发展好旅游产业意见和建议 产业发展意见建议
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发展苏州旅游业的调研和思考
旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。据测算，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5-7个就业机会。目前，我市旅游业直接和间接就业超过百万人，旅游业已成为吸纳就业量最大的行业之一。但与国际、国内著名旅游城市相比，苏州仍有着明显差距：苏州旅游增加值占GDP 的比重仅为5%左右，世界旅游城市平均已达到10%以上，与周边一些旅游城市也有一定的差距。近年来，来苏州的中外游客人数虽然不断增长，但在苏州逗留的时间却并未显著延长，特别是在苏住宿的人数并未明显增加；过多关注门票经济，旅游的综合效益没有充分发挥，对旅游资源的深度开发还有很大空间。
国际经验表明，人均GDP达到5000美元—10000美元时，是低端服务业向高端服务业加速发展的拐点，而苏州目前的人均GDP已突破10000美元，正是发展高端服务业特别是旅游业的大好时机。如何转变苏州旅游业的发展方式，加快从“观光型”向“休闲型”、从“数量型”向“质量效益型”产业的转变？这里既有完善旅游规划的宏观层面的问题，也有适应性调整发展思路、制定有效政策的微观方面的问题。
我认为，提升苏州旅游业的发展水平，需要做好以下六篇文章。
一是在强化造势促销上做文章。要积极谋划苏州旅游促销活动，以古城、园林、古镇、现代新城、太湖为主要内容，突出休闲主题，充分利用人员促销、节事活动、互联网、广告、旅游展览会、博览会等多种促销方式，拓宽营销途径。要针对主要客源国、客源地，制定年度营销与宣传计划，积极参加有国际影响力的旅游展销活动，积极邀请旅行商到苏州访问考察，积极加强与著名媒体的合作，积极组织大型旅游节庆活动，加大营销活动频度，增加营销投入，着力打响“天堂苏州，东方水城”城市旅游品牌。
二是要在充分挖掘旅游资源的潜力上做文章。传统上，旅游是“门票经济”。但现在有个趋势，“门票经济”正在向旅游综合消费转变，不收门票的景点现在越来越多了，如，杭州的西湖、江阴的黄山湖等，实际上这些城市的眼光更加具有前瞻性，他们注重是旅游的综合消费。据估算，平均一块的旅游门票往往要拉动五块的消费。门票只是旅游业的小头，所以，我们控制门票的上涨速度。不能因为过高的门票影响来苏的人数。同时我们要跳出旅游发展旅游，由单一产业向旅游产业与相关产业协调发展转变，走多元化经营的道路，形成完整的产业链和产业群，促进旅游相关的产品开发和产业发展。这是大旅游的发展战略。要在重视旅游接待人
次的增长的同时，更加重视游客人均消费水平的提高，要以高质量的服务，拉动游客在苏州的时间，拉动游客在苏州的消费，使苏州不再是过境地，成为一个旅游目的地，我们不要游客在苏州把根留住，但是我们要用最好的产品和服务，让游客把欢乐带走，把钱留下。
三是在发展休闲旅游上做文章。随着公路网的扩大及游客个性化的趋势，旅游逐渐进入“散客时代”，表现为更加注重休闲。苏州所处的是中国最发达的长三角地区，这种度假休闲型的转型，我们表现的更加早一点，已经进入了自驾游、家庭游、休闲游时代，今年黄金周期间，散客约占8成。适应休闲旅游的趋势，需要我们有针对地进行旅游产品开发。如，要大力发展环太湖旅游产业，推进环太湖地区旅游配套设施建设，逐渐形成以自然生态为基础、太湖山水名胜游、古镇古村古迹游、生态休闲乡村游的环太湖旅游；要大力发展乡村旅游，引导各市、区针对旅游市场开发差异化、特色化的旅游产品，大力发展观光农业、高科技农业、休闲农家乐等乡村旅游；要大力发展有苏州特色的工业、工艺旅游，如刺绣、年画制作、食品生产、电子产品流水线等等。
四是在打造旅游环境上做文章。一个好的旅游城市，必然是一个有着独特文化魅力的城市，还应该是一个好的宜居城市，完善的基础设施、齐全的公共服务功能、科学的城市管理、周到的服务，这些都是吸引旅游者留下的重要原因。
我们要按照城市即旅游，旅游即城市的理念，将旅游业发展全方位融入整个城市，把城市作为最大景区、最好产品、最美旅游目的地来建设经营。特别对城市基础设施、服务平台、旅游功能进行全方位旅游化改造。如，在公共交通上，要建立快捷高效的城市公交和旅游观光车线路，还要提供优质、便捷的出租车服务。但现在，苏州公共交通不是很方便，“打车难”问题也相当突出，有关部门应该积极研究，拿出破解这些难题的办法。
五是要在发展会展旅游、培训旅游、疗养旅游等新型旅游业态上做文章。会展与旅游是相辅相成、密不可分的。我们要大力发展会展业，从国内会展为主向国际、国内会展并重发展，在巩固中小型会展为主的基础上重点培育规模化、特色化的会议和展览项目。注重会展活动的旅游延伸，选择特色品牌展会打造成为特色旅游产品。引进和培养专业化的会展、商务旅游人才，鼓励发展以会展旅游、商务旅游为中心的专业化服务公司，提供优质、多样化、个性化和人性化的服务。培训业与旅游业也密切相关。苏州的培训市场很大，光农干院每年就承担了几万名中西部干部的培训任务，市委党校这方面的培训量也很大。有关部门要出台相关鼓励政策，整合培训机构，打造培训品牌，吸引更多的人来苏培训，鼓励来苏州培训的人在苏州旅游。此外，我市的疗养业发展还未起步，与杭州、无锡、青岛相比有很大的差距。主要原
因是没有得到应有的重视，高档次的疗养机构也很少，连我市干部疗养都是到外地，而外地的干部疗养很少来苏州。有关部门要把发展疗养业提上重要议事日程，认真加以研究，及早拿出对策，积极吸引外地客流来苏州疗养。
六是在形成旅游工作合力上做文章。旅游业范围广、层次多、综合性强，涉及部门多，加快建立旅游资源统一规划、合理开发、统筹发展的机制，解决旅游资源部门分割、多头管理的问题，逐步建立文物、文化、景区合一的高效管理体制，努力形成部门联合、政企联手、上下联动、全社会参与的旅游工作新格局，为发展旅游业提供强有力的组织保障。