关于XXX不动产登记历史遗留问题化解工作的情况汇报8篇
篇一：关于XXX不动产登记历史遗留问题化解工作的情况汇报
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在“问题楼盘”化解处置推进工作视频会上的经验交流发言汇 编（3 篇）（5 分钟发言）
目录 1.市规划和自然资源局在“问题楼盘”化解处置推进工作视频会上的经验交 流发言 ........................................................... 2 “问题楼盘”化解处置推进工作视频会上的经验交流发言 1 .............. 5 “问题楼盘”化解处置推进工作视频会上的经验交流发言 2 .............. 9
市规划和自然资源局在“问题楼盘”化解处置推进工作视频会 上的经验交流发言
按照会议安排，xx 市规划和自然资源局对 xx 市“问题楼盘”办理不动产 登记有关情况进行汇报。
一、基本情况 由于历史上依法行政意识不强、行业监管不到位、政策调整衔接度不够、 制度规定不完善以及项目主体违规建设、资料缺失、手续不齐等原因，导致产 生了“问题楼盘”。
不动产统一登记实施以来，xx 市委、市政府高度重视“问题楼盘”不动产 登记历史遗留问题化解工作，市政府制定了化解“问题楼盘”不动产登记历史 遗留问题的指导性文件，住建、规自、税务、人防等部门积极履职，我市“问 题楼盘”
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不动产登记问题逐步化解。截至 xxxx 年 xx 月底，全市共纳入不动产登记 遗留问题处理项目 xxxx 个（房屋 xx.x 万套，建筑面积 xxxx 万平方米）；已 办结项目 xxx 个（房屋 xx.x 万套，建筑面积 xxxx 万平方米），占比 xx.x%。
二、主要做法
（一）政府主导、部门联动、明确责任，畅通遗留问题处理流程。在前期 问题收集、分析的基础上，市政府统筹部署，市级部门积极配合，对不动产登 记遗留问题进行集中清查和梳理，实行分类处理。一是部门联动、完善制度。
经市政府 xxxx 年第 xxx 次常务会议审议通过，原 xx 市城乡建设委员会、原 xx 市国土资源局、原 xx 市城乡房产管理局等 x 部门联合印发《关于解决我市不 动产登记遗留问题的实施意见》（以下简称《实施意见》）。二是明确责任。
成立不动产登记遗留问题处理工作组，按照“统筹协调、部门联动、区别对待、 分类施策”的指导思想，定期和不定期召开部门联席会议，形成会商意见，相 关部门依据《实施意见》分类施策，积极推进化解“问题楼盘”办理不动产登 记工作。
（二）尊重历史，面向群众，将“问题楼盘”办证和项目手续完善同步进 行。对于因历史原因形成的办证难问题，按照“尊重历史、面对现实、属地管 辖、创新创造、国有收益不流失”的原则，从维护群众利益出发，将“问题楼 盘”群众办理不动产登记和开发商完善手续脱钩处理。一是坚持不动产登记遗 留问题办理与完善审批、验收各项前置条件同步进行；二是坚持不动产登记遗 留问题办理与依法追缴建设单位欠缴税（费）同步进行；三是坚持不动产登记 遗留问题办理与严肃追究建设单位的违法违规行为同步进行。通过三个“同步 进行”，开阔了视野和思路，有效打开了遗留问题项目多年不能办证的死结， 既解决了群众办证难，又保证了政府公信力。
（三）锁定时间，坚守底线，防止新的“问题楼盘”产生。以解决历史遗 留问题为主，化解存量，杜绝增量。一是锁定时间节点。限定纳入遗留问题处
理范围的“问题楼盘”
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为 xx 市范围内，合同约定或承诺为购房人的办证时间，在不动产统一登 记之日以前的商品房和拆迁安置房项目，其中，五城区及 xx 区辖区为 xxxx 年 xx 月 xx 日前。二是坚持法律法规的规定，坚守四条基本底线。即宗地权源合 法、界址清楚、面积准确，不严重影响城市规划，消防和质量安全合格，房屋 已正常投入使用，不涉及权属纠纷和涉法涉诉问题。三是确定优先类型。申请 办理不动产登记的“问题楼盘”存在以下三类情形的，按市政府既定原则进行 专题研究：
缺乏申请主体。包括因公司倒闭、法人代表被拘捕或下落不明等致使公司 处于瘫痪而无人申请建设项目竣工验收及备案、房屋测绘及不动产登记，法院 裁定宣告企业破产或工商行政管理部门证明营业执照注销、吊销或已过期且无 人主张企业存在的。缺乏申请要件。
包括因在办理土地、规划、建设、房管、消防手续等审批环节过程中，资 料不完善或缺失，或因政策调整导致前后规范或标准不一致，按照现行要求和 程序无法办理的。缺乏中间环节证明材料。
包括通过购买、互换、政府调剂等方式取得房源用于安置给被拆迁户的拆 迁安置房项目，因中间环节混乱且无法捋清的。通过以上措施，限定了遗留问 题项目总量，确定了分类型、分批次办理的思路，并有效杜绝新的“问题楼盘” 违规搭车办理登记问题。
（四）主动服务，积极研究，不断推进“问题楼盘”处理的广度和深度。
xxxx 年以来，陆续梳理发现部分工业用地项目、政策性住房项目、企业改制项 目、机关团体和军队项目等，同样存在因时间久远、原因复杂、涉及部门众多、 开发主体缺失等原因不能按正常流程办理不动产登记的“问题楼盘”，而企业、 群众办证需求强烈，部分项目已引发群体性问题。对此，市政府高度重视，多 次召集相关部门专题研究，并经市政府常务会议同意，将上述项目纳入遗留问
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题处理。同时，增加市经信委为遗留问题处理成员单位，进一步增强处理问题 覆盖面。
三、存在问题
在我市“问题楼盘”化解处置工作中，大量因违规建设、监管不严、资金 问题、政策障碍等原因造成的涉房、涉地“问题楼盘”，不属于不动产登记历 史遗留问题处理范围，目前还不能得到有效化解，亟待研究解决。从今年市政 协梳理统计的全市民营企业历史遗留问题来看，存在化解难度的历史遗留问题 有 xxx 个，其中产权办理类 xx 个（约占 xx.x%），政府拖欠企业账款及承诺未 兑现等类 xxx 个（约占 xx.x%），需住建等相关部门牵头研究解决。
四、下一步工作
下一步，我们将认真贯彻本次“问题楼盘”化解处置推进工作视频会议精 神，学习相关地区先进做法经验，按照市政府“完善机制，严控增量，减少存 量”的原则，对符合不动产登记历史遗留问题处理条件的存量项目，按类型明 确工作主体，落实工作责任，切实推动问题解决。对不符合不动产登记历史遗 留问题范围的“问题楼盘”，进一步配合住建等相关部门，研究制定相关措施， 积极推进“问题楼盘”化解处置工作。
市住建局在“问题楼盘”化解处置推进工作视频会上的经验交 流发言 1
尊敬的 xx 厅长、xx 副厅长，各位领导、同志们：
近年来，xx 房地产业快速发展，对财税收入和 GDP 增长作出了重要贡献。
但部分房地产企业开发建设越位、管理制度缺位、监管处罚失位，产生了一些 “问题楼盘”，这对行业管理工作提出了严峻挑战。xx 市党委政府高度重视“问
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题楼盘”化解，在全省率先启动房地产问题项目整治工作，探索出了“
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一案一策、追办分离、多元调解、统筹协调、依法治理、源头管控”等化 解工作措施和办法。全市清理和排查出 xxx 个房地产问题项目，其中 xxx 个问 题项目已经通过整改或实施“一案一策”推进方案进行了化解，剩余 x 个“问 题楼盘”正在有序推进化解，全市没有出现新增的“问题楼盘”项目。
一、坚持“一案一策”分类综合施策化解疑难问题
xx 对每一个“问题楼盘”全部建立了“一案一策”推进方案，对症下药分 类施策。如：对有效房产多、风险可控、项目前景好的建设项目，实行容缺审 批；对涉及土地和房屋查封的，协调法院、公安机关和有关债权人，防止低价 处分企业资产，促成债权人与债务人达成和解，充分保障各方权益；对主体已 经完工，所需后续建设资金不多，尚有部分预售资金应收款的项目，采取专款 专用的封闭式监控方式，确保预售款全部用于项目建设。xx 县“xx”项目建筑 面积约 x.x 万㎡，住房 xxx 套，xxxx 年下半年，由于建设单位资金断链，导致 项目停工、延期交房。在处理过程中，我们指导辖区组成项目工作组，搭建沟 通协商平台，综合运用政策手段，按照“先易后难、容缺机制、追办分离、分 宗办理、群众优先”的遗留问题处置原则，研究提出“物权大于债权、生产先 于抵债、真实购房户优先”的项目推进策略，促成多方达成复工协议，切实释 放有效资产，由辖区住建部门、开发企业、业主等五名代表对项目资金进行共 同监管，通过约谈协商、登报公告等方式释放房源用于支付工程款，保障了项 目后续建设资金。目前，项目基本达到了交付条件。
二、坚持“追办分离”部门联动化解延期办证问题
印发《xx 市加快化解不动产登记遗留问题工作方案》，采取“惩办分离”、 “追办分离”方式为购房者办理不动产权证。市 xx 新区“弗莱明戈”
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项目 xxxx 年 x 月开工，xxxx 年 x 月竣工交付，共涉及 xxx 户购房户。由 于开发企业资金短缺，无法交付不动产登记证前期相关税费（企业应缴税费 xxx 万元，违规代收业主房屋维修资金约 xxx 万元，税费约 xxx 万元），造成该项 目业主无法办理不动产权证，形成“问题楼盘”。辖区管委会和房管部门通过 锁定项目剩余资产（地下车位等）的方式，保证该项目房屋维修资金追偿。按 照“追办分离”原则，由房管部门推送楼盘信息表至不动产登记中心，办理该 项目房屋初始登记，由税务部门依法追收企业欠缴的税金。截至目前，该项目 已办理房屋不动产登记证 xxx 余户。
三、坚持“多元调解”抽丝剥茧解决资金断链问题
市 xx 新区“中央广场”项目原定 xxxx 年 xx 月交房，因开发企业资金断 链，项目从 xxxx 年 x 月开始出现部分停工，xxxx 年 x 月全面停工，购房业主 权益受到损害。项目涉及住房共 xxx 套，商业 x.x 万㎡，我局和市 xx 新区管 委会、市司法局先后组织召开协调会议 xx 余次，多元化调解相关各方达成共 识，如协调债务人同意释放有效资产，引导购房群众购买地下车位并参与资金 监管，以锁定项目资产方式多渠道筹集 xxxx 多万元企业帮扶资金，用于项目 建设和清算停工前民工工资。企业通过筹集资金、抵押资产、化解债务等方式 推进问题化解，项目已实现交房。
四、坚持“统筹协调”专班化解跨区域领域的问题
在开展“问题楼盘”整治过程中，个别企业还存在跨区域、跨项目、跨领 域问题交织的情况，我市通过成立企业问题专班，统筹协调各辖区、各行业整 体推进化解。如，xx 地产集团在我市三个县区有 x 个问题项目，包括住房、商 业、医院等项目，这些项目分别出现了停工、烂尾、延期交付等问题，还涉及 多起民事诉讼、司法查封、社会债务，民事纠纷和法律关系错综复杂。我市单 独成立“xx 公司问题化解工作专班”，负责统筹处置、协调解决 xx 公司在全 市的项目问题。工作专班协调各辖区政府、本地和外地法院、银行金融机构、
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国有企业等单位，统筹推进企业项目问题解决，x 个问题项目已基本化解。
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五、坚持“依法治理”通过司法化解资不抵债问题
对资产状况极差、企业债务较大的“问题楼盘”，我市积极研究采用企业 退出机制，引导企业采取破产重整、破产和解等方式化解项目债务和司法查封 等问题，为“问题项目”处置创造条件。xx 县“紫御中央”项目通过县政府成 立工作小组对房地产企业进行破产重整，历时两年协调解封市内外 xx 家政法 机关查封的资产，清偿债权 x 亿余元，促使项目起死回生，目前项目复工并已 建设完成 xx 万㎡住宅项目。
六、坚持“源头管控”完善机制防止新增问题楼盘
我市先后出台实施《市城区商品房预售管理办法》《市城区商品房预售资 金监督管理暂行办法》《关于规范住宅专项维修资金分户交存管理的通知》等 管理制度，规范预售许可审批和预售资金监管方式，规定不再由开发企业代收、 代缴住宅专项维修资金，改由购房者在网签备案时自行分户缴存到政府确定的 金融机构统一监管，有效防止企业挪用资金，并严格实施信用评价管理和联合 惩戒，完善长效管理机制，从源头上杜绝新增“问题楼盘”。
我市“问题楼盘”化解虽然取得了一定的成绩，但还需要继续攻坚克难， 攻克堡垒。我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是 xx 厅长的讲话精神， 全力以赴消化历史存量、千方百计严控市场增量，坚决做好剩余“问题楼盘” 的化解工作。
市住建局在“问题楼盘”化解处置推进工作视频会上的经验交 流发言 2
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近年来，伴随建筑业和房地产业的快速发展，信访稳定问题日益突出。xx 市住房和城乡建设局坚持问题导向，针对行业发展难点、痛点、堵点，集中开 展“五抓五化解”，防范化解各类涉稳问题，确保了住建领域的和谐稳定，人 民群众幸福感获得感进一步增强。至 xxxx 年 x 月底，xx 主城区原有 xx 个涉稳 楼盘，已成功化解 xx 个，累计为 xxxx 余户因开发企业原因导致无法办理不动 产权登记的购房群众依法办理不动产权证，为购房群众办证经验在全省推广， 全市房地产领域信访案件数量占信访案件总量由 xxxx 年初的 xx%降低至目前的 xx%左右。
一、抓行业整治，源头化解风险隐患
一是建筑市场专项整治出实招。制定印发《进一步加强建筑市场诚信体系 管理的通知》《进一步加强建筑工程管理的意见》等系列文件，建立健全信用 管理体系，完善建筑市场黑名单制度，动态监管，从严查处，着力提升勘察设 计质量、规范建筑施工管理、强化监理企业责任，切实规范建筑市场秩序。近 年来，全市工程建设领域立案 xxx 起，处理建设单位 xx 家、施工单位 xxx 家、 监理单位 xx 家，勘察设计单位 xx 家，个人 xxx 人次，处罚金额约 xxxx 万元。
二是房地产市场专项整治下实功。以全省对 x 个重点行业领域开展突出问题系 统治理为契机，开展房地产业突出问题专项整治，印发《关于开展房地产业突 出问题整治工作的通知》，设立房地产市场整治、矛盾纠纷调解整治等 x 个工 作组，从速、集中查处一批群众意见大、社会反响强烈的典型案例，并进行公 开曝光。对每一起案件，都做到三个不放过，即问题不搞清不放过，整改不落 实不放过，处理不到位不放过。三是物业管理专项整治见实效。推进《xx 市物 业管理条例》立法，建立完善政府主导、部门联动、街道主抓、业主自治、综 合执法等物业管理体制机制，集中整治物业小区中存在的乱搭乱建、侵占绿地、 违规装修和物业管理不规范、水平不高等问题，进一步规范了物业管理秩序。
二、抓责任落实，协同化解突出问题
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坚持把工作责任落实到领导和部门，形成部门联动、市区共管格局，改变 了住建部门一家独唱的状况，极大提高了化解工作的效率和效果。一是领导挂 帅抓化解。市委、市政府组建化解房地产领域突出问题领导小组，由市政府分 管领导直接挂帅推进问题楼盘化解工作。二是部门配合抓化解。印发《关于建 立 xx 主城区房地产业发展工作局际联席会议制度的通知》，住建部门牵头会 同政法、法院、公安、自然资源、市场监管、税务等部门建立联席会议，定期 共同研究解决房地产领域突出问题的方案及措施。三是市区合力抓化解。住建 部门负责牵头抓好问题的解决工作，区级政府负责抓好群众的宣传和疏导工 作。四是干部包案抓化解。印发《关于进一步做好 xxxx 年信访突出问题化解 工作的通知》，针对 xx 主城区存在的 xx 个信访突出问题，分别由 x 名县级干 部，xx 名科级干部包案化解。
三、 抓主要矛盾，分步化解重大风险
先解决事关群众切身利益的问题，再解决一般的经济纠纷问题；先解决项 目建设完工的问题，再解决工程款的支付问题。一是抓工资兑付。问题楼盘往 往都伴随着民工工资问题，我们采取动用农民工工资保证金或使用房屋冲抵工 程款变现等方式优先保障农民工工资。在 xx 个问题楼盘的化解过程中，我们 动用保证金 xxx 万元，使用房屋冲抵工程款 xxxx 余万元，问题楼盘的农民工 工资全部有效化解。二是抓工程竣工。协调法院落实工程款优先的问题，动员 施工企业完成工程建设，工程款在项目资产处置时优先受偿。xxxx 年以来，已 有 x 个项目恢复施工。三是抓资金筹集。会同相关部门督促开发企业千方百计 筹集资金，主动协调债权人释放部分冻结的资产，动员施工企业承接项目的开 发建设。
四、抓分类处置，依法化解债务问题
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问题楼盘搁置的时间越长债务越多，对资能抵债的尽量帮助协调完成建 设，对资不抵债的通过法律途径处置。一是积极协调化解资能抵债企业。由于 开发企业债务缠身，项目资产已被法院查封，开发商无力筹集资金和变现资产。
经包案工作组评估还有净资产的，则组织开发企业、施工企业和其他债权人商 议，千方百计盘活资产、恢复施工，对项目预售资金实行严格监管。二是依法 破产清算资不抵债企业。一些开发企业已经负债累累、资不抵债，完全无力支 付工程款和其他借款。由包案工作组协调依法进入破产清算程序。去年以来， 进入法院破产程序的项目 x 个，已有 x 个问题楼盘得到有效化解。
五、抓政策保障，创新化解办证难题
针对群众办证难题，会同税务、自然资源部门联合印发《关于解决房地产开发企业违规代收税费导致无法办理不动产权 证书有关事项的通知》，将“问题楼盘”购房群众办证与追缴开发企业税费、追究相关责任分离，优先满足购房群众办 证合理诉求。一是税证分离办证。对因开发企业挪用购房群众办证税费导致无法办证的，将企业欠税挪税和群众办证进 行分离，对已缴清税费的群众办理不动产权证书。二是先期验收办证。对由于企业经营不善导致无法完成工程竣工验收 备案、不能办理不动产权证的，由住建部门积极协调建设、施工、勘察、监理、设计“五方责任主体”，先期主动开展 房屋验收，满足验收各项要求的依法为购房群众办理不动产权证。三是解封资产办证。对由于企业债务纠纷导致资产查 封、不能办理不动产权证的，由住建部门积极协调市内外法院，协调债权债务双方达成和解，视情况予以解封办证。