业化示范基地，精铸小镇入选全省十大特色工业小镇培育名单。
五是城乡建设统筹推进、品质提升。在去年顺利通过国家卫生县城复审、省级文明县城测评的基础上，我们再接再厉、久久为功，持续推进城乡一体化建设，将军路、麻地大桥建成通车，提质改造和新建供水管网7.2公里，实施农村危房改造397户、旧房修缮258户，拆除旱厕2025间，改建农村户厕3466户，新建公厕28座，城乡客运一体化实现“六个100%”，城乡供水一体化获省政府真抓实干表扬激励，我县被列为国家“畜禽粪污资源化利用整体推进县”，晋屏镇被评为全国乡村治理示范镇、宅侯村被评为全国“一村一品”示范村，珠泉镇鳌峰社区被评为全国综合减灾示范社区，广发镇忠良村等6个村列入中国传统村落名录，袁家镇张家村等4个村被评为省级卫生村。
六是民本民生力度加大、持续改善。在从严控制各项支出、压减一般性支出预算的情况下，我们坚持以人民为中心，一以贯之聚焦民生改善，人民群众幸福感、获得感持续提升。全县用于民生领域的支出19.1亿元，占一般公共预算支出的76%。省定市定重点民生实事项目26项29个指标全面达标。消除义务教育大班额69个，县职业中专实现秋季开学，县六中主体工程完工，新建乡镇公办幼儿园4所，市运会场馆如期竣工，成功举办郴州市第25届中小学生运动会并荣获团体第一。组建各类医疗联合体17个，县乡两级医疗服务共同体实现全覆盖，成功创建全省中医药工作先进县。创建扶贫车间13个，“互联网+就业”系统和就业超市开通运营，2581名贫困人口顺利脱贫退出。新增创业主体1947户、城镇就业4681人、农村劳动力转移就业4588人。坚决贯彻落实国家减税降费政策，减税1.3亿元、降费0.2亿元。防范化解重大风险成效明显，债务总量减少6.22亿元，综合债务率下降52%。清收不良贷款986.7万元。推进房地产领域遗留问题专项整治，不动产登记办证7500套。扫黑除恶专项斗争扎实推进，综治民调排名全市第四，国庆70周年安保维稳取得全面胜利。
总的来讲，2019年的工作可圈可点、亮点纷呈。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。一是产业结构不优。第二产业大而不强，第一、三产业小而不精，整体发展水平依然偏低。二是转型升级任重道远。铸锻造产业链条不长、产品配套能力不强、上下游衔接不紧密，市场竞争优势不突出。服务业占比不高，低于全市平均水平4个百分点。三是安全生产形势严峻。龙潭镇兴隆煤矿“5.28”事故教训深刻，森林火险气象等级持续走高，镇村森林防火意识淡薄。地质灾害防治点多面广、基础薄弱。春节将至，人流、物流急剧增多，整治交通问题顽瘴痼疾任务艰巨。四是农村人居环境整治压力巨大。乡镇垃圾收转运体系不完善，群众环境卫生意识不强，垃圾乱堆、牲畜散养、河道污染、电线杂乱等问题普遍存在。五是干部队伍跟不上新时代新要求。新常态下推动高质量发展的自觉性、主动性不强，服务经济发展的合力和能力还有所欠缺，尤其是创先争优意识不够，嘉禾美誉度亟待提升。
二、精细精准发力，开创高质量发展新局面
2021年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕郭书记讲话中明确的2021年全县经济工作总要求，对照“十三五”规划，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，全力以赴推动全县经济高质量发展。
2021年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%，地方财政收入增长5%，固定资产投资增长10.5%，规模工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长12%，实际到位内资增长15%，外贸进出口总额增长20%，城乡居民人均可支配收入均增长8.3%左右。
具体来说，要抓好六个方面的工作：
（一）突出重点，做大做强实体经济。坚持把铸造、装备制造作为首选产业，强化项目支撑和政策引领，推动实体经济高质量发展。一要稳定传统实体经济。要树立科技兴烟意识，加快发展“精品烟草”，大力推动土地流转，狠抓烟草基础设施建设，完成新建烤烟房360座，确保种植烤烟4万亩、收购烟叶10万担。要不断巩固和扩大铸锻造产业优势，推动资源要素向实体经济集聚，全面落实减税降费等各项惠企政策，充分发挥产业引导资金和“湘铸贷”金融产品作用，帮助企业破解资金、用地、用电等要素瓶颈，构建健康、稳定、可持续发展的铸锻造产业发展环境。借助全省特色产业小镇政策东风，优化城镇、产业空间布局，加大“两平台、三基础”项目建设力度，配套完善公共服务设施，全方位推进“精铸小镇”建设。二要紧盯产业转型升级。以“一区两片”为主战场，以精工铸造为发展方向，加速推进园区“135”工程升级版建设，推动园区铸锻造企业从单一配件生产向整机生产、销售、出口转变，切实提升整机生产的利润和税收。重点支持中嘉智能科技等装备制造项目建设，推动台创数控、宏盛创造尽快竣工投产。围绕郴州市国家可持续发展议程创新示范区建设主题，推动项目入库与建设实施，培育高新技术企业和科技型中小企业，力争入库科技型中小企业15家，新增高新技术企业5家，新建省级工程技术研究中心1家。大力实施创新驱动战略，持续推进“双创三年行动计划”，加快铸锻造产品质检中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地建设，争创省级“双创”项目1个以上。三要推动新兴产业发展。以“一山一水”为核心，积极发展服务业。加快推进钟水河湿地公园试点和国家森林公园深度开发，争创国家3a级景区。加大温泉综合开发利用力度，推进嘉禾“温泉+康养”产业项目建设，打造辐射周边7县500万人口的地热温泉新城。挖掘红色资源，利用国家加大对革命文物保护契机，着力打造中共嘉禾南区支部活动旧址（萧克故居）、红军长征保护区域、嘉禾早期革命遗址保护区域。挖掘本土文化，壮大服务业，大力发展“夜间经济”，改变夜市摊点“零、散、小”的局面，着力打造嘉禾美食文化街，形成统一规划布局、统一形象包装的规范化夜间经济消费集合体。大力发展农村电商、“文化旅游+”“电子商务+”等新兴业态，重点推动园区京东云仓等项目发展。
（二）持续发力，打好打赢三大攻坚战。三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要针对突出问题，抓住关键节点，精准发力、持续用力，确保打好打赢每一场战役。一要确保全部脱贫，共建小康。严格落实“四个不摘”政策，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题回头看，实现剩余660个贫困人口全部脱贫。突出抓好“三业”（产业、就业、学业），走好“四跟四走”产业扶贫路子，因地制宜、因户施策推进“一村一品”“一户一业”。统筹推进对口帮扶就业、劳务输出就业、就近和居家就业、公益岗位安置就业，拓宽贫困人口增收渠道，扎实做好兜底保障与农村低保政策的有效衔接。进一步健全农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体与贫困户的利益联结机制，围绕“三防”（防病、防灾、防意外事故）抓好政策整合，防止出现新的贫困和脱贫人口返贫。二要治污控污并重，改善环境。坚持污染防治方向不变、力度不减，切实做好迎接第二轮中省环保督察各项准备工作。要借助环保整治东风，推进我县铸锻造企业进行新一轮升级。要精准打好碧水保卫战，严格落实“河长制”和集中式饮用水源地保护监测制度，加快推进毛俊水库嘉禾灌区、三百蹬水库、陶家河流域污染治理、舂陵河岸坡治理等项目建设。要精准打好蓝天保卫战，加强大气污染源头治理，开展重点区域和领域大气污染防治，联防严治建筑工地扬尘、工业废气、柴油车尾气等污染源。要精准打好净土保卫战，加强固体废弃物环境监管和综合利用，严格查处固体废物集散地以及危险度物环境违法行为。要持续发起污染防治“夏季攻势”，突出抓好黑臭水体治理、乡镇污水处理厂建设、行政村生活污水治理试点示范、垃圾焚烧发电厂及垃圾收转运体系建设等工作，切实解决人民群众反映强烈的环境污染问题，争创全国绿色生态县。三要防范化解债务，严守底线。落实“举债必问效、无效必问责”要求，严控债务增量，稳步化解债务存量，提高资金使用绩效。要抓住今年政府债券发行仍然维持较大规模的机遇，积极争取政府债券额度，更好地发挥政府债券推动项目建设的作用。要加大对金融领域违法犯罪行为的打击力度，持续推进解决房地产领域历史遗留问题，及时有效化解社会风险。
（三）引外强内，蓄积经济发展动能。全面聚焦嘉禾优势，做好优势转化、扬长补短文章，集聚发展动能，助推经济高质量发展。一要狠抓项目建设。深入实施省“五个100”和市“六个一”工程，继续开展“产业项目建设年”活动，加快推动慧虹科技、千家洞水库光伏发电等31个新建项目开工建设，全力推进飞恒二期、锦业铸造、精艺铸造等78个续建项目达序时进度，确保联海国际商贸城、生源时代广场、农博港等50个续建项目全面竣工。要重点推进新兴铸管绿色智能铸造产业园项目，加快完成基础设施、标准厂房、配套宿舍等建设，力争年内10家企业入园发展。二要狠抓招商引资。按照“北上、南扩、出口”原则，围绕铸锻造和机械装备制造优势特色产业，实施精准招商、以商招商和全产业链招商，力争引进强链、补链、延链的“500强”企业1家。加强对招商项目的跟踪调度，推进项目在谈、签约、落地、投产全过程动态监管，重点推进铸造原辅材料服务中心、国立科技等在谈项目履约落地。积极融入“一带一路”，大力开展“万企闯国际”、外贸“破零倍增”行动，鼓励“互联网+外贸”新业态发展，着力扶持福顺机械、精工锻铸、百俊达电子等外贸重点企业做大做强，加快建设外贸综合服务平台，助推铸锻造产业和外向型经济高质量发展。三要狠抓争资立项。今年的争资目标已经确定，各级各部门要认真研究政策，精心包装项目，充分利用粤港澳大湾区、深圳改革开放先行区、湘南湘西承接产业转移示范区、“1231”行动、特色园区、“135”工程升级版、精铸小镇等政策机遇，找准向上争资的切入点和突破口。对事关全局、影响深远的政策资金，如专项转移支付、产业扶持政策、基础设施投入以及涉及民计民生的社保、教育、医疗、文化等补助资金，要不遗余力地去争取，确保全面完成或超额完成目标任务。要深入研究《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》精神，做好重金属污染治理、水库除险加固、职业学校、垃圾焚烧发电等51个项目包装和专项债申报，争取更多项目列入“十四五”规划大盘子。
（四）改革创新，释放经济发展活力。坚持以改革为突破口,着力破解制约经济发展的突出问题,逐步建立新的经济增长点,推动嘉禾经济高质量发展。一要加快推进园区改革。要始终坚持园区是产业洼地、企业洼地、财源洼地、创新洼地的定位不动摇，推进园区专业化、特色化发展，致力打造全省装备制造主要协作配套基地。进一步创新园区考核办法、激励制度，促使园区聚焦主责主业，引导园区加快由“重企业”向“重产业”、“重开发”向“重运营”、“重硬件”向“重软件”、“重投入”向“重产出”、“重数量”向“重质量”转变，支持园区在做大做强主导产业上下功夫，在盘活“僵尸土地”、提高土地税收贡献率上下功夫，在引领产城融合、提升发展软环境上下功夫，争取用一个五年计划打造成千亿特色园区。二要继续深化重点领域改革。深化“放管服”改革，统筹推进投融资改革、工程建设项目审批制度改革、相对集中行政许可权改革、农业农村改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革、乡镇机构改革等各项改革。加快推进政务服务中心整体搬迁，坚决落实政务服务“好差评”和“一件事一次办”等举措，深入推进“互联网+政务服务”体系建设，打通信息壁垒、深化流程再造、优化审批程序，推行“马上办、网上办、就近办”，打造“放管服”改革升级版。三要持续优化营商环境。以落实中央支持民营企业改革发展28条为契机，强化“马上就办”“紧抓快办”“办就办成”的服务理念，推行重大项目“绿色审批通道”，营造高效便捷的政务环境。以全面开展扫黑除恶行动为契机，大力开展项目建设环境专项整治行动，依法严厉打击向企业和投资者敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及阻扰项目进场建设等违法犯罪行为，维护企业正当权益，营造平安稳定的社会环境。全面推行“双随机一公开”市场监管，依法保护企业合法权益和企业家人身安全、财产安全，营造爱商护商的人文环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。
（五）振兴乡村，推动城乡融合发展。全面实施《嘉禾县乡村振兴战略规划》，着力补齐“三农”短板，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。一要提升农业发展水平。立足我县实际做精农业，积极发展特色优势产业，加快富硒产业园、万亩硒茶园等6个重点产业项目建设，分批打造湘江源蔬菜小镇、晋屏贡米小镇、广发富硒小镇、普满金叶小镇等特色产业小镇。完成“十三五”高标准农田建设任务，冷溪等23座小型病险水库治理。深入实施“六大强农”行动，大力发展特色农产品，持续创响亮嘢豆腐、三味辣椒、宅侯贡米、倒缸酒等特色品牌，加快打造农产品加工集聚区，提高农产品附加值。强化生猪千亿计划等扶持政策措施落实，力争双汇集团、新希望集团落户嘉禾，全面恢复原有生猪产能。二要推进美丽乡村创建。扎实推进农村人居环境整治，深入开展农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理、危旧房屋拆除等行动，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理中心等项目建设，争创省级“四好农村路”示范县。突出全域规划，加强美丽乡村建设顶层设计，确保行政村规划覆盖率达到100%。严格落实《湖南省农村住房建设管理办法》《嘉禾县城乡存量违法用地和违法建设处置暂行办法》，加大查违控违拆违力度，坚决遏制新的违建发生，全面规范村民建房。探索推进铸都集团参与乡镇土地开发和基础设施建设，努力开创铸都集团转型和乡镇发展双赢局面。三要努力建设美好城市。以巩固国家卫生县城、省级文明县城为抓手，深入实施“城市双修”行动，推广垃圾分类，抓好建筑垃圾处置试点。坚持“精致、细腻、整洁、有序”的城市管理理念，加快推进国土空间规划编制和“智慧嘉禾”建设，继续完善数字化城管建设和运行，提高城市管理和综合执法水平。持续完善城市基础配套设施，确保龙潭镇大方元桥9月通车，力争石车路完工通车，加速横十八路、滨江大道、纵六路建设，完成禾仓路等5条道路的亮化工作，推动晋屏大道管线下地，加快推进城镇老旧小区改造、城区道路雨污分流建设，不断提升城市生活品质，争取全省城乡客运一体化示范县顺利验收。开展停车难专项整治行动，启动县政府老大院、体育广场、生源时代广场、新城区道路等区域停车位规划，开放市民广场地下停车位，新增车位800个。
（六）聚焦民生，全力办好民生实事。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加大力度补齐民生短板，让老百姓的生活一年更比一年好。一要坚持稳定就业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，强化经开区“双创”孵化基地的引领作用，加大创业担保贷款支持力度，鼓励自主创业，新增见习基地6家。全面落实稳岗补贴、社保降费、技能提升补贴等援企稳岗政策，充分利用“互联网+就业”、就业超市服务平台，积极开展“送岗位、送培训、送服务、送政策”活动。突出抓好就业困难人员、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、贫困劳动力等群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。二要做好社会保障。加快退役军人服务保障体系建设，实行社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动，稳步提高城乡居民养老保险、医保财政补助标准和农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准，实现城乡居民养老、医疗保险和最低生活保障应保尽保。聚焦解决“一老一小”问题，大力发展养老产业和普惠托育服务，鼓励社会资本进入养老服务领域，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。推进保障性安居工程建设，年内建成保障性住房764套，改造棚户区215户。三要补齐民生短板。坚持教育优先，继续抓好大班额化解，优化配置城乡教育资源，解决进城务工人员子女上学难问题。加快推进教育新城、新城区九年制学校建设，全面推进房地产项目配套幼儿园建设，新建改建扩建公办幼儿园7所，确保县六中2021年实现秋季开学，新增学位6800个。进一步完善县职业中专配套设施，争创省级产教融合示范县。完成县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁，改造县中心敬老院，争创全国中医药工作先进县。持续深化“三医”联动改革，致力解决群众“看病难、看病贵”问题。大力推进医联体、医共体建设，全面实施乡村医疗卫生机构服务能力提升工程，推动基层医疗卫生机构标准化建设。加速农博港、萝卜青菜生鲜菜市场、嘉禾大市场菜市场等建设，在老城区增设临时摊位，不断优化农贸市场环境卫生。大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，全面提升交通管理能力，基本消除马路市场，实现降事故、保安全、保畅通的目标。四要办好民生实事。继续实施“十大惠民工程”，重点在农村医疗设施、道路交通、乡村治理等方面办好一批民生实事，推进农村宅基地、集体建设用地“房地一体”确权登记，全力筹备好全市产业发展暨农村人居环境整治现场会。坚持把准定位、因地施策，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任，深入推进安全生产“强执法防事故”行动，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局安全稳定。
三、立足岁末年初，确保实现一季度开门红
正值年终岁首，春节将至，各级各部门要认真贯彻落实中办、国办《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》，立足当前、统筹兼顾，稳妥有序做好当前各项工作，确保实现一季度经济工作“开门红”。
一要齐心协力抓好经济指标调度。春节前后的经济运行，关系到一季度经济指标的完成情况，各级各部门一定要高度重视、精心组织，聚焦地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等重点经济指标，及早谋划、主动作为，确保实现良好开局。要全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，进一步加大企业帮扶力度，帮助企业解决实际问题。要加强产销对接，拓宽供应渠道，切实保障粮、油、肉、蛋等主要生活必须品的节日市场供应，尤其要加强生猪及其产品的检验检疫，严厉打击私屠滥宰、销售“白板肉”、哄抬物价等违法行为，做好保供稳价工作，保障节日市场供应和平稳运行。
二要扎扎实实抓好今冬明春农业生产。要密切关注天气变化，积极做好冬种、冬修、冬造、冬防工作，特别是农作物低温冻害等防御工作。加大农业开发力度，做好油菜等冬季作物生产培管，持续优化农业生产结构。要整体推进冬春水利建设，加快冬修建设工程扫尾。要及早做好春耕生产的各项准备，提前做好种子、化肥等生产资料的储运和调剂，特别是要组织好烟田翻耕、育苗等工作，推进烤烟房等烟基项目建设。要继续加大农产品质量安全执法整治力度,强化冬春重大动物疫病防控。要抓好春季田间管理，做好春季农耕防灾减灾及病虫害防治工作。
三要一以贯之抓好招商引资和项目建设。一季度是招商引资的黄金期，要坚持“管行业必管招商，管行业必管企业服务”的理念，抢抓在外人士春节返乡的有利时机，大力开展亲情招商、乡情招商、友情招商、以商招商，大力宣传推介，积极洽谈推进项目，变“春节”为“招商节”，形成推动招商引资和项目建设工作的强大合力。经开区、发改局、科工信局要牵头抓总，按照县委、县政府明确的战略方向和重点，强化统筹协调，加强工作指导，及时研究解决重大问题，重点推动鑫泉铸造、汇欣科技、恒嘉机械等6个重点产业项目一季度开工，两把刀科技、创新机械等8个产业项目一季度竣工投产。
四要尽心尽力保障困难群众生产生活。各级领导干部要带着责任，饱含深情，深入基层调查研究，扎实做好冬春各项民生保障工作，确保大家过好冬、过好节。要认真抓好各项惠民政策落实，采取多项有效措施送温暖、惠民生，解决困难群众、困难职工生产生活中的实际困难。要全面落实特困人员救助供养制度，做好生活保障和照料服务。要加强临时救助工作，解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。加大对困难老人、残疾人、农村留守儿童、困境儿童等救助帮扶和安全保护力度。
五要全力以赴守住安全生产底线。要进一步强化风险意识、底线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实属地管理和部门监管责任，突出企业主体责任，细化强化安全生产工作。要深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，全力抓好关闭煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管，严厉打击违法违规行为，确保安全隐患消除在萌芽状态。要集中整治交通问题顽瘴痼疾，完善春运工作协调机制，强化运力调配供给，保障群众安全、顺畅出行。要高度重视森林防火工作，严格责任落实，加强巡护常态化管理，严管严控火源，消除火灾隐患。要结合乡村振兴，在广大农村全面推动移风易俗行动，逐步实行烟花爆竹禁燃，营造新时代良好的文明新风尚。要强化执勤备战,严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度,确保节日期间各项工作正常有序运转,全力预防和遏制较大及以上事故发生。
六要多措并举维护社会和谐稳定。聚焦“平安嘉禾”“法治嘉禾”建设，严格落实社会稳定责任制，健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、讨薪讨债、医疗纠纷等重点领域，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理各类信访和人民群众密切相关的热点难点问题，有效防范各类群体性事件发生。要强化社会面整体防控，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪行为，严密防范个人极端暴力犯罪。要切实抓好根治拖欠农民工工资专项整治工作，确保农民工及时足额拿到工资，全力实现“两个清零”。
七要勤俭节约倡导文明过节新风。各级各部门要贯彻落实党中央、国务院的决策部署，树牢“过紧日子”的思想，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。各级领导干部要带头严格执行中央八项规定，切实加强节日期间党风廉政建设，带动广大干部群众清廉节俭文明过节。要紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等易发多发和隐形变异问题，加大监督执纪问责力度，对节日期间“四风”问题线索，一律严查快办，决不姑息。
同志们，人勤春来早，奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与时间赛跑，用奋斗追梦，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写高质量发展新篇章！
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