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当前派出所存在主要问题及对策 公安执法为民方面存在的问题

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当前派出所存在主要问题及对策 公安执法为民方面存在的问题

当前派出所存在的主要问题及对策

㈠、部分派出所领导政治理论学习不够,思想观念没有与时俱进,精神状态欠佳,工作缺乏热情,缺乏动力。主要表现在:一是思想观念陈旧,自我感觉良好,对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究,凭老经验老资本干工作;二是缺乏事业心。工作不积极、不主动,意志消沉,不思进取,不求有功,但求无过,当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关,有的格式不对,有的缺乏内容,还有语句不通。当前全国公安机关正在开展"大练兵"活动,我局也开了几次动员会,全体机关干警每天上午练半个小时队列,可是目前有些派出所把队列训练当"走过场",充分体现责任心不强,看不到当前大形势,何谈带一流的队伍!

㈡、个别派出所领导工作漂浮,沉不下身子,放不下架子,表面文章做的花哨,工作实效收之甚微。主要表现在以下三种歪风:一是小官僚主义依然存在。不少领导习惯于高高在上,习惯于坐在办公室听汇报、批文件,有的所领导连辖区的基本情况都搞不清楚。二是形式主义依然存在。现实当中,好多单位喜欢摆花架子,华而不实,哗众取宠,习惯做表面文章,而工作成效却经不起检查。如对市局、分局安排的活动、布置的工作,板报、标语、决心书、学习园地等搞了一大堆,纯粹搞形式,一点实在的内容都没有。三是弄虚作假之风依然挥之不去。市局开展的"三实"活动正是针对这种

歪风而开展的一项活动。但是,有些单位仍然摒弃不了这种歪风。

为了标榜成绩,套取赞赏,不脚踏实地干工作,而是在报表上做数

字游戏,欺上瞒下。对队伍建设中出现的问题,能捂则捂,能盖则盖,能瞒则瞒。

㈢、队伍管理不规范,精神状态差,不同程度存在"稀拉松"现象,表现在:一是各项规章制度形成虚设,不遵守,不执行,不检查,

不落实,不追究;二是派出所建设只停留在表面,虽然花巨资装修

了办公室,刷了围墙,建了花园,但人不精神,物不整洁,着装不

规范,卫生死角多,精神状态差,内部管理不规范;三是不善于开

展政治思想工作,不了解民警思想状况,民警所关心的问题长期得

不到解决,队伍没有朝气,缺乏战斗力。

㈣、工作缺乏"主心骨",心中无数,抓不住重点,表现在:一是

强调了多次"打防结合、以防为主",但工作重心还没有转移到防范

及基层基础工作上来,基层基础工作薄弱;二是工作忙乱,缺乏条理,抓不到点子上,头痛医头,脚痛医脚,缺乏全局观念,不能统

筹安排;三是不研究新情况、解决新问题,工作缺乏前瞻性;

㈤、法治意识不强,仍有随意执法现象,没有做到严格、公正、

文明执法;一是不履行法定职责,漠视群众危难疾苦,该办的事就

是不办,执法上不作为,伤害群众感情;二是违反程序办案,利用

办案权力搞创收,侵犯群众财产利益,滥用强制措施,侵犯人权。

(六)、警力不足,经费短缺,严重制约派出所工作。一是我局

警力缺编20,派出所工作多,时间紧,任务重,警力不足,人员不

够,加班加点已经成为习惯,有些民警长期带病工作,积劳成疾;

二是警力配置不科学,所领导和内勤占比例大,社区民警占比例较少,因而,民警到社区工作的时间根本达不到市局要求;三是经费

得不到保障,寄希望于"十六公"精神的落实,但区上财力紧张,经

费问题仍未解决。

(七)、体制不健全,非警活动多,工作压力大。一是街镇党委、政府经常增加非警活动,过去是"催粮要款、刮宫流产",现在是村

民选举、单位征地、典礼活动、市容环卫、植树造林、领导检查作

陪等;二是分局各科队工作安排上,不统筹、不协调,各自安排布置,有的工作安排重叠;三是自身造成的,如"四必"承诺中"有难必帮,有险必救,有求必应"等三个方面,脱离了公安派出所自身的承

受能力,"包揽天下",盲目承诺,导致其它非警务活动多,承诺了,做起来又力不从心。剖析以上派出所工作存在的七个主要问题,其

形成原因是多方面的,笔者认为主要有如下几点:

主观原因

1、五个意识不强,①大局意识不强,没有始终坚持以服务辖区

经济发展为出发点。导致观念落后,意志消沉,作风漂浮,治安状

况差,为官一任不能保一方平安。②政治意识不强,没有终保持公

安队伍忠于党、忠于祖国,忠于人民、忠于法律的政治本色,在思

想上,政治上,行动上有失误,如"3.20"事件,其教训是深刻的。③忧患意识不强,没有把工作的基点放在随时应对各种特殊困难、驾

驭各种复杂局面、战胜各种挑战上。没有做到存而不忘亡,安而不

忘危,治而不忘乱。④群众意识不强,个别民警存有以管人者自居的思想,全心全意为人民服务的思想基础不牢固,没有做到设身处地地为老百姓着想,满腔热情地为他们提供服务,切实尊重和保障他们的合法权益。⑤法治意识不强,没有切实做到严格、公正,文明执法。

2、认识不到位,观念未更新,不能与时俱进。随着社会主义市场经济体系的建立,依法治国方略的实施,社会主义民主与法制的健全,建设社会主义法治的要求,"十六大"提出的全面建设小康社会的目标,以及立警为公,执法为民等活动的开展,对新时期公安派出所工作提出了许多新的更高的要求,面对新形势、新问题、新要求,需要更多的基层工作者解放思想,转变观念,加强学习,深入探索,不学则退,不进则退。

3、没有时代感、紧迫感、使命感、责任感、停滞不前,认识不清,导致行动上的失误和偏差,就不能与时俱进,就成为时代的落伍者。部分民警没有端正执法思想,转变执法观念,从思想根本上没有解决"相信谁,依靠谁,为了谁"这个"分水岭"问题。

客观原因

1、派出所工作定位不准,例如在打击与防范的关系方面,忽左忽右,造成基层基础工作的薄弱,甚至荒废;

2、公安保障不到位,各级领导对警力和经费问题都很重视,并想尽办法,但无能为力,直至现在问题都难以彻底解决;

3、派出所领导及民警自身素质尚待提高,该干的事未干好,不

该干的事却在干,如不顾派出所的能力,盲目承诺,包打天下,给

派出所造成被动局面;

针对以上提出的当前派出所工作中存在的七个主要问题以及存在

的原因剖析,我认为必须在以下几个方面加强工作,才能解决制约

派出所工作的问题。

一、加强学习。

首先,继续搞好"三个代表"重要思想的学习,掀起学习"三个代表"重要思想新高潮,反复学习"十六大"报告和"三个代表"重要思想。用"三个代表"的重要思想统领公安工作。在精读和学懂上下功夫,

在领会精神实质上下功夫。同时要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》及省委、市委的《实施意见》,认真贯彻落实全国二十公、全省十八公、全市十六公会议精神。通过学

习牢固树立执法为民的思想,始终把人民群众的安危冷暖挂在心上,把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,像任长霞同志那样,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,真正做到人民公安为人民。其次,要抓好

派出所法律法规的学习,执法必先守法,守法必先懂法。因而必须

组织派出所民警联系工作实际,学习公安常用的法律法规。当前,

要特别学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》、《公安部关于进一步加强公安派出所的意见》、《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》及《行政许可法》、《公安机关办理行

政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》,为依法行政奠定坚实基础。再次,要学习先进派出所经验和先进民警事迹,

推动派出所工作上新台阶,要学习枫桥派出所、长安路派出所以及

席王等先进派出所的经验。

二、建一流班子

1、按照建设过硬班子,纯洁公安队伍,树立良好警风,严格公

正执法的要求,当前,派出所要突出抓好:一要选一个好所长,二

要建一支好队伍,三要立一套好制度。制度建设,一定要实在、管用、能做到,不要搞形式主义。按照"选一个好所长,建一个好班子"的要求,高度重视派出所领导班子建设,真正把政治可靠、业务精通、清正廉洁、领导能力强、善于做群众工作的民警提拔到派出所

所长的岗位上。按照"不换思想就换人"的要求,对班子不团结、派

出所问题多、长期无法改变面貌的进行调整。

2、从我做起,提高素质,以身作则,当一个好所长,建设有凝

聚力,战斗力的好班子。班子成员要切实增强事业心,认真研究和

谋划新时期、新阶段公安工作面临的形势和问题,想全局、议全局、谋全局,努力做到在应对新情况上有新思路,在解决新问题上有新

对策,在攻克难点、热点问题上有新突破,进而开创公安工作新局面。

三、从严治警,从优待警

要毫不动摇地抓好"五条禁令""四个坚决""四个严禁""三个不准"的

贯彻落实;通过长期不懈的努力,切实把上述各项规定转化为每个

民警的自觉行动。

1、健全制度,严明纪律。健全规章制度,完善派出所考核标准,真正做到奖勤罚懒,杜绝"干多干少一个样"现象。坚持从严治警,

要着力加强制度建设,用制度管人管事。要进一步建立和完善各项

队伍管理制度,充分发挥制度的钢性制约作用,必须不折不扣地贯

彻执行。

2、弘扬正气,严格管理。对遵纪守法,工作突出的先进典型民

警要大张旗鼓的宣传,以弘扬正气;对违法乱纪,明知故犯的干警,要理直气壮地从严查处,对发生的违法乱纪案件一查到底,严肃处理,决不姑息迁就,包庇纵容。

3、加强培训,提高素质。组织民警从最基本、应知应会的东西

学起,从最基本的技能练起,激发广大民警的学习热情,调动民警

的学习主动性和积极性。通过扎实的培训工作,切实提高派出所民

警的综合素质。

4、从优待警。孙膑说过:"上下同欲者胜",派出所领导要理解民警的苦衷,关心民警的疾苦,在政策允许和力所能及的范围内,尽

最大限度解决民警的实际问题,与民警心心相印,息息相通,亲密

无间,同甘共苦,在派出所形成一个团结协作,宽松和谐的工作生

活环境。

5、加强内部管理,树立良好形象。实现"人要精神,物要整洁,

说话和气,办事公道"的目标,做到纪律严明,作风严谨,着装整齐,精神饱满,昂扬向上,做到办公场所干净整洁,办公秩序井然有序,物品摆放规矩整齐,彻底解决"稀拉松"问题。

四、明确职责,夯实基础,健全网络,完善管理

1、明确当前公安派出所工作的职责,以人口管理为重点,坚持

现住地管理原则,强化实有人口管理。要把辖区内居住的实有人口

全部纳入管理范围,带领社区、驻村民警经常深入单位、村组,及

时撤列管重点人口和监管对象,掌握其现实表现,落实管理控制措施,注意现实表现,防止漏管失控。对暂住人口实行"分类管理,登

记办证,交友共建,重点控制"。对城乡结合部、私房出租户、中小

旅社、娱乐场所,要开展经常性的治安检查,发现和提供案件线索,同时要开展交友共建,体现服务,不能欺民扰民。做到底数清,情

况明,来有登记,去有去向,争取实现微机管理,网上查询。按照"

谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则,全面落实业主和出租房主

的治安责任,消除治安隐患。

2、按照属地管理的原则加强治安管理。公安派出所要全面掌握

辖区治安状况,建立健全治安管理制度和工作档案,加强日常管理

工作。要以控制和减少辖区可防性、多发性案件为重点,强化安全

防范工作,切实加强并认真做好对社会面、居民区和内部单位的安

全防范。

3、积极实施社区警务和一村一警带动治安中心户长战略。健全群防群治队伍,完善社区治安防控体系。我区的37个社区警务室和1745名治安中心户长工作已全部建成并开展工作,下一步要在如何开展工作,为社区群众服务上下功夫,要在社区民警的行为规范、务实高效、服务管理、考核考评上做文章。

4、要牢固树立"警力有限、民力无穷"的思想,充分挖掘、利用社区资源,加强群防群治队伍建设。城市公安派出所要依靠社区居委会,组织开展以社区警务协勤员为主体,社区各单位及居民共同参与的形式多样的治安巡逻、邻里守望活动,努力构建全方位、多层次、全天候的社区治安防控网络。农村公安派出所要在积极推行一村一警和驻村民警的基础上,大力开展农村治安中心户长工作,充分发挥治安中心户长的桥梁纽带作用,积极建立健全以治保会和治安中心户长为骨干的农村群防群治队伍,努力加强农村群防群治网络建设,逐步完善和城市相对应的切合农村实际的全方位、多层次的城乡治安防控体系。

五、服务群众,保一方平安。长期以来,公安队伍一直存在着强调严厉打击犯罪的同时,对公民的合法权益保护不够;在强调破案的同时,注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。因此,要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量执法工作的标准,积极推出各种

便民利民为民的新举措,坚持人民利益高于一切,唱响"人民公安为人民"主旋律,带着对群众深厚的感情去工作,去服务,去执法,最大限度地为辖区群众服务,保一方平安。

六、建立长效机制,全面推进派出所正规化、规范化建设。

㈠、规范警务活动。各级公安机关,特别是领导机关要树立规范警务活动的观念,慎用警力,将我们有限的警力完全投入到公安业务工作中去,杜绝一切滥用警力参加非警务活动的情况;合理确立派出所工作任务,千方百计为派出所减负降压,禁止向派出所下达罚款任务或变相下达罚款指标。真正解放我们的派出所民警,确保民警把主要精力、时间、经费用于防范和管理上,扎好篱笆墙,种好责任田。

㈡、调齐配强派出所警力,进一步解决基层警力不足、超负荷运转的问题。今后新进民警要充实派出所,三年内派出所警力应占分局总警力50以上。要保持派出所队伍的相对稳定,责任区民警一般应在责任区工作3年以上,确因王作需要调动的,要按照先进后出的原则,先补充警力,再办理调动。本着"宁缺机关,不缺基层"的原则,千方百计帮助派出所解决实际困难。对于目前警力短缺、经费不足的困难,要积极争取各方面的支持,想方设法加以解决。

㈢、从政治上和生活上关心基层派出所民警,调动基层民警的工作积极性。要注重在基层年轻民警中发展新党员;高度重视在基层优秀民警中选拔年轻干部,及时将政治过硬,业务精通,政策水平高的民警优先选拔到各级领导岗位上来。

㈣、积极改善装备,满足基层派出所的基本工作需要。要参照公安部《公安派出所装备配备标准》要求,按照急需先配、逐步到位的原则,将公安派出所基础建设纳入发展规划中,积极向党委、政府汇报,取得支持,加大投入,分阶段解决派出所急需的办公、生活用房和基本警务装备。派出所应坚持勤俭节约,量力而行的原则,不能盲目效仿他人,大搞基本建设,追求奢侈享乐,只做表面文章。

㈤、以派出所等级化评定为契机,加快规范化建设步伐。派出所等级评定是提高公安机关社会治安防控能力,进一步推动公安工作和公安队伍规范化、正规化建设的重要举措,是提高派出所执法水平、工作效率和工作质量的重要保证。因此,要以派出所等级评定为契机,按照《公安派出所等级评定办法》和《派出所值勤执法规范》等文件要求,将派出所警务工作、民警行为和装备配备纳入规范化建设轨道,逐步实现派出所工作和建设规范化、制度化、法制化,使派出所上等级。

派出所工作关系公安工作的基础,只要我们能按照上级的统一部署,以与时俱进的精神状态,真抓实干,开拓创新,真正用"三个代表"重要思想统领公安工作,指导队伍建设,牢记三大政治使命,坚持立警为公,实现执法为民,端正执法思想,强化内部管理,振奋精神,开拓进取,真抓实干,全面提升派出所战斗力,努力开创派出所工作新局面。我们的派出所工作一定能再上一个新的台阶,为西部大开发、西安大发展、灞桥经济腾飞创造最佳的


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