2023年党委书记永宁采油厂第二次大监督部门联席会议上讲话【完整版】
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党委书记在永宁采油厂 2022 年第二次大监督部门联席会议上的讲话
1.永宁采油厂 2022 年第二次大监督部门联席会议议程
2.永宁采油厂 2022 年大监督工作开展情况通报
3.永宁采油厂2022 年第二次大监督部门联席会议主持词
4.
党委书记在永宁采油厂 2022 年第二次大监督部门联席会议上的讲话
永宁采油厂 2022 年第二次大监督部门 联席会议议程
一、会议时间 2022 年 7 月 15 日 二、会议地点 永宁采油厂会议中心 106 会议室 三、参会人员 1.厂领导； 2.机关及基层各单位负责人、大监督部门负责人、“六个专项治理”业务负责人及相关业务人员 四、主持人
韩文琦 五、会议内容
1.学习《在 2022 年大监督工作暨党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议上刘书记讲话》 2.纪委办公室副主任韩菲菲通报 2022 年大监督工作开展情况 3.大监督成员部门汇报大监督项目阶段性工作进展情况。
汇报单位：党委组织部(人事部)、地质工艺研究所、生产保障大队 4.“六个专项治理”负责部门汇报阶段性工作进展情况。
汇报单位：办公室（党委办公室、机关党总支）、生产保障部（土地管理办公室）、工程项目部、生产运行部 5.由党委书记郝世英讲话。
永宁采油厂 2022 年大监督工作开展情况通报
2022 年永宁采油厂认真落实油田公司党委、纪委总体工作部署，持续健全和完善大监督工作体系，监督业务部门坚持问题导向，压实监管责任，加强对权力运行的全过程全覆盖监督，有效防控廉洁风险，不断提升全员合规管理水平，为我厂高质量发展提供了坚实政治监督保障。
一、大监督工作开展情况 （一）坚持问题导向，精准确立大监督项目。2022 年，永宁采油厂围绕安全生产、物资采购、合同管理、党建经费、福利费使用等领域和环节，组织开展 6 个大监督项目，编制2022-2024 年大监督项目实施计划表，力争 2024 年前大监
督项目对高等级廉洁风险重点业务的全覆盖，下发编制规监督、大监督“六个专项治理”工作要点，经厂党委会审议通过后，下发执行。
（二）健全完善机制，构建大监督体系。年初，健全完善《永宁采油厂大监督运行管理办法》，细化监督责任清单，持续总结大监督工作经验和不足，定期对监管责任落实、监督计划执行、问题整改成效、追责问责情况进行监督检查，以顶层设计的系统集成、责任主体的协同配合、治理方式的统筹联动、治理成果的共享运用，持续构建大监督工作格局。
（三）发挥监督作用，优化大监督平台。在生产经营决策系统，持续完善大监督、合规监督平台，编制实施方案、工作运行大表，坚持“项目立项、发现问题、整改结果”经过分管领导审核把关的工作原则，把大监督工作融入机关部门的日常管理和领导班子的“一岗双责”，充分调动机关部门和领导班子成员的工作主动性。
（四）紧盯关键环节，强化监督成果运用。组织厂领导班子成员、大监督业务部门学习油田公司 2022 年大监督会议精神 12 场次 263 人次，针对公司党委组织部和物资管理部通报选人用人、物资选商等问题，建立问题台账，制定整改措施 8 条，问题均已完成整改。组织 13 个大监督业务部门开展风险排查和自查自纠，发现问题 8 个，提醒谈话 5 人，全部整改。
（五）科学精准督导，抓实过程的再监督。纪委办公室加强督促机关职能部门落实好业务管理和监督双重职责，科
学精准督导监督过程，沟通协调解决问题 12 条，紧密跟踪项目进度、现场检查问题、问题整改结果，对 6 个大监督项目监督检查 38 次，强化整改验收复核，对项目开展滞后、问题上传不及时的部门下发《机关部门大监督未完成事项督办表》2 份，确保监管责任得到有效发挥。
（六）提升治理效能，建立季度例会制度。建立季度例会工作机制，定期通报监督成果实施情况，督促业务部门主动落实监管责任，从业务管理方面查找风险漏洞和管理短板，推动业务规范，不断提高风险管控水平。3 月组织召开大监督工作部署会议，7 月组织召开二季度大监督工作会议，对监督计划开展滞后、发现问题质量不高、工作力度不够的监督部门进行通报，推动各部门认真履行工作职责。
二、监督工作取得的成效 （一）监管意识有所提高，监督效果凸显。从 2022 年上半年大监督工作运行情况来看，各部门监管意识有了明显提高，大部分业务部门能够充分发挥业务监管职能，按照既定的工作计划，积极推进各阶段监督检查，大监督工作效果进一步凸显。上半年监督发现问题 42 个，同比 2021 年大幅提升 19%。
（二）健全完善管理机制，增强刚性约束。修订完善《**油田分公司永宁采油厂办公生活区域管理实施细则》、《**油田分公司永宁采油厂员工餐厅管理实施细则》、《**油田分公司永宁采油厂甲醇管理实施细则》等 3 项制度，生产运行部通过现场调研，针对甲醇管理存在的问题，计划在生产经营
决策系统搭建甲醇管理模块，将把甲醇管理、消耗使用、库存管理等环节做到地质专家系统中，预计 8 月份测试运行。
（三）聚焦靶向监督，构建“联合会战”检查。生产保障大队组织财务资产部（工程造价部）、企管法规部（内控管理部）、纪委办办公室对各作业区食堂管理、低值易耗、福利费使用、疫情防控开展监督检查，现场检查发现问题 44条，制定管理措施 32 条，针对基层反馈问题，组织各作业区经理、食堂管理员、经管员召开专题会议“靶向会诊”，逐条逐项整改，目前已整改完成 29 条，优化完善食堂账务、临时就餐、餐厅目视化管理措施 16 条。
（四）精心谋划部署，措施精准到位。地质工艺所严格按照字化专项费用及数字化应急维护实施方案，制定时间表、路线图，整体谋划监督检查工作。党支部书记高度重视大监督工作，配合工作积极主动，现场精准检查问题，监督平台利用率高，工作执行力较好。强化全过程监督，对项目申报、招标选商、验收结算的各个环节进行跟踪监督，发现问题 7项，组织开展承包商入厂教育、廉洁自律培训、警示教育 5场次 186 人次，签订《反盗卖油气产品承诺书》、《廉洁自律诚实守信承诺书》32 份。
（五）强化现场监督，优化管理措施。上半年，生产运行部对甲醇计划申报、消耗使用、注醇过程、行车记录、调控中心岗位人员履职等开展监督检查16次，发现问题18项，制定整改措施 45 条，月度考核 2 次，开展甲醇制度培训 3场次 126 人次，及时向大监督平台上传检查成果。优化基础
资料管理，建立甲醇录入表单，定期对行车记录仪、甲醇罐出口流量计效验，开展甲醇月消耗环比分析，2021-2022 年度，冬季保供阶段全厂甲醇消耗量同比上年减少**方，下降18%。
（六）突出监督质效，确保问题闭环销项管理。生产保障部（土地管理办公室）开展物资采购费用管理项目，现场检查运用“工作底稿”和“问题清单”的管理机制，针对现场检查发现问题，建立工作台账，跟踪落实整改，并对问题整改成果，开展符合验收，确保问题闭环销项管理。同时，针对物资计划重复申报问题，及时与作业区主管材料经理、计划提报人现场核实，针对计划精准性掌握不清，严格季度通报，突出重点领域监督质效，确保物资采购管理合规运行。
（七）加大监督质效，严肃追责问责。截至目前，大监督业务部门共检查 73 次，发现问题 48 项，均已完成整改。其中：基础资料管理类问题 41%，制度执行类问题占比 29%，设备管理类问题占比 21%，安全管理类问题占比 9%，优化完善管理措施 15 条，完善规章制度 3 项；下发监督建议书12 份，约谈承包商 8 人次，对相关管理人员提醒谈话 6 人次，考核处理 3 个部门相关责任人员 5 人次。
三、工作中存在的不足 （一）共性问题 1.监管责任履行不到位，主动监督的意识不强。个别部门和人员仍存在主动开展监督发现问题的意识较弱，甚至存在“家丑不可外扬”的错误思想，在检查过程中不愿、不敢发
现问题，甚至对监督检查问题存在“避重就轻”、凑数等情况，监管作用没有充分发挥。
2.监督工作质量不够，检查问题效能不突出。个别部门监督检查抓不住重点，还存在不细致、不认真、不系统等问题，导致部分监督检查问题仍然停留在表面，不能有效揭示管理中深层次的问题。有的部门对“一岗双责”理解不深入，把抓本系统党风廉政建设、加强廉洁风险防控，与规范业务管理、加强从业人员廉洁教育割裂开，形成“两张皮”情况。
3.监督职能发挥不够，检查发现问题不精准。个别部门监督工作与日常管理的融合度不高，在管理过程中没有充分发挥监督职能，检查发现问题的数量少，质量、精准度、典型性不够，对关键问题的深度挖掘不够，对提升管理水平、增强监督能力的指导性、推动性不够；且负责人对大监督平台录入问题、闭环整改审核把关不严格的情况。
4.属地管理不到位，严肃问责的力度不够。个别部门对发现问题督办整改、追责问责的措施方法还不够，不敢真刀真枪地开展问责，导致有责不问、有责少问。一些业务部门的问责处理多集中在施工单位、乙方承包商上，对于管理方面失职失责问题追责、问责不够，警示作用发挥不够，导致部分问题存在屡查屡犯，边查边犯等情况。
（二）个性问题 1.监督检查积极性不高，工作开展存在滞后。质量安全环保部、合作管理部开展监督检查积极性不高，长时间停留在写方案、做准备、发通知阶段，安全隐患治理项目开展存
在滞后情况，且对发现问题整改和责任追究力度不够，发现问题，仅仅是承包商管理问题，建议加大隐患治理项目问题的监督检查，并及时向大监督平台上传问题。
2.监督工作力度不够，检查发现问题较少。党委组织部（人事部门）对监督计划开展滞后、问题描述不细致、工作力度不够，且检查发现问题较少，建议监督工作突出监督实效，提高监督质量，切实做到“查实账、报实情、出实招、见实效”。
3.监督工作质效薄弱，未及时上传检查成果。办公室（党委办公室、机关党总支）监管责任落到实处不到位，监督工作开展不平衡，且大监督平台利用率低，对发现的问题，未按时向大监督平台上传，建立将本系统领域的实际情况“准确、全面、真实”的反映出来，提升厂的合规管理水平。
四、下步工作要求 （一）增强担当意识，做深做细监督工作。各大监督业务部门要切实担起主体责任，坚持管业务必须管党风廉政建设，把监督检查与管理深度融合，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，在监督上见真章、动真格、求实效。要积极转变监督检查方式，区分日常监督与重点监督，突出大监督工作重点，做深做实大监督工作。
（二）提升监督工作质量，严格落实大监督工作要求。各监督部门要严格按照既定的监督计划，抓好下半年，监督检查项目的落实，要克服“难监督、怕监督”的思想，做到敢于监督、敢于发现和纠正存在的问题。要严格执行监督检查
的闭环管理要求，对发现的问题要制定“工作底稿”和“问题清单”，强化整改落实，及时向大监督平台上传检查成果。
（三）强化监督成果运用，提高监督工作实效。注重监督成果运用，要认真分析产生问题的原因，制定切实可行的整改措施。对相关单位（部门）制度执行不到位等方面存在的问题，要细化整改措施，加强教育提醒，加大责任追究力度，不断提升管理人员的合规意识。狠抓问题整改力度，大监督办公室将在三季度开展问题整改复核验收，各监督部门也要通过开展“回头看”实地了解整改效果。
（三）扎牢制度笼子，严肃追责问责。坚持问题导向，从表面看是基层单位执行不力和落实不到位的问题，加大制度建设力度，认真开展制度废、改、立工作，填补“制度空白”和“制度漏洞”。按照“谁发现、谁主管、谁追责”的原则，严肃责任追究，对一般性的管理问题，要督促相关单位立行立改、即知即改；对易发多发的普遍性问题，要主动向业务职能部门和分管领导汇报，从体制机制制度上加以解决，对违纪违规的问题，要及时移交纪委办公室严肃查处。
永宁采油厂大监督工作办公室
2022 年 7 月 15 日
永宁采油厂 2022 年第二次大监督部门联席会议主持词 丛飞
（2022 年 7 月 15 日）
同志们：
今天我们利用半天时间，在此召开今年第二次大监督部门联席会议，目的是进一步压实我厂 2022 年专项检查、专项治理及大监督工作，总结阶段工作成效，强化监管职责履行，深入推进各项工作做实做细，有效防范化解风险隐患，高标准高质量的完成任务目标。
今天的会议共有五项议程。
下面，进行会议第一项议程，纪委办公室梁军组织学习《在 2022 年大监督工作暨党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议上刘书记讲话》 下面，进行会议第二项议程，纪委办公室韩菲菲通报2022 年大监督工作开展情况 下面，进行会议第三项议程，由 3 家监督单位（部门）汇报 2022 年上半年大监督项目工作开展情况，汇报顺序:党委组织部(人事部)、地质工艺研究所、生产保障大队 下面，进行会议第四项议程，由 4 家单位（部门）汇报2022 年上半年专项检查工作开展情况，汇报顺序: 办公室（党委办公室、机关党总支）、生产保障部（土地管理办公室）、工程项目部、生产运行部 下面，进行会议第五项议程，厂领导讲话。
总结讲话
刚才纪委办公室通报了上半年大监督工作开展情况、取得成效、存在问题及下步工作，党委组织部(人事部)、办公
室（党委办公室、机关党总支）等 6 个单位（部门）对大监督、专项检查工作进展和发现的典型问题进行了汇报交流，点出了在合规管理中存在的不足和短板。此次会议达到了预期的效果，实现了“红脸出汗”、形成震慑的目的。通过“大监督”模式的实施，各部门履责意识、监督的方法、措施不断改进，党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成效。但在思想认识、职责履行、工作方法等方面，同当前党风廉政和反腐败工作新部署，油田公司、永宁采油厂高质量发展新要求还存在一定差距，主要...