组工干部交流发言：考核瘦身应从“考精考准考实”破题

组工干部交流发言：考核瘦身应从“考精考准考实”破题 市考核办在调研中发现，有些地方和部门在精简考核方面还存在问题反映，且个别问题反映较为强烈，主要表现有：
考核数量控压不易。一是指标体系冗多繁杂。每年年初，各部门都千方百计把工作挤入目标责任考核的“大盘子”。据统计，近年省考我市指标任务仅在60项左右，而市对县区考核指标在80项左右，增加项目都有工作文件、会议纪要或是领导批示作为依据，市考核办只得“照单全收”，导致考核重点不够突出、导向不够鲜明。二是常规工作转嫁移植。有的单位将工作任务通过“责任书”的形式，转嫁摊派给其他单位，自己“运动员”变身为“裁判员”。有的单位把“市对县区考核”等同于“部门对部门考核”，将行业系统内日常业务工作纳入到综合目标考核体系中。三是单列考核种类过多。2018年，除与年度目标责任考核归并进行的9项单列考核外，按照中省专项巡查反馈问题整改方案和省考核办法规定，9项工作进行了单独考核。2019年，依据相关文件精神，单列考核工作预计达到20项。

多头督考禁而未止。一是督查考核有所重复。部门与部门之间督查信息不畅，“背靠背”造成重复督查督办。比如，相关市直部门在市考核办下发《预警提示单》《预警督办单》的情况下，再次给县区下发单项指标预警督办单。二是督考形式改头换面。有县区反映，市委市政府规范督查考核文件下发后，“督导检查少了、走访调研多了”，但准备印证资料、汇报材料、实地观摩等环节一个不少。三是考核指标交叉重复。存在同一项工作内容不同单位反复考核考评的情况，比如,在党的建设共性指标中，“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神” 和“牢固树立‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’”，纪检、组织、宣传分别从主体责任、“两学一做”学习教育、思想政治建设等方面进行考核。有单位反映，同一会议研究事项或同一文件安排事项，需要复印多份备查。

督考质量弱化虚化。一是痕迹管理过重。有的工作过于注重“痕迹管理”，把“有工作方案、有推进台账、有小结总结”“会议研究次数”“学习笔记字数”等可“后期加工”的内容列入考核指标，并强调“详尽完备”。资料堆积成山，考评时“照着目录点”，让考核对象反感。二是督考流于形式。有的单位开展督考“沉不下去”，在实地核查中“客随主便”，按照被考核对象安排既定路线走，只能看到认真包装的“盆景”，很难了解到“森林”的真实情况。有的督考行程安排紧凑，质量服从时间，“走马观花”式的督考也影响了实际效果。三是部门平衡照顾。部分责任部门乐于“当好人”，考核评等赋分时“和稀泥”，向考核办提供的结果“分值相同、排名相同”，考核结果区分不了好坏高低，削弱了考核的公正 性、严肃性、权威性。

精简考核关键在提升考核质量，考精考准考实，让制度发挥应有效力，推动任务落实而不增添基层负担。按照中省关于减轻基层负担有关规定，建议从以下几个方面改进和完善：
压缩考核项目。每年考核指标经市委常委会研究审定后，年中除省对市考核指标调整外不得调增，确需纳入考核的工作由考核办收集后统一提交市委常委会研究审定。对单列考核办法进行全面清理，除与年度目标责任考核归并进行的项目外，每年单列考核事项控制在10个以内。由考核办对考核项目进行全面梳理，除省上下达指标外，只将市委全会报告、市政府工作报告中明确重点工作纳入考核，对常规性业务工作坚决剔除，对类别相似、性质相近的指标予以归并。

精简督考频次。统筹督查资源，“两办”定期征求各部门督查计划，从有意向的单位抽调干部成立联合督查组，除联合督查外各部门不得单独开展督查，联合督查原则上每半年安排1次。日常督考内容和年度考核内容交叉制定，阶段性工作和经日常督查过的工作任务，年底不再进行考核，或是只针对存在问题进行考核。注重运用现代信息技术手段开展督查，市考核办加快建立年度目标责任考核信息管理平台，各单位季（年）度工作计划和完成情况定期向考核信息系统提交，力求做到平日“考”、年终“核”。

杜绝无效督考。着力解决过度留痕问题，除上级规定外不得要求建立工作台账、周报月报、纪实手册，工作确需资料“留痕印证”的，应当留存应向档案管理部门移交、有史料研发价值的资料。由纪委监委牵头，每年将各级各部门接受督查调研公务接待情况进行核实，发现未按程序备案开展的督查调研，按照有关规定追责。建立督考质量负面清单，对考核考评“当好人”“和稀泥”的责任部门，视其情节轻重适度扣减该单位年度目标责任考核分值，或取消该单位考核指标或降低其分值权重。精简规范各类督查通报，行业部门开展的督查通报由“两办”统筹制发，省考市考指标预警提示督办一律由考核办制发。

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