教育督导室的先进集体申报材料

在上海市政府教育督导室指导下，在虹口区委、区政府领导下，我督导室认真贯彻落实国家的教育法律法规，努力发挥教育督导的“监督、检查、评估、指导”职能，在发展性教育督导长效机制构建、课题引领和教育督政方面做了一些比较扎实的工作。

一、督学工作努力构建区域发展性教育督导长效机制

（一）帮助学校完善内部自评机制

学校自我评价是学校自我调控、自我改进、自我完善、自主发展的重要环节和手段，也是督导部门评估的基础。从2006上半年起，我室发文，要求所有中小幼都应建立、健全和完善自评小组。我们对自评小组的性质、组织、成员以及任务等都作了明确的规定，并把“是否注意发挥规划自评小组的作用”纳入“评审指标”，促进了学校规划自评小组工作的开展。

从2006年9月起，督导室要求所有中小幼每学年在规定期限内交实施学校发展规划年度目标计划表（该表含实施目标；
实施途径与措施；
责任人）、实施学校发展规划年度目标自评表（该表含⒈年度目标；
⒉年度目标调整说明；
⒊具体实施举措；
⒋年度目标的达成情况；
⒌值得在区域范围内推广的经验和成果）。

“两表”上交后，督导室认真阅读，对各校的成功经验和办学亮点予以关注，通过虹口教育督导信息及时在全区进行交流；
对基层学校存在的困难，及时反映给相关部门，予以关心和帮助。这项工作坚持了5年，已形成机制。

（二）建立必要的学校规划他评机制

根据教育法、义务教育法规定，我室从2004年起，对区域内的所有中小学实施三年发展规划的终结性评审；
目前正在进行的是第三轮的评审工作，至2011年6月可全部完成。

每一轮规划评审，我们都努力使教育督导贴近基层学校实际。如第二轮发展规划评审，评审指标里增加了学校章程建设、教学常规管理五环节、体育工作、少先队工作、校本研修，并形成表彰机制。第三轮发展规划评审，重点关注学校内涵建设、课堂教学质量的有效提升、学校的自评机制建设、学校的制度体系建设、学校的特色发展。从2010年起，教育局党工委的党建督导纳入督导室教育督导，作为其中的一个部分同步进行。第三轮规划评审终结性报告全部上网公示。

我们还注意基础性评估指标与发展性评估指标相结合；
专家学习与校长告知相结合；
学校自评与专家他评相结合；
常规督导与问卷调查相结合；
专家评审与家长、社区参与相结合等八个结合，从而优化了教育督导的职能，获得良好的社会效益。

（三）帮助学校完善内部管理机制

1、全区所有学校建立“一校一办学章程”

教育法规定学校必须“有组织机构和章程”，“按照章程自主管理”。自2005年下半年起，我们根据教育法和相关文件精神，在全区教育系统广泛开展了“一校一章程”的创建活动。截止2006年6月底，全区117所公办中小学、幼儿园（含区业余大学、教师进修学院、职校等）完成了学校章程的制定工作，并经过本校教代会审议通过。2006年7月上旬，完成了所有中小幼章程的审核工作。至此，虹口区所有学校全部拥有了学校章程。

2、倡导所有学校建立“一校一制度体系”

如果说章程是学校的“基本法”的话，那么，围绕“基本法”，学校还要建立相应的规章制度，对相互关联或相互作用的要素进行指挥和控制，形成协调一致，从而实现办学目标。

2008年6月，我们倡导学校在条件成熟的情况下，都要建立适应其自主发展的一套制度体系，即“一校一制度体系”。2009年6月，区教育局、区督导室联合下发关于开展“一校一制度体系”建设的通知，要求“各校结合学校实际，以学校章程为依据，尽早形成促进学校发展的一套制度体系，把提高教育教学质量等工作落到实处。”

截止2010年1月20日，全区教育系统124个单位，有58个单位已经完成“一校一制度体系”，占全区学校的46.8；
有60个单位接近完成，占全区学校的48.4；
有6个单位尚未考虑，占全区学校的4.8。

通过学校章程、发展规划、各项规章制度体系的建立，我区各中小学校已构建起以人为本的学校自主发展内部核心制度，逐步实现了规范化管理。下一阶段，我们将推出“一校一发展特色”的倡导与实践，以期通过“五个一”建设，逐渐形成虹口教育督导的特色，也形成虹口教育的特色。

（四）形成以科研课题引领学校自主发展的机制

教育督导应该是“督中有导，导中有督”；
不仅要关注“督”，更要善于“导”。最好的“导”，莫过于以课题项目实施为契机，推动基层学校不断向前发展。2005年起，我督导室负责实施上海市教育科研重点课题构建区域性“现代学校制度”建设的探索与实践、全国教育科研“十五”规划课题现代学校发展设计和发展策略研究。

从1996年的中小学自主发展的理论与实践课题研究，到2005年开始的构建区域性“现代学校制度”建设的探索与实践、现代学校发展设计和发展策略研究课题的实施，虹口教育督导从“一校一发展规划”到“一校一督导评价”；
从“一校一办学章程”到“一校一制度体系”，最后落实到“一校一发展特色”建设，一步一步向前迈进，从而引导全区中小学、幼儿园开展了“依法治校，自主发展”的探索；
尝试建立了区域性现代学校制度；
率先建立起符合现代学校发展的一套教育督导评估机制。

（五）形成教育督导的总结、表彰机制

为了鼓励我区中小学校认真实施三年发展规划，使学校保持可持续发展，从2004年开始，在每一轮学校发展规划评审结束以后，督导室负责人做总结报告，向各校（园）通报督导情况，授予部分学校为“实施三年发展规划先进单位”和“实施三年发展规划单项先进单位”的称号。正式的督导报告，在“虹口教育督导网站”上予以公示。

2008年的教师节大会上有20所学校被评为“实施三年发展规划先进单位”，有23所学校被评为“实施三年发展规划单项先进单位”。区委、区政府领导在全区教师节大会上向这些获奖单位颁了奖。

二、督政工作努力创设未成年人健康成长的和谐环境

我区从20世纪90年代开始，一直实行督政工作联席会议制度，在分管区长的领导下，由司法局、人事局、财政局等十个部门联合组成了督政工作联席会议，依法全面负责贯彻教育法和义务教育法的目标责任制工作，采取“建立督政工作网络”、“规范督政操作程序”、“落实部门的自查自评”、“建立考核制度”，“每年有三分之一的单位接受上门督导，三分之二的单位，交自查汇报”，最后由区政府召开督政工作年终总结会。每三年举行一次总结表彰大会。多年来，此项工作早已形成机制。在贯彻两法，落实目标责任制中，许多单位和部门以自己的实际行动支持教育、关心教育，做出了显著成绩，创造了实施素质教育的良好氛围。

三、自身学习努力构建充满生机活力的学习型组织

我室现有专职督学7人，兼职督学、特约教育督导员、人民教育督察员23人，学校发展规划评审专家约40人。近几年来，我们十分注意督导室学习型组织的建设。

2008年暑期，我们修订了虹口教育督导规程和虹口教育督导人员日常规范，分别建立了高中、初中、小学和幼儿园督学工作职责。

2006年我室经教育局党工委批准，创建了督导室党支部。

督导室每周五下午组织政治学习与业务学习。我们坚持学习法律知识，学习新的教育理念，学习领导讲话，学习国家、上海市、虹口区教育局的相关文件，聆听专家报告，参与校长论坛，浏览网站文章，使自己的政治信念、教育理论水平都尽可能保持在较高端的层面。我们还到兄弟区县督导室取经，近年里分别去了闵行区、青浦区、杨浦区和闸北区督导室学习取经，还与浦东新区督导室人员一起，实地观摩对基层学校的督导。

自2003年以来，我们每年都坚持编虹口教育督导论文汇编。督学在每年年底，结合工作实际、读书心得，撰写论文或总结。到2010年底，已经编了7期虹口教育督导论文汇编。这些论文，或在全区的校长论坛上作交流，或发表在各类书刊，或在省市督导论文评比中获奖。

虹口教育督导网站从2006年起至今，已经连续办了五年。督政、督学内容丰富多彩，对虹口乃至上海的教育督导信息都及时予以了报道，已经产生一定影响。

虹口教育督导信息已经办了48期，及时报道了区域内教育督政和督学的相关信息。

虽然我们的任务比较重，压力比较大，但督导室的全体成员都精诚团结，勇挑重担，形成了一个团结战斗的集体。尤其是我们务实的工作作风、较强的业务指导能力和积极为基层学校服务的精神，受到基层学校的敬重和欢迎，督导室的威信也越来越高。

四、提高、收获、交流、辐射

几年来，我区的教育督导事业取得了一定的成绩。

1．区域内形成了一支具有现代学校办学理念的校长队伍，形成了一支由各方人士组成的督学队伍，涌现出一批有特色、高质量的优质学校，全面提高了区域的教育质量和效益。

2、教育督导实践在市内外产生积极影响。

（1）2007年5月，上海市普教系统法制宣传教育工作研讨会（主题为“加强学校章程建设，推进法宣教育工作”）在我区召开。

（2）2009年3月，在上海市教育委员会召开的“上海市区县教育法制工作会议”上，虹口督导室在会上作交流发言。

（3）一套由虹口区教育局主编，我督导室负责编写的走向现代学校系列丛书，有三本（现代学校发展策略与项目管理、现代学校章程建设、现代学校德育的有效方法与途径）已相继出版。

（4）一批教育科研课题研究成果相继获奖

2008年上海市第九届教育科研评奖中，我督导室负责实施的新时期德育的有效方法与途径研究课题荣获市第九届教育科研一等奖；
现代学校章程建设课题荣获三等奖。

（5）区域教育督导实践引起国内同行关心。

a．一批论文在教育杂志中刊登

国际比较教育季刊教育展望、文汇报、上海教育、思想理论教育、教育督导、长三角教育、改革文坛和素质教育大参考等杂志刊登了虹口的依法治校、自主发展的现代学校制度建设论文。

b．一些成果在市内外交流

2007年以来，我区的现代学校制度建设和教育督导研究在新疆阿克苏、杭州市、上海对口支援地区教育督导干部培训班、上海市督学培训班，浦东干部学院举办的研修班、研讨会、华师大举办的干部研修班和虹口区教师进修学院举办的培训班上分别作了介绍。

c．一些省市组织校长来虹口交流

2009年3月，山东省潍坊市奎文区教育局60位校园长来到虹口，进行为期三周的中小学自主发展的现代学校制度建设培训。2010年先后有河南省郑州市、重庆市江北区、云南省文山州教育局组织校长来虹口交流。

d．应邀赴外省市进行督导交流

2008年以来，督导室应杭州市上城区、山西省晋中市、云南省红河州、山东省潍坊市奎文区、太原市杏花岭区和辽宁省辽阳市文圣区教育局邀请，就区域现代学校制度建设作了相关交流。

e．接受了上级领导来虹口进行现代学校制度建设视导

2006年4月11日，全国教育督导专业委员会理事长、原国家教育督导团办公室副主任白景龙，全国教育督导专业委员会常务理事、原北京市教育督导室常务副主任高玉琛为首的国家教育督导团领导来我区视导。

2010年7月7日，中国人民大学教育研究所常务副所长、硕士生导师陈立鹏副教授受教育部委派，带领研究生，组成教育部中小学章程调研组来到虹口区调研学校章程建设。

2010年9月15日，教育部政策法规司刘自成副司长来虹口区开展调研。对开展的“一校一规划”、“一校一评价”、“一校一章程”、“一校一制度”和“一校一特色”的区域现代学校制度建设给予了充分肯定。认为虹口区教育局所探索的区域现代学校制度建设，很好地体现了国家中长期教育改革与发展规划纲要的思想。

根据国家、上海和虹口的中长期教育改革与发展规划精神，虹口区人民政府教育督导室将遵循科学发展观，继续深入研究和实施“构建区域性现代学校制度建设的探索与实践”课题，在“一校一发展规划”、“一校一督导评价”、“一校一办学章程”、“一校一制度体系”的基础上，积极探索“一校一办学特色”的实践。在此过程中，我们将虚心学习国内和市内同行的经验，不断丰富自身实践，努力为教育督导事业的发展做出我们自己的一份努力。

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