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全市水库移民后期扶持工作典型经验做法 整改工作典型经验做法

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全市水库移民后期扶持工作典型经验做法 整改工作典型经验做法

 

  全市水库移民后期扶持工作典型经验做法

  全市水库移民后期扶持工作典型经验做法

 近年来,盐城市紧紧围绕“稳得住与逐步致富”这一移民工作主线,以明政策主线为引领,以理发展思路为动力,以抓惠民举措为中心,以维稳落实为重点,切实加大移民后扶工作推进力度,不断厚实移民经济发展土壤,激发移民经济活力,实现了三峡移民与安置地经济、社会、文化的全面融合。一、咬定主线,贯彻政策有办法一是加强学习,提高认识。学习贯彻省财政厅、水利厅《关于印发〈江苏省大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理实施细则(暂行)〉的通知》、《关于印发江苏省大中型水库移民后期扶持资金发放操作规程的通知》等文件,不定期开展政策法规培训,参加水库移民稽察审计人员培训班,自觉把各类政策内化为工作动力、实化为自觉行动、细化为创新举措,最大限度地发挥政策效应。坚持分类指导,组织召开全市自主外迁大中型水库移民政策扶持工作会议,研究部署自主外迁大中型水库移民后期扶持政策实施工作。二是梳理建档,精准规划。根据《长江三峡工程建设移民档案管理办法》和省移民办的要求,举办三峡工程移民安置档案整理归档研讨班,对档案整理归档作出统一部署和安排。射阳县印发《关于对全县三峡移民后扶人口进行核查的通知》文件,对全县移民人口进行核查,准确反映移民后扶人口数量。东台市根据省水利厅、

 财政厅《关于做好 2016-2020 年大中型水库移民后期扶持政策实施规划编制工作的通知》精神,组织人员深入移民安置村组,调查移民安置区的经济生活现状、资源状况、存在的问题,充分征求移民的意见,明确规划方向,研究编制《东台市 2016-2020 年大中型水库移民后期扶持规划》。大丰区及时归档移民资料,健全完善移民管理台账,对三峡移民进行动态管理,为精准实施后扶政策提供依据。三是强化督查,严格考核。以督促检查为抓手,明确任务分工,强化责任落实,扎实抓好移民安置国家验收准备工作。对东台、大丰、射阳和亭湖四县(市、区)2014-2015 年度三峡移民后期扶持项目实施工作进行实地检查。大丰区实行区镇两级移民管理机构与民政合署办公,构建市、镇(区)、村三级移民管理工作体系,建立双月工作例会制度、移民专项工作考核机制。二、厘清思路,移民发展出实招严格按照移民发展“十二五”规划纲要,统筹使用省下达的结余资金和其他财政性资金,把有限的资金落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上,充分发挥资金使用效益。一方面加大投入力度,完善安置镇村基础设施。“十二五”期间,全市共投入后扶资金1307.09 万元,申请使用“两金”7974.71 万元,实施项目1857 个,新建或改造村组道路、桥梁、河道、闸站等项目887 个。东台市 2015 年第一、二批三峡移民后期扶持结余资金项目,在 12 个移民安置镇(区)组织实施道路、桥梁等

 55 个基础设施建设项目,安排移民后扶结余资金 979 万元。另一方面加强综合监管,规范后扶项目资金管理。联合财政部门采取定期检查和不定期抽查等方式,对资金的拨付、管理、发放、使用进行全程跟踪监控。市移民办采取分县听取项目安排情况汇报和上报前、实施中、验收时到实地查看等形式,加强全过程、无缝隙管理,督促项目实施。东台市出台《东台市移民后期扶持基础设施建设项目管理办法》。亭湖区规范项目前期工作、实施管理、竣工验收等操作要求,对使用移民后扶资金 30 万元以上的基础设施、公益设施项目,严格实行基本建设“五项制度”。大丰区针对移民群体“不患多寡,而患不均”的特点,通过出台硬性规定、引导移民互帮互助、村组出面解决个别困难、镇区有针对性地给予适当照顾等方式,在面上规避了攀比性。同时,广泛开展创建优质工程的竞赛活动,评选表彰一批移民优质工程,增强移民群众的获得感。三、多方助力,移民致富显成效一是保障性帮扶。组织开展三峡移民人口复核工作,对符合条件的原迁移民和新增人口,及时、足额发放每人 500 元/年的直补资金。“十二五”期间,全市直补移民 7601 人,发放直补资金 2420.1 万元。射阳县、亭湖区发放的移民个人后扶资金全部直接打入移民“一折通”账户。大丰区 2015 年累计发放移民后扶资金 XXX 万元,惠及移民 XXX 人。引导移民参加农村新型合作医疗保险,实行大病救助。东台市 2181

 名三峡原迁移民全员参加 2016 年农村合作医疗保险。做好移民户困难情况及移民收入情况的调查工作,对符合低保条件的办理低保,特别困难的给予救助。四县(市、区)全面实施第三批三峡移民住房改造工作,对验收合格的 755 户移民户发放补助资金 1130 万元。射阳县 2015 年对 78 户移民户实施了困难救助,发放困难移民生活救助、大病救助等各项救助 12 万元。二是创业性帮扶。依托移民安置地资源优势,加快发展特色产业,提高移民集约化、产业化经营水平。鼓励移民自力更生、艰苦创业,东台市以帮项目、帮技术、帮资金、帮服务为重点,切实帮助移民拓宽致富渠道。三是技能性帮扶。通过举办技能培训班、开办知识讲座和技术能手“传、帮、带”等方式,有针对性地加大农业生产、畜牧养殖、汽车驾驶等技术培训力度,开展“牵手致富、结对帮扶”,提高移民科学种田和养殖水平,培训一批致富能手、能工巧匠,提高收入水平。四、落细落小,维稳和谐下真功“移民无小事,后扶是大事”。以保障稳定促和谐为工作中心,始终坚持把维护移民稳定作为头等大事,抓住“两会”等重要时间节点,定期研究移民群体稳定形势,分析存在的问题及原因,有的放矢地开展维稳工作。一是强化真情服务意识。变移民上访为主动下访,深入基层察民情、访民意、解民忧,及时了解和掌握移民群众的思想、愿望、要求和建议,认真研究和及时解决移民群众生产生活中的实际困难和

 问题。认真对待和处理来信来访,建立信访台帐,实行动态管理,做到移民群众信访案件有着落、有结果。东台市高度重视移民信访和问题矛盾纠纷排查化解工作,12 个移民安置镇(区)完善移民稳定挂钩包保台账,对群众反映的问题,及时研究做出处理并明确答复,做到“事事有落实,件件有回音”。二是保障移民合法权益。认真开展移民法律服务工作,加强移民思想教育疏导,积极引导移民群众依法依政策反映合理诉求,建立和维护正常的移民信访工作秩序。大丰区加强对重大矛盾纠纷问题指导,做好引导信访群众通过合法途径反映诉求,处置群体事件、交通事故、治安等各类突发事件 11 起,确保移民群体的稳定。三是发挥宣传工作优势。坚持正确的舆论导向,努力为做好移民工作营造良好的舆论环境。大丰区采取“身边人讲身边事,身边事教身边人”的方式,宣传实施后扶政策的有效做法、成功经验和先进典型,坚持不懈地办好移民专刊《大丰新市民》报,己累计发行 128 期。亭湖区要求镇、村干部挂钩联系三峡移民户,在村民议事、村务公开、公益事业筹措等事务中,进村入户,座谈对话,宣传政策,排忧解难。东台市发表移民通讯《三峡移民,你们在东台还好吗?》,拍摄移民专题片《移民的幸福生活》,系统介绍移民安置及后期扶持工作情况和成效,并围绕 23 户移民致富典型,编印移民风采画册,得到了移民的共鸣和好评。


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