公司制度建设工作报告
制度建设工作启动以来,集团制度建设小组按照集团领导的要求,提高认识,积极探索,加紧工作,不断推动制度建设深入开展。今年集团各部门计划制定重大制度26项,截止9月24日,已审核重大制度17项,其中,已通过班子会审议的5项,未通过班子会审议的1项;
已通过终审、待提交集团班子会审议的4项;
已通过初审的4项,暂未通过初审的2项。现将具体情况汇报如下:
一、工作开展情况
制度建设工作小组成立后,主要完成了以下三项工作:
(一)制定制度建设方案和计划。为推动制度建设深入开展,明确制度建设职责,规范制度建设流程,制度建设小组起草制定了《制度管理办法》。同时,根据《制度管理办法》,经广泛收集、深入讨论,制度建设小组起草了《2019年度制度建设实施方案》和《各部门2019年度重大制度建设计划》,经集团班子会审议通过后开始实施。今年,集团计划制定的重大制度中,xxx室5项,xxx部4项,xxx部、xxx部、xxx部、xxx部和xxx部各2项,xxx部、xxx部、xxx部、xxx部、xxx组和xxx组各1项。
(二)加强制度初稿审核和把关。为加快制度建设进度,及时完成制度审核,制度建设小组在实践中摸索,建立了“三审”模式:
三是抓好制度建设检查和督促。制度建设小组在搞好制度审核的同时,对制度建设计划执行情况也进行了检查督促。对应当按时提交初审而未提交的,及时通知相关部门,督促尽快提交;
对已通过审核的制度,提醒后续工作流程,及时展开后续工作;
对延期和审核未通过的制度,按照《2019年度重大制度建设方案》进行扣分统计,努力推动各部门按计划开展制度建设工作。
二、存在的主要问题
总体看,尽管制度建设能够按计划推进,但也存在一些问题,主要有以下三个方面:
一是个别部门重视程度不够。集团2019年度制度建设方案和计划出台后,各部门虽然能安排专人负责制度建设工作,但总的来看重视程度还不够。有的对《制度管理办法》学习不够,对制度建设基本流程不掌握,如何落实各环节不清楚;
有的只知道要搞制度建设,但部门领导对具体时间安排不清楚;
有的部门领导把制度建设任务交给主办人后,不过问、不检查、不督促,导致本部门制度建设延后或者制度初稿质量不高。
二是制度建设专业程度不够。从历次审核情况看,各部门起草的制度初稿明显存在表述不准确、逻辑不严谨、结构不完整的问题,制度建设的专业性还有较大欠缺。语言表达上,个别制度主办人文字能力偏弱,部门审核把关不严,制度草稿口语化现象明显,不够正规严肃;
逻辑性上,有的制度章节衔接不够紧密,条款安排前后错位,内部逻辑不够严谨,有的与集团其他制度对接不够,其他制度已有明文规定的,不知道引用对照;
结构上,有的制度概念界定不清晰,有的缺少基本流程,有的缺少职责分工,有的缺少主管责任,导致制度方向偏移、规范缺失,无法形成管理闭环。专业程度不够的问题,增加了审核的工作量,延长了审核时间,有时一个问题讨论一小时。
三是成员业务熟悉程度不够。从目前制度审核的实际情况看,虽然能认真发挥把关作用,积极提出问题建议,但受所学专业、工作经历和个人阅历的影响,小组成员对某些领域的业务工作还存在不够熟悉的情况,特别在政策规定、工作流程、风险防范、困难问题等方面还存在盲区,制度审核难免出现“外行指导内行”的问题,无形中增大了制度审核的难度,放慢了制度审核的进度。
三、下一步打算
在总结前期工作的基础上,为加快制度建设进度、提高制度建设质量,制度建设小组下一步将从以下四个方面做好后续工作:
一是强化检查督促。对照制度建设计划,每月进行检查提醒,对已通过初审的制度,提醒尽快完成后续工作;
对未通过初审的制度,提醒尽快组织修订,并做好再次报审准备;
对完成终审的制度,提醒尽快上报集团班子会审议;
对各环节延期两个月以上的制度,严格按照制度建设方案,约谈相关部门负责人和制度主办人,同时,做扣分处理,并将扣分情况予以通报。
二是优化制度流程。前期,个别部门认为制度建设流程略显复杂。对此,制度建设小组下一步将征求各部门意见,并根据各部门的意见,对制度建设流程进行优化,确有必要调整的,认真加以调整,可以简化的,适当予以简化。
三是合理人员分组。在制度审核前,针对制度的内容,结合小组成员所学专业、工作经历和个人阅历,加强人员调配,合理人员分组,提高人员与制度的匹配度,尽量减少“外行指导内行”的情况。
四是加快审核进度。除按照“三审”模式继续搞好制度审核外,制度建设小组将开动脑筋、积极探索,不断完善审核模式,督促小组成员落实“预审”要求,做到“制度熟悉、问题清楚、意见明确”,在确保审核质量的同时,加快审核进度,推动制度尽快提交集团班子会审议。
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