论文：浅议“六五”普法重点 2021普法重点
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论文：浅议“六五”普法重点 25 年前党中央、国务院批准了第一个法制宣传教育规划，从此在全国拉开了法制宣传教育活动的帷幕，这是一场空前规模的法律扫盲运动。从“一五”普法到“五五”普法，全民普法紧随着国家法治的进程和经济、社会各项事业的发展，有计划地不断向纵深推进，我国的社会法治环境和公民法律素质有了极大改观。回顾我国的普法历程，不难发现每个阶段都有其不同的重 点 点和时代特征。接下来的 “ “六五”普法又将如何创 新 新？重点何在？本文拟就 此 此作一粗浅探讨。
一 、 、普法的意义和历史使命
普法宣传教育承担着 普普及法律知识的重要职责 ， ，是弘扬法治精神、培养 法 法治观念、引导法治行为 的 的重要途径，对推进依法 治 治国、建设社会主义法治 国 国家、提高全民法律素质 和 和依法行政水平、构建社 会 会主义和谐社会都具有重 要 要意义。同时，普法宣传 教 教育也是依法治国、建设 社 社会主义法治国家的一项 重 重要基础性工作，必须持 之 之以恒地坚持开展下去， 为 为顺利实施我国国民经济 和 和社会发展规划，全面实 现 现建设和谐社会宏伟目标 打 打下坚实的法治基础。
卢梭有一句经典名言：
法 法律既不是铭刻在大理石 上 上，也不是铭刻在铜表上 ， ，而是铭刻在公民的心里 。
。美国法学家伯尔曼也有 一 一句耳熟能详的名言：“ 法 法律必须被信仰，否则它 形 形同虚设。”普法的实际 效 效应往往是通过政府和社 会 会力量双重的启蒙式教育 ， ，和民众的践行才能潜移 默 默化地凸显出
来。普法活 动 动，就是要通过政府的指 导 导和引导，通过社会力量 的 的共同参与，使社会主义 法 法治理念和法治精神真正 渗 渗透到人们的头脑里去， 使 使全社会信仰法律、崇尚 法 法律、遵守法律和维护法 律 律，使政府机关尊重法律 和 和敬畏法律，使拥有现代 法法律意识的社会公众积极 有 有效地监督政府严格依法 办 办事、依法行政，监督司 法 法机关公正司法。这正是 普 普法活动的真谛所在。
在新的历史时期，普法 宣 宣传教育应紧贴时代脉搏 ， ，围绕中心，服务大局， 面 面向社会，贴近群众，用 丰 丰富多彩的形式，创新发 展 展的手段，来创造良好的 法 法治环境和氛围。审计系 统 统的普法宣传教育要根据 新 新形势，领会新要求，研 究 究新课题，采取新措施， 要 要按照全国普法依法治理 的 的总体部署，围绕促进审 计 计中心工作，以提高广大 审 审计人员的法律素质为根 本本目标和宗旨，深入有效 持 持久地开展下去。
二 、 、“六五”普法面临的形 势 势和问题
过去的几年 我 我国经历了严峻的考验。
X XX 年以来我国遭遇了百 年 年不遇的严重雪灾，经受 了 了历史罕见的汶川大地震 和 和全球金融危机带来的严 重 重挑战，当前形势依然严 峻 峻。
（一）国际金融 危 危机影响逐步加深，经济 发 发展中的各种矛盾更加突 出 出，普法宣传面临新的问 题 题。在世界性国际金融危 机 机与国内经济周期性调整 的 的双重影响下，我国经济 运 运行困难增加，企业出口 受 受阻、财政收入下滑、农 民 民增收难度加大、消费和 投 投资意愿减弱。原有的一 些 些社会问题，比如收入差 距 距拉大、城市拆迁、农村 征 征地、企业改制等可能
进 一 一步激化。新旧矛盾之间 相 相互影响、相互作用，必 然 然反映和影响到普法宣传 中 中来。为此，我们要紧紧 围 围绕保持经济平稳较快发 展 展这一首要任务，充分发 挥 挥法制宣传教育在促进经 济济发展中的基础性作用， 深 深入做好普法宣传，为推 动 动经济又好又快发展做出 更 更大贡献。
（二）社 会 会矛盾累积交织，维护社 会 会稳定的任务将更加繁重 ， ，普法宣传工作面临新的 挑 挑战。近年来我国社会治 安 安压力增大、社会矛盾层 叠 叠交织，各种社会风险因 素 素不断增多，安全维稳形 势 势错综复杂。因此，深入 开 开展普法宣传工作，不断 增 增强公民和国家机关工作 人 人员的法制观念和法律素 质 质，提高各级政府和部门 运 运用法律手段处理问题、 解 解决矛盾的能力就显得尤 为 为重要。
（三）“五 五五”普法规划进入总结验 收 收关键年，工作标准要求 更 更高，普法宣传工作面临 新 新的困难。审计系统的法 制 制宣传工作任务重、标准 高 高、难度大、时间紧，普 法 法宣传工作的成效直接影 响响到 “五五”普法规划 是 是否能得到全面落实。我 们 们要在继续抓好广大审计 人 人员普法学习的基础上， 还 还要重点抓好与审计工作 相 相关的专门法律、法规的 学 学习宣传工作，特别是新 法 法规的学习宣传。如新近 颁 颁布施行的《审计法实施 条 条例》等，推动普法运动 不 不断深入。
面对新形 势 势新问题，广大群众对新 一 一轮普法工作有更多的期 待 待和要求。尽管二十多年 的 的全民普法，已使中国社 会 会的民主与法制进程取得 了 了巨大的进步。但我们也 必 必须认识到，中国是一个 具 具有数千年专制历史的国 家
家，长期的封建意识和礼 教 教思想对社会的各个层面 至 至今有着很深刻的影响。
1、法律的社会权威 有 有待进一步确立。虽然公 民 民所掌握的法律知识不断 增 增加，但客观地看，社会 生 生活中法律的权威并未完 全 全确立。究其原因，一是 少 少数公民法律意识不强， 不 不依法办事；二是一些行 政 政部门不依法行政，既造 成 成新的社会矛盾，也损害 公 公民对法律的信仰；三是 执 执行难、申诉难、司法不 公 公、司法腐败等现象产生 的 的不良影响，造成公众对 司 司法制度的不信任；四是 整 整个社会尚未形成较成熟 的 的法律文化体系，等等。
2、重点普法对象 的 的法治意识仍需进一步提 高 高。随着现代化建设和城 镇 镇化改造，社会转型期的 各各种矛盾日益增多，企业 改 改制、城市拆迁、农村征 地 地中的利益冲突以及投诉 无 无门、司法不公等也导致 群 群体事件时有发生，拷问 着 着政府的管理执法能力。
通 通过组织领导干部、国家 公公职人员学习和掌握法学 基 基础理论、宪法和基本法 律 律，以及与本职工作相关 的 的专门法律法规等，尽快 提 提高依法执政和依法行政 能 能力，促进依法决策、依 法 法管理、依法行政的任务 依 依然十分艰巨。
3、 对 对普法活动的长期性、艰 巨 巨性认识有待进一步深化 。
。虽然我们已经实施了五 个 个五年普法规划，公民法 律 律素质有了显著提高，但 是 是，公民法律素质与依法 治 治国的要求还有相当大差 距 距。依法治国，建设社会 主 主义法治国家，是一个持 续 续漫长的过程，特别是在 我 我们这样一个封建历史悠 久久、长期实行计划经济、 人 人治观念根深蒂固的大国 ， ，实现依
法治国目标，可 能 能需要几代人甚至是十几 代 代人的努力。所以，作为 法 法治建设重要基础环节的 法 法制宣传教育工作，任重 而 而道远，既不能松懈，也 不 不能急躁，必须长期坚持 下 下去。我们必须对普法工 作 作的长期性、艰巨性、渐 进 进性有充分的思想准备。