街道基层安监机构标准化建设经验做法

街道基层安监机构标准化建设经验做法
 
　　XX区XX街道西起二环线，XX古曲路，南至远大路，北至古汉路，总面积2.76平方公里，常住人口50595人。辖区内有多家省级单位，3所小学，1所中学，14所幼儿园，12家宾馆酒店，4家危险化学品经营企业，17家工贸企业（其中规模企业14家）。近年来，街道先后获得“全国和谐社区建设示范街道”“最具民生幸福感街道”等多项荣誉称号，2014年（本文来自淘文库网www.damishu.cn）被评为市级安全生产示范街道，2017年被评为省级安全生产示范街道。连续10年实现了全街无安全责任事故发生，安全生产形势整体稳定。XX街道基层安监机构标准化建设工作的主要做法如下：  

　　一、夯实基础，为抓好安全生产工作提供有力保障 

　　1、健全组织机构。根据“党政同责，一岗双责”规定，街道成立了以党工委书记为政委，主任为组长，分管行业安全生产工作领导班子为副组长，各站、办、所负责人及社区书记、主任为成员的安全生产工作领导小组，全面负责辖区内安全生产工作。各社区按要求成立了以社区主任为组长的社区安全生产联组，并配备了专职的安全专干，聘用3名以上专职安全生产信息员，各企事业单位依法成立了安全生产管理机构。 

　　2、强化基础工作。为切实加强安监站的标准化建设，夯实安全生产基层力量，根据工作需要足额安排安全生产专项经费，保证工作需要。街道工委召开专题会议进行部署，加大对安监站的投入，在办公场所紧张的情况下，专门调配出两间共计60平方米的办公室作为安监站专用办公室，配齐了安监执法专用车辆、电脑、数码相机、复印机、打印机。今年，省安监局拨付20万专项资金用于我街安监站标准化建设，更新增设了一批办公设备、个人防护用品及执法检查专用设备。近三年来，街道共投入200万元用于安全生产隐患举报奖励、微型消防站建设、重点隐患整改、宣传教育培训、应急疏散演练等活动。有效提高了基层履职保障能力、监管执法能力、风险预警防控能力、事故调查处理能力、应急指挥能力及法治宣传教育能力。 

　　3、加强队伍建设。为提升安全等级，保障全街和谐平安，着力抓好三支队伍建设。一是组建了120余人的安全生产信息员队伍，信息员队伍经过区、街两级培训，目前已成为安全监督的重要力量。近年来，信息员队伍已向办事处提供各类安全隐患信息800余条，其中上报重大安全隐患48条，避免了重大安全事故的发生，街道共计发放信息员奖励23250元；
二是加强救援队伍建设。救援队伍主要由街道、社区工作人员、巡防队员、退伍军人、基干民兵组成，街道建立应急救援微信群，利用街道信息平台发布应急救援信息，经过专业应急救援培训，截至目前，应急救援队伍共计扑救初起火灾12起，避免了重大火灾事故的发生；
三是加强监督检查队伍建设。目前街道安监站现有工作人员5人，其中3人已取得安全生产执法检查资格证书，下属6个社区均配备了1人以上专职安全专干，负责对辖区的安全生产工作监督检查。街道每年组织行业安全生产监管员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员等开展针对性的安全教育培训，指导和督促辖区内企业、单位落实安全教育培训工作，确保企业主要负责人、安全生产管理人员和各类特种作业人员等均持证上岗；
每年派送街道干部、社区安全员、企业负责人和安全管理人员到市、区两级进行安全生产业务培训。近年来，参加人员达到450余人次，有效提高了企业安全生产责任人的安全意识和监管人员的执法监督能力。 

　　4、健全管理制度。一是将责任目标层层分解落实，明确主要领导和分管领导在安全生产工作中的职权、责任；
二是制定年度工作计划及季度工作计划，健全安全生产工作的各项规章制度，积极推进安全标准化建设，做到了组织落实、人员落实、责任落实和经费落实；
三是层层签订《安全生产目标责任书》，形成了工作有落实、人人有责任的安全生产工作体系；
四是制定了《安全生产目标管理责任制考核办法》，对各社区、各部门进行季度考核，安全生产工作考核结果纳入各部门岗位目标责任制考核和社区以及社区主要负责人政绩考核内容；
五是认真执行节假日期间领导干部值班制度，节假日及重大活动期间都安排班子成员带队值班，发现安全隐患及时上报并处理；
六是建立一整套安全员学习培训制度。采取专门培训、以会代训等各种方式，对社区安全员、安全信息员进行安全生产知识的培训和教育，提高了基层安全监督管理队伍的总体素质；
每月召开1至2次安全生产工作例会，组织安监员学习《安全生产法》《湖南省安全生产条例》等相关法律、法规，提高了街道基层安全生产专职人员和信息员的整体业务能力素质。 

　　5、推进企业诚信体系建设，压实主体责任。督促企业落实安全生产主体责任。针对各类企业，进行分类管理，引导、帮助企业做好安全生产工作。完善企业台账，健全监管机制。深化台账制度，在签订好安全目标责任书的同时将主体责任落到实处，组织工作人员对辖区的企业进行全面摸底，定期进行跟踪摸底，实时更新台账，加强对辖区企业的监督管理。督促企业加大自查自纠力度，按时上报隐患及整改情况，做到街道安监站及时沟通，从而形成和谐的安全监管局面。辖区重点规模以上14家企业“主体责任落实”工作已基本完成，诚信体系建设正在进一步完善。有7家企业完成了“安全生产标准化创建”工作，其中1家为二级标准化企业，6家为三级标准化企业。 

　　二、宣传预防，为做好安全生产工作筑牢“防守网” 

　　1、加强宣传教育，巩固示范创建成果。根据《基层安监机构标准化建设工作方案》的要求，街道组织召开党政会议专题研究，精心部署建设工作，深入开展安全生产宣传教育“七进”工作，街道投入4万元打造一条精品安全文化长廊，街道、社区均设立了统一的安全生产宣传专栏，并根据季节的不同更换安全生产宣传教育内容。充分利用辖区楼宇内的广告电视屏、户外大型显示屏，滚动播放倡导安全生产的视频短片，在辖区内的主次干道设立安全公益广告牌18块，悬挂安全横幅280条，张贴安全海报2620张，发放温馨提示17200份，制作粘贴安全生产宣传图版2000份，发放安全知识小册20000余份，宣传展板300块。利用小巷直通车及“小喇叭”在居民楼栋、背街小巷进行警示宣传，有效地提升了广大群众的安全意识。多家省市新闻媒体多次对XX街道安全生产工作先进事迹进行报道。 

　　2、制定应急救援预案，定期组织综合演练。为抓好安全生产事故防范工作，结合街道实际情况，制定和完善安全生产事故应急救援预案，指导各社区、辖区企业切实抓好应急救援工作，加大投入，改善装备，适时演练。定期组织辖区企业、学校、幼儿园、人员密集场所、市场、各经营门店开展应急救援演练，仅2019年上半年就开展应急救援演练30次。 

　　3、建设微型消防站，居民安全有保障。街道安监站、所属6个社区以及辖区重点规模以上企业均建立了微型消防站，消防站设站长1人，副站长1人，确定5名以上接受基本灭火技能培训的治安联防队员、城管协管员、社区工作人员等兼职或志愿人员担任队员，并腾出一间办公室作为微型消防站器材室，统一配备消防头盔、灭火器、消防服、消防斧、防毒面具、绳索等，成为辖区企事业单位、居民百姓家门口的“119”，为辖区安全筑起了一道坚实堤坝。 

　　三、加大整治力度，为做好安全生产工作采取有效措施1、例行日常检查与定期专项整治相结合。

　　1、例行日常检查与定期专项整治相结合。街道将安全隐患的日常检查与重要时期的专项整治行动结合起来，加大排查力度，突出排查重点，对排查出的事故隐患严格按工作程序执行，制定整改计划、措施。制定《领导干部联系重大安全隐患工作方案》，以问题为导向，做到条块结合，协调处理，确保隐患排查起起有着落，件件有回音，形成有效闭环。在春节和“两会”等特护期，结合实际情况，组成领导干部带队检查安全生产工作小组，由党工委书记、办事处主任、分管各条线的副主任带队，分成若干个检查小组，深入到辖区企、事业单位、居民院落、商家店铺等进行检查、排查。对在排查中发现的问题及时提出整改意见并限期整改；
一时难以整改到位的单位，一是严加监控；
二是发函告知责任单位，达到立案条件的坚决予以立案处理。 

　　2、加强安全生产管控和加大对重点领域的整治相结合。加大对重点行业和单位的大排查、大管控、大整治，特别是对烟花爆竹门店、危险化学品经营单位、市场、人员密集场所、液化气站、建筑工地、道路交通等的安全监管检查，实行“有计划，全覆盖、规范化”的安全监管。街道各部门密切配合、统一协调、相互协作，结合“打非治违”，对重点行业领域由主管部门牵头，建立联合集中执法机制，不定期开展联合集中执法行动。近年来，共计关停烟花爆竹经营门店6家，目前辖区内烟花爆竹门店实现全面清零；
关停危险化学品经营企业6家；
取缔非法液化气供应站店5家、非法油漆经营门店10家、非法经营游艺厅1家、非法无证经营歌厅 1家；
处罚不落实安全生产规章制度的企业12家；
联合区安监局、区环保局取缔汽配城烤漆房28家；
对人员密集场所危化品经营单位等开展了50余次的安全消防大检查、大整治；
对12家无证经营家庭旅馆下达隐患整改书12份并给予行政处罚。同时街道还组织6个社区对所辖路段进行了道路交通安全摸排行动，共收集道路交通安全隐患15条进行微循环整改，保持消防通道畅通。 

　　今后，XX街道将继续巩固“省级安全生产示范街道”荣誉，在安全生产工作中继续不懈探索和创新，采取更扎实有效的措施，狠抓业务能力建设，不断提升基层安全监管能力，建立一支政治素质硬、业务能力全的安全生产监管队伍。 

 

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