2023年度市长“冲刺四季度，大干一百天”动员部署会上讲话和全市稳经济稳增长大会上讲话【通用文档】
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市长在“冲刺四季度，大干一百天”动员部署会上的讲话
市长在全市稳经济稳增长大会上的讲话
市长在“冲刺四季度，大干一百天”动员部署会上的讲话
同志们：
为全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，强化稳经济、抓发展的责任感紧迫感，促使各部门、各单位坚定信心、迎难而上，奋战四季度，跑出经济增长加速度，因此我们在国庆节后第一个工作日，在这里召开“冲刺四季度，大干一百天”动员部署会，说是大干一百天，但今天距年底已经只有九十多天了，所以大家一定要充分认清形势，要以时不我待的紧迫感抓好手头的各项工作。
刚才**同志通报了 1-9 月份经济运行情况，1-9 月我们经济运行可以说是稳中有进，虽有波动，但总体向好的态势没有改变，各单位都要坚定信心，鼓足勇气，去奋力抓好这最后的三个月时间，抓好经济运行，抓好重点项目建设，抓好招商引资，奋力用实现最好的结果。刚才**同志安排部署了下一阶段的重点工作，安排得很详细、很具体，我都同意，大家下去要抓好落实。现在，就一些重点，我再强调几点。
根据我们目前面临的形势和任务，做好当下重点工作，我再强调几个方面的意见，就是坚决做到“五个必须”：
（一）必须要坚持重点项目高质量建设。一是抓在建。当前及未来较长时期内，稳住经济大盘都需要供给侧发力，就**的形势来看，还是要加大投资需求端发力，我们的重点抓手还是重大
项目。*省长在全省深化“放管服效”改革优化营商环境暨稳经济重要项目集中攻坚会议上强调，四季度要紧盯重要项目集中攻坚。就目前项目建设和经济发展的形势看，可以说动力和压力并存。动力，就是我们制定了重点项目集中攻坚专项行动，在项目建设上形成了比较完善的措施和机制，坚持领导包联，早餐会晚餐会和周调度周交办，多措并举促骨干支撑项目加快实施。压力，就是四季度“一季管两年”的关键阶段，我们也面临着极端天气和环保管控等方面的困难和挑战，但是，我们要坚定信心、乘势而为，抢抓国家政策机遇保投资，加大对在建项目的推进、调度、帮扶力度，力促项目快建设、快竣工、快投产、快达效，形成更多实物量。二是抓储备。在谈的项目要加快落地，在谋的项目要加快推进，各单位都要尽快谋划一批项目，抢抓 10 月份新发放的又一批政策性金融工具投放额度，促进我们更多地项目入笼子，得到国家批准，尽早开工、及早见效，产生更多的经济效益。另外，充分利用这几个月的时间，利用外资专班，积极走出去，对接项目、招引项目，掀起四季度招商引资的高潮。在引进项目上，既要坚持大面积撒网，更要有针对性的重点捞鱼，盯紧品牌成熟的大项目，盯紧战略新兴产业，盯紧传统产业升级项目，力争年底前再引进几个战略支撑项目。三是抓要素。在做项目上上下协调、统筹推进，围绕国家、省、市出台的战略部署项目化、整体化，通过项目化整体提升我们的经济实力。国土局要积极盘活存量土地工作，积极向省级层面争取用地指标，要加大对园区闲置
土地企业的摸排力度，采取适当方式，积极促转促活，为项目提供充足的落地保障。环保部门要优化环保服务,扩大环境容量,为项目建设创造宽松的外部环境。部门协调联动，实行集中办公、联审联批、承诺制和容缺办理，把市内能够做到的工作在最短时间内做到位。
（二）必须要坚持优化营商环境。一是促改革。楼阳生书记提出要放管服效，改革要体现在实效上。四季度要进一步加大改革力度，破除体制机制障碍。以高标准打造最佳营商环境审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，着力提升各类软硬件建设水平。二是定目标。刚才**市长提出来，要在四季度开展营商环境“后三位指标清零”工作，这都充分表现了我们的决心和信心，真正在改善市场环境、政务环境、法治环境等方面上下功夫、出狠招，才能补齐政务数据共享不足、企业满意度低等短板强弱项。通过扎实推进“万人助万企”，全面推行惠企政策免审即享、企业开办极简办理、审批事项免证可办、高频事项“门口办”“掌上办”、“一枚印章管审批”等措施，逐步形成一批可复制、可推广、可借鉴的“**品牌”。三是抓督导。营商环境办公室要制定台账，细化工作分组，进行实地督导。切实提升**营商环境，坚决打好打赢营商环境优化提升翻身仗。
（三）必须要抓好民生保障。一是做好稳就业保就业，确保全年城镇调查失业率控制在 5%以内、城镇新增就业 7.65 万人。二是扛稳扛牢“保交楼、稳民生”政治责任，推进房地产市场平
稳健康发展。三是抓好省市重点民生实事项目建设，确保年内完成，切实提升群众幸福感。四是及早谋划迎峰度冬保供工作，确保居民温暖过冬。
（四）必须要抓好安全稳定工作。一是抓维稳。稳定是第一责任，任何时候都麻痹不得、大意不得。近期，我市出现了个别上访，给我们敲响了警钟。各级各部门一定要把稳定的责任紧紧抓在手上、放在心上，切实做到守土有责、守土尽责。要认真执行干部下沉制度，乡镇党政负责人要确保把上访群众吸附在基层，要坚持及时有效化解群众矛盾，将群众反映的问题及时解决。二是抓安全。安全生产不是一切，但是可以否定一切。安全生产出了问题，给给我们的工作带来的负面影响是巨大的。我们必须要始终把安全生产放在首要位置，细而又细地做好隐患排查、风险化解等工作，确保不发生重大安全生产事故。同时，要扎实做好食品药品安全工作，加大食品安全监管力度，确保不出现任何问题。
（五）必须要抓干部担当。能不能完成各项既定任务目标，关键在干部，关键看担当。担当不是务虚、不是空喊。无论身处什么岗位，都要对工作充满热情、充满责任，只要尽心尽力，就没有干不成的工作，就没有解决不了的问题。领导干部一定要树立到一线去干事的意识，多到施工现场走一走，多到建设工地看一看，多和基层群众聊一聊，真正了解实际情况，掌握实际问题，有的放矢地制定推进方案、解决办法，推进各项工作精准落实。
同志们，10 月已经过去三分之一，时间紧、任务重，希望大家进一步坚定信心，奋发进取，勇于担当、攻坚克难，决战四季度，大干一百天，以实干实绩庆祝党的二十大的顺利召开。
市长在全市稳经济稳增长大会上的讲话
今天上午，市委常委会听取了全市经济运行情况汇报，研判了当前形势，提出了具体要求。下午，我们召开全市稳经济稳增长大会，就是要按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面贯彻落实国家和省上稳经济增长有关部署以及市委常委会会议研究的意见，进一步压实各方责任，尽最大努力，用非常之策，坚决顶住经济下行压力，最大限度转化用好政策机遇，确保实现“双过半”和既定目标任务，在全省、全国稳住经济大盘中作出更多**贡献。
前面，**同志就我市稳经济稳增长一揽子政策措施进行了说明，并明确了相关责任部门和重点任务，市发展改革、财政、人社、税务、人行等*个单位负责同志围绕落实一揽子政策措施作了发言，希望相关部门认真贯彻落实。下面，我就全市贯彻落实好一揽子政策，稳住经济增长，加快追赶发展，再讲三方面意见：
一、在研判形势中坚定追赶发展的信心，把握机遇迎难而上 今年以来，全国、全省经济形势变化很快，全市的经济发展同样受到深度影响。深入分析全市二季度乃至全年的经济发展形势，我们要清醒认识宏观经济“大环境”，科学研判自身“小气候”，从而保持战略定力、坚定发展信心，牢牢掌握发展主动权，顺势而为，于变局中开新局。
首先，“大环境”虽然有波动，但整体向好的大势没有改变。
今年一、二月份，全国主要经济指标增势平稳，宏观指标处于合理区间，进入*月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，*月份以来，受新一轮疫情多发和俄乌冲突等超预期因素影响，全国部分主要经济指标出现下滑。面对经济运行的严峻挑战，党中央国务院沉稳应对、密集作出部署，及时召开全国稳住经济大盘电视电话会议，出台一揽子政策措施，直达神经末梢，在一系列政策靠前发力、适当加力下，加之全国疫情逐步得到控制，进入*月份以来，全国经济景气水平较*月份已经有所改善，一些先行指标出现积极变化。我们要认识到，本轮疫情对我国经济带来的冲击，是阶段性的、短期的、外在的，全国经济稳中向好、长期向好的基本面仍然没有改变。同样的，面对全省经济下行压力，省委省政府乘着省第十四次党代会精神的学习宣传和贯彻落实，坚持以主动工作的确定性有效应对外部环境的不确定性。前天，省上召开的稳经济暨强工业促发展大会上指出，*月份全省部分经济指标好于预期，保持了稳中有进的向好态势。全市上下一定要把思想认识统一到党中央国务院和省委省政府的科学判断和决策部署上来，坚持发展是解决一切问题的基础和关键，坚决扛好稳定经济运行的责任，奋发有为融入新发展格局，真抓实干推动高质量发展，在稳住经济大盘中体现**担当。
其次，“小气候”虽然有隐忧，但追赶发展的劲头依然很足。由于受全国全省经济形势影响，加之我们经济工作中本身就存在的一些短板弱项，*月份以来全市部分经济指标出现了下滑。比
如，受规上企业减产面较大的影响，*月份，全市规上工业增加值同比下降*.*%，较一季度下降*.*%；工业固投低位运行，反映出工业发展后劲不足的局面。但要看到，我市追赶发展的势头没有减，今年一季度我们在全省综合考评中位居第四，获得“进步奖”。根据*月份上报数据，我市部分指标延续了稳中有进的态势，预计规上工业增加值增长*.*%，固定资产投资增长**.*%，限上社会消费品零售额增长**.*%，招商引资省外到位资金保持高位增长，一般公共预算收入增长**.*%，工业固投有所回升、增长**.*%。但从二季度预测情况看，省上下达目标的*项调度指标，建筑业增加值、固定资产投资和城镇居民人均可支配收入*项能够完成，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入和外贸进出口总额等*项完成目标有一定困难，下行压力较大。基于这样的形势，我们对今年经济发展的总体考虑还是在一季度精彩开局的基础上，二季度加快追赶，三季度巩固提升，四季度走在前列，全年实现“保四争三”目标。因此，二季度一是要补齐欠收，把一季度有欠账的**项指标，都按照二季度补欠账目标补上来，推动各项工作“双过半”；二是要保住目标，**项主要经济指标和**项三产指标，都要按照追赶发展目标来调度，能完成更多增量的，要毫无保留的多作贡献，力争走在“全省前列”；三是要争先进位，在巩固“进步奖”的基础上，扎实推进高质量发展各项工作，下定决心把考核位次往前赶，努力实现“保四争三”目标。
再次，“政策包”蕴含新机遇，追赶进位条件更加利好。为稳住经济大盘，党中央国务院连续打出一系列政策“组合拳”，特别是*月下旬出台了*个方面**条稳住经济一揽子政策措施，其力度之大、覆盖面之广、针对性之强、含金量之高，都是前所未有的。**省长在前天会议上讲到，国家的一揽子政策，很大程度上就像是给我们甘肃量身定做的，恰逢其时，正中下怀。对我们**来说同样如此。比如，今年启动新一轮农村公路建设改造、城市老旧管网改造、实施一批能源项目、支持农业转移人口和农村劳动力就业创业等政策，都特别契合我们的短板弱项，也是最为迫切的政策需求。省委省政府细化拿出的**条配套落实举措，更加具体，更具操作性。我市坚持从实际出发，系统集成国家授权、省上部署和自选动作，拿出*.*亿元财政资金放大政策“组合拳”效应，从支持项目投资、工业经济、消费外贸、营商环境等十个方面提出了**条具体举措，今天上午市委常委会会议审议通过，前面**同志进行了全面解读，正式文件将很快印发。各级各部门一定要抢抓政策“窗口期”机遇，能落地的要及早落地，能争取的要积极争取，绝不能因“慢半拍”而错失良机。
二、在落实政策中找准固强补弱的支点，精准发力乘势而为 这次国家、省上出台的一揽子政策措施都是“政策富矿”，都有“真金白银”，我们要结合实际深入挖掘利用，最大限度发挥出一揽子政策的综合效益。具体来说，要从以下八个方面来落实。
一要扩大有效投资。随着全市大部分高速公路、风光电等重大项目进入扫尾阶段，全市固定资产投资持续增长面临较大压力。特别是我们有**机场等论证了多年、前期工作做了多年的大项目，要把政策用足用好，完全有可能突破多年瓶颈制约，推动重大工程提前破局。首先，要谋实项目。各县区和各部门要紧紧抓住国家和省上支持基础设施建设的机遇，对标国家布局建设重大基础设施*个方面*个重点领域，继续梳理重大基础设施建设项目，抓住时机、加快节奏、重点突破，力争纳入全省项目盘子的投资总量走在“全省前列”，更多项目进入国家项目库。市发改委要开始着手谋划梳理明年的“一总六分”投资项目清单，为明年项目打下坚实基础。其次，要全力争取。前天会上，**省长讲到，平凉市争取到全国第二批海绵城市建设示范城市，今后三年将获得中央财政补助资金**亿元，支持力度非常大。我们的海绵城市建设谋划了多年，争取了多年，为什么最终还是没有成果？还有北方地区冬季清洁取暖项目也落空了。我认为，主要原因是谋划不实不到位，信息失灵不主动，跑省进京衔接少。大家一定要认真反思，借助这次政策机遇，加大争取力度，重点要把谋划多年的**机场和**、**高速等重大项目从图上落到地上。第三，要加快进度。对所有在建项目，坚持市县一体、部门协同，在确保工程质量的前提下，倒排时限、提高效率、加快实施，争取二季度完成固投***亿元以上。市交通运输局、市财政局、市自然资源局和有关县区要按照*月**日 S**马白高速开工建设、陇漳高速开
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