灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题12篇

灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题12篇灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题　　我国自然灾害救助体系存在的问题及对策　　周宝砚【摘要】自然灾害是人类社会难以避免的伤痛,如何进一步完善自然灾害救助体系,尽可能降低自下面是小编为大家整理的灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题12篇,供大家参考。

篇一：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　我国自然灾害救助体系存在的问题及对策

　　周宝砚【摘要】自然灾害是人类社会难以避免的伤痛,如何进一步完善自然灾害救助体系,尽可能降低自然灾害带给人类的伤害,是一个十分值得研究的课题.从我国当前自然灾害救助体系的各个方面来看,还存在一些亟待解决的问题:如救灾合力没有形成,救灾资金总额偏少,救灾物资储备单一,避难场所数量不足,心理救助没有到位,救灾法律法规还没有健全.针对这些问题,提出了解决对策:要进一步动员社会力量,形成政府与社会在救灾中的合力;要加大灾害救助资金的投入,拓展救助资金来源渠道;要增加救灾物资储备库的数量,丰富救灾储备品种;要加快避难场所标准化的建设;要加强心理救助的力度;进一步完善灾害救助的法律法规.【期刊名称】《中国应急救援》【年(卷),期】2011(000)004【总页数】5页(P33-37)【关键词】自然灾害;救助体系;问题;对策【作者】周宝砚【作者单位】江苏省南京政治学院一系【正文语种】中文

　　自然灾害尤其是重特大自然灾害，严重危害人民群众的生命财产安全、心理健康和生产生活秩序。如何尽可能地降低灾害带给人类的伤痛，是政府也是全社会的共同

　　职责。但从当前我国自然灾害救助的各环节来看，还存在一些亟待解决的问题。只有不断完善自然灾害救助体系，在灾害来临时能迅速启动应急机制，才可能把灾害造成的损失降到最低。一、健全自然灾害救助体系的重要意义1.应对自然灾害频发的现实需要。中国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。自然灾害种类多、分布范围广、发生频率高，并呈现出多灾并发、群发和集中爆发的特征，一些历史罕见的重特大自然灾害近年来也频繁发生，灾害损失持续加重，严重影响了经济发展和民生改善。据民政部统计，近20年来，我国因遭受各类自然灾害每年平均死亡约4300人，倒塌民房约300万间，因灾直接经济损失占国内生产总值的2.48%，平均每年约有1/5的国内生产总值增长率因自然灾害损失而抵消。特别是2008年汶川特大地震，死亡和失踪人数达8.8万余人，紧急转移安置1514.684万人，累计受灾人数4616.0865万人，直接经济损失达8451亿元。自然灾害频发的现实对防灾备灾、灾害预警以及灾后救助等提出了严峻的挑战。2.加强政府危机管理能力的迫切需要。在重特大自然灾害面前，政府的危机管理能力成为衡量政府能力的一个重要方面。一些自然灾害，如地震、海啸、泥石流等都具有很强的突发性和难以预测性，往往会在很短的时间内造成大量的人员伤亡和财产损失，这给政府处理这类事件带来一定的难度。面对这种非常态的行政管理，政府要做到临危不乱、沉着冷静，就必须有一套行之有效的自然灾害救助体系，确保灾害来临时，这一体系能够立刻运转起来，有效应对危机。3.维护社会稳定的重要保证。自然灾害是人类社会难以避免的伤痛，从历史上来看，大灾之年，总有一些灾民流离失所、背井离乡，在居无定所、贫困无助的情况下，很容易成为影响社会稳定的因素，而政府则有义务帮助他们重建家园，重新恢复生产生活。同时，一些重特大自然灾害带给人们的不仅仅是身体上的痛苦，还有

　　心理上的痛苦和煎熬，如果这种极端压抑的情绪得不到及时有效地化解，也会成为影响社会稳定的因素。因此，建立健全自然灾害救助体系，不仅从物质上更要从心理上帮助灾民重新恢复信心、重建家园，这对于维护社会稳定、推动社会和谐发展具有十分重要的意义。二、我国自然灾害救助体系存在的主要问题既然自然灾害的发生难以避免，健全自然灾害救助体系就显得十分重要。综观当前我国自然灾害救助体系存在的问题，主要体现在以下几个方面：1.从救灾参与主体来看，社会力量过于弱小。这里的社会力量是指除政府以外的一切力量，包括非政府组织及其志愿者、企事业单位甚至灾民自身等。改革开放以来，虽然非政府组织力量不断发展壮大，如中华慈善总会、中国红十字会等，但相当一部分民间蓬勃发展起来的自发组织没有合法身份，这类“草根型”非政府组织法定地位的模糊性以及缺乏必要的监管，严重制约了其发育，也难以发挥出其在灾害救助中的积极作用。就非政府组织中的志愿者来说，他们是灾害事件中救助灾民的重要力量之一，其中有一部分具有救灾方面的专业知识，但也有相当数量没有任何救灾经验或技能的人在充当志愿者，这不仅是对他们自身生命的不负责，也无助于救援工作的开展。就企事业组织来说，在救灾工作中，如果能够积极踊跃捐款捐物，不仅可以大大缓解政府救灾压力，发挥减少受害者损失和减轻受害者痛苦的重要作用；而且还有助于推动“一方有难，八方支援”的良好社会风气的形成。但从现实状况来看，有部分企业缺乏奉献精神和社会责任感，甚至在全民响应救灾时，没有任何举动。就灾民来说，他们既是灾害事件的亲历者，也是唯一能够在第一时间实施自救和互救者。但对于相当部分的灾民来说，由于缺少必要的防灾演练和救灾知识，错过了宝贵的自救和抢救他人的时间。2.从自然灾害救助的资金保障上看，资金总额偏少且来源渠道单一。首先，救灾资金总额偏少。据统计，近五年来，中央每年安排50多亿元自然灾害救助资金弥

　　补灾害损失，而实际上仅2010年5月份，我国就因洪涝、风雹、山体滑坡和泥石流、干旱、低温冷冻和雪灾以及地震等自然灾害，直接经济损失451.7亿元，而全年则因各类自然灾害共造成直接经济损失5339.9亿元。救助资金投入不足成为制约救助工作顺利开展的重要因素之一。其次，中央政府与地方政府在救灾资金投入上存在博弈。现行救灾体系中关于救灾资金安排的基本方针是“分级承担，以地方为主”。但一些地方财政本身紧张，防灾备灾救灾各环节资金都严重不足，一旦遇到重大自然灾害的时候，只能依赖中央财政拨付。再次，我国巨灾保险的作用还没有充分发挥。长期以来，我国政府是巨灾损失的第一承担者，但实际上在巨灾风险中，政府应该是风险的最后承担者，其前面应该有若干道防火墙。据悉，国际上比较完善的巨灾风险补偿机制通常包括7个主体，区域灾民、地方政府和商业保险公司、再保险、证券市场与国际再保险市场，最后是中央财政救助。而在我国，保险公司在巨灾后的赔付往往是杯水车薪。如2008年南方雪灾，保险公司的赔付款只占全部损失额的1%。此外，社会捐助流程和体系上还存在一些问题，也影响了捐助事业的发展。如少数慈善机构没有做到公信力的培养，有的政社不分形同虚设；有的有机构、无活动，更谈不上公开性和透明度；甚至有一些慈善机构财务混乱，信息不公开等等，大大影响了捐助者的积极性。3.从救助物资储备来看，储备库数量少、质量难达标且储备物品单一。首先，无论是从中央还是地方来看，救灾储备库建设严重不足。目前，中央级国家救灾物资储备仓库只有19个，而一些地方救灾储备库则存在虚设状态。以海南为例，各市县普遍没有专门的救灾物资储备库，少数市县租用临时场所储备少量救灾物资，大多通过与商家签订供货协议，在灾害发生后供货。这种方式应对一般灾害有效，但对突发的重大自然灾害就不能保证及时救援。其次，救灾物资储备库建设和使用标准上都难以达标。由于储备库建设上资金不足，我国救灾物资储备库硬件建设水平普遍较低，尤其是市县级救灾物资储备库普遍存在仓库面积小、建设标准低、基本

　　装备严重不足的问题，如一些地方的储备仓库配备的叉车过少或者根本没有，使得救灾物质搬运还停留在手工操作阶段，难以应对突发灾情时对时间和速度的要求。例如，汶川大地震救灾中，从合肥救灾物资储备中心调运2万余顶帐篷，动用了合肥省武警总队的550名干警搬运装卸，前后花费时间长达20多个小时。再次，救灾物资储备品种单一。现有的中央级救灾物资储备库中储备的主要是救灾帐篷，地方储备的救灾物资也仅限于帐篷、棉衣、棉被和少量的救生装备。如果一旦发生洪涝灾害，则很难立刻寻找到冲锋舟和救生衣等救灾物资。此外，储备物资管理的信息化程度也不高，许多救灾物资储备数据库和灾害数据库处于单机、封闭状态，缺乏救援物资的生产厂商、名称目录、货物类型、可供数量、运输路线等信息系统数据库，不同地区及部门采用不同的技术体制，互通互联比较困难，难以实现对突发公共事件的快速反应。4.从救助所需避难场地来看，避难场所严重不足。应急避险场所是在预警信息发布或突发事件发生后，城镇居民躲避灾难、临时生活和暂时避险的场所。避难场的建设是防灾减灾环节中十分重要的一环。由于城镇人口密集，高层建筑多，一旦发生如破坏性地震等灾害，如果没有避难场，大量灾民将无法迅速、安全转移，会带来更大的伤害。但从目前现状来看，我国大多数城市避难场所严重不足且建设不达标。以北京为例，北京是我国大陆东部多地震的地区之一，北京市也是全国最早建设避难场所的城市之一。据2010年北京市规委发布的《北京市地震应急避难场所专项规划研究》指出，虽然北京市已建成32个应急避难场所，总面积501.94万平方米，可容纳人数156.6万人，但能够疏散安置的人数还达不到要求的十分之一。场所建设也存在严重的扎堆现象，许多应急避难场所都集中在海淀区、朝阳区、原宣武区等。除北京以外，其他城市的避难场建设也不容乐观，据有关资料统计，广州市的人口接近1000万，但是目前仅仅建成5个应急避险场所，只能为20万人提供避难保障。西安市的人口数量达800多万，在2008年时也只有3个应急

　　避难场所，只能供8万多人紧急避难，而且场所的设施也不够完善，饮水、如厕等基本生活服务难以保障。目前南京市虽然有30个应急避难所，可是能够达到国家标准的只有2所。在一些已经建成应急避难场所的城市，由于缺乏宣传，市民既不知道避难场所的地点，也不了解如何使用避难场所设施，这使得避难场所形同虚设。5.从救助实施方式上看，重实物救助轻心理救助。重特大自然灾害对灾民心理的影响不允忽视，根据世界卫生组织的调查，自然灾害或重大突发事件之后，3050%的人会出现中至重度的心理失调，及时的心理干预和事后支持会帮助症状得到缓解。而在灾害一年之内，20%的人可能出现严重心理疾病，他们则需要长期的心理干预。但从实际救灾过程看，重物质救助轻心理救助的现象十分普遍。当我们从一次次灾区灾后重建情况的报道中，看到的是拔地而起的崭新楼房和教室，以及灾民有序的生产生活图景，却很难了解到灾民心理恢复情况。其实，真正让灾民从心理上走出灾害阴影可能比恢复家园需要更长的时间，而在这较长的心理疗伤和恢复过程中，专业心理医生的指导是帮助灾民们走出心灵枷锁的最重要手段。中国最早的灾后心理创伤研究和救援行动始于1994年的克拉玛依大火之后，但十多年过去了，灾区心理救助工作进展依然十分缓慢。据报道，2011年3月10日，云南盈江发生5.8级地震后，当地医疗点很多外伤科军医在地震当天晚上就开始客串“心理医生”，而第一支专业心理援助队伍在灾后第三天才到达灾区。为了缓解当地心理医生紧缺的现状，国家卫生部安排了两名心理专家对当地的医疗资源进行培训，然后由这些医疗人员对灾民进行心理疏导。6.从救助的制度保障来看，法律法规亟待完善。为了有效应对自然灾害，我国制定出台了一系列有关自然灾害防御的法律法规，如防洪法、防震减灾法、气象法、水土保持法等，这些法律法规主要侧重于洪涝、地震、森林草原火灾等单个灾种的防御和应对工作，而在自然灾害发生后，实施社会救助方面的法律法规的制定和颁

　　布还处于起步阶段，致使在实际社会救助中许多需要法律调整的关系无法可依，政策和行政手段在很大程度上代替了法律的功能，法律制定的滞后直接影响了灾害救助工作的顺利进行。以社会捐助为例，我国自1999年9月1日正式施行《中华人民共和国公益事业捐赠法》以来，较为有效地推动了我国公益事业的发展。但随着社会的发展，捐赠法越来越不利于提高捐赠者的积极性。如捐赠法没有明确管理部门和明确的监督方式。由于没有明确统一的管理单位，从而造成公益事业管理存在一些困难，募捐活动大多没有建立全国性的统一登记制度，随意性较大。没有明确检查的主管单位，加上又缺乏对公示制度的具体要求，因此实际捐助活动公开透明度不大。此外，捐助资金分配及使用不够公开，引起捐赠者的疑虑和不满。为了使自己捐助的资金能够及时发到灾民手中，有捐赠者竟亲自上阵加以监管，如被网友戏称为史上“最苛刻捐款”人的企业家曹德旺。据媒体报道，曹德旺在向向西部旱灾严重的五省捐款2亿元的同时，与中国扶贫基金会签署“严苛”捐款协议，还亲自成立独立监督委员会对项目执行全过程监督，聘请第三方评估机构对捐款发放过程、发放结果和使用情况进行专业评估。而他这一大手笔的做法，是一般捐款者无法复制的。因此，如何对捐助资金流向的监管、跟踪捐款使用过程、评估捐款使用绩效，都需要用法律加以规范。三、进一步完善我国自然灾害救助体系的对策建议针对我国自然灾害救助体系中存在的问题，需要进一步加强以下几个方面工作：1.大力动员社会力量，形成政府与社会在救灾中的合力。首先，政府在救灾中居于主导地位。政府既是社会救助工作的政策制定者，也是救助资源的主要调动者，在救灾过程中起着非常重要的作用。当灾害尤其是重大自然灾害发生后，政府要立即投入到救灾中，只有政府才能在很短时间内调动大量的救灾资金和物资，甚至动员军队投入救灾第一线。挽救生命是救灾初期政府最重要的职责。其次，非政府组织及其志愿者在救助过程中不仅起着筹集资金和物资的重要作用，也是重大自然灾

　　害现场救助的重要力量之一。今后，志愿者在加入非政府组织时可以详细注明自己的特长、以往志愿服务的纪录与业绩评估等资料，一旦灾难事件出现，就可以根据灾情选配志愿者，使得志愿者的服务更具针对性。同时，对于一些有热情但没有经验的志愿者，也应当定期开展救灾技能方面的培训。再次，企业组织在灾害救助中也是政府的重要辅助力量之一。政府应当制定一些优惠政策，激励更多的企业以多种方式参与救灾，甚至参与到灾后重建的工作中去。最后，注重发挥灾民在救灾中的积极作用。只有让他们真正掌握防灾知识及逃生技能，才能增强他们的防灾意识和自救能力。总之，只有政府与社会形成合力，才能发挥各自专长，确保救灾工作顺利进行。2.加大自然灾害救助资金的投入，拓展救助资金来源渠道。如上所述，当今财政对自然灾害救助资金难以弥补灾害实际造成的损失。尤其是从受灾地区分布来看，大部分灾区本身就是经济不发达地区，地方政府很难集中更多的财力投入到救灾中去。在这种状况下，除了加大中央政府的救灾资金投入外，还应当通过多种渠道拓展救灾资金来源。首先，各级政府应当认真贯彻落实救灾专项救灾资金，以确保在自然灾害来临时有固定资金用以调配。其次，中央政府在灾害救助资金上要适当倾斜，这种倾斜主要是针对贫困地区。贫困地区局限于其财力，即使设立专项救灾资金也不会宽裕，中央政府要加大对这些地区的救灾资金的投入，缓解因自然灾害而导致地区差距进一步扩大。再次，可以通过灾害保险等方式分担灾害造成的损失。在试点阶段，可以通过政府与保险公司合作的方式开展某一方面的保险业务，如农村住房政策性保险，凡因灾造成农村房屋倒塌损毁的，由当地民政部门和保险公司共同负责核查、认定和赔付。只有当灾民体会到参保的好处时，就会积极参保。就保险公司而言，要不断扩大在灾害保险方面的业务，进一步保障人民的生命财产安全。此外，还可以通过红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法筹集资金，协助政府开展自然灾害救助工作。同时，政府还应当采取具体措施鼓励和引导单位

　　和个人参与自然灾害救助捐赠活动，对于积极捐款的单位应有一定的政策方面的优惠，而个人则应当大力表彰，形成全社会齐心协力，共助灾区的良好氛围。3.增加救灾物资储备库数量，丰富救灾物资储备品种。鉴于我国救灾物资储备库建设的时间短，数量不足的现状，首先要加强救灾物资储备库建设。2007年8月14日，国务院办公厅印发的《国家综合减灾十一五规划》提出，要建立21个中央级救灾物资储备库。但从目前来看，这一任务并没有完成。且从现有中央救灾储备库的布局来看，也不尽合理，多分布在中东部，而广大西部地区分布较少。下一步更应从灾害的分布状况、受灾地区经济状况以及拟建储备库的交通状况等多方面综合考虑，确定救灾储备库的选址，增加救灾储备库的数量。同时，中央应该考虑向西部贫困省份投入更多资金，支持那里的储备库建设。其次，要严格执行救灾储备库建设标准。虽然我国已经出台了《国家救灾物资储备库建设标准》，但在实际建设过程中，由于储备库建设的用地和资金困难，一些储备库的建设往往半途而废。对此，各级地方政府应当加强防灾备灾意识，把建设达标的储备库当成政府一项重要工作，而不能心存侥幸，把储备库建成可有可无的仓库。再次，可以根据不同地区某类自然灾害反复出现的特点，增加特定的防灾救灾储备物资。如水灾频发的地区，可以在储备物资中多备一些冲锋舟、雨衣、救生衣和应急灯等。而在地震频发的地区，尽可能地多储备一些帐篷、棉衣、棉被、食品、饮水、照明和取暖设备等。4.加快避难场所标准化建设的步伐。首先，规划建设应急避难场所要立足长远。虽然地震、海啸、泥石流等自然灾害的发生往往具有突发性，但如果仅仅因为灾害的突发性就放弃防灾备灾，这是十分错误的，正如和平时期国家需要军队一样，防灾备灾重在平时。作为城市的管理者，一定要有远见，按照人口比来规划一定数量的避难场所。避难场所的建设可能会占用一定的土地，还需要配备避难设施，这种规划和投入会牺牲一定的经济利益，甚至影响政府的财政收入，但与人民的生命和财产安全相比，这些放弃都是值得的。其次，避难场所的设备必须确保能够正常使

　　用。由于避难场所的设施只是在巨灾来临时才派上用场，这就可能会使避难场所的设备管理流于形式。政府相关部门应当对避难设施加强监管，随时抽查，及时更新，使避难场所名符其实，而不仅仅挂上“避难场所”的牌子就高枕无忧了。再次，通过宣传告知市民避难场所的分布。避难场所是市民在巨灾发生时逃生场所，如果市民不知道避难场所在哪里，就失去了避难场所存在的意义。因此，应当通过电台、报纸、网络等多种方式进行宣传，让市民能够知道离自己最近的避难场所。5.重视心理救助，加强专业心理救援队伍的培养。重大自然灾害带给人们心理上的痛苦和折磨是难以想像的，如何帮助灾民走出灾害阴影，重新找回生活的信心和勇气，对于灾区建设来说是一项长期的重大工程。要确保这一任务的完成，首先要重视心理救助在整个救灾工作中的重要性并加以落实。在西方国家，心理危机干预已经成为抢险救灾的一个当然的组成部分。在我国，2002年4月17日，国家相关部门联合下发“中国精神卫生工作规划”，将受灾人群列为重点人群，提出到2010年，重大灾害后受灾人群中50%获得心理救助服务。这充分说明了国家对灾害救助中心理救助问题的高度重视。但仅有政府的重视是不够的，只有认真落实才能有成效。其次，要抓紧培养专业的心理救助队伍，对灾民进行有组织的心理救助。心理救助是一项专业性很强的工作，需要一定的医学和心理学知识，并非人人都能胜任。在我国，心理救助的专业人员明显不足，因此要发展危机干预专业学科建设，提升灾后心理救助的专业化水平并储备后续专业力量。再次，对服务灾区的心理救助工作者要有物质和法律上的保障。灾后心理危机干预需要的不仅仅是热情，更需要的是大量、持久的专业人才队伍。由于来到灾区之前这些心理工作者都有自己的工作岗位和稳定收入，如果让他们在灾区较长时间开展工作，如何保障他们的收入和解决他们生活上的困难，是需要相关部门加以协调和考虑的。同时，应通过制定法律，使得心理危机干预与医疗救助、疾病预防控制、物质救灾等在巨灾救助中获得同等重要的地位，确保其开展工作的合法性和规范性。

　　6.完善救助法制建设，坚持有法可依、有法必依。首先，要做到有法可依。长期以来，在自然灾害救助实践中，面临灾害救助准备措施不足、应急响应机制不完善、灾后救助制度缺乏、救助款物监管不严、心理救助缺乏规范等问题，急需通过制定相关的法律法规加以规范。民政部从2007年就开始起草，2010年6月颁布了《自然灾害救助条例》，其目的是为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活。但这里所指的救助工作主要是规范政府行为，与救助其他相关的工作还有许多，如对志愿者参加救灾活动的管理、慈善事业发展的规范、社会工作者如何依法进行救助等等，这些方面都还需要进一步完善相关法律。其次，要做到有法必依。在法律出台之后，最重要的是有法必依，这才可以称得上法治。古希腊著名学者亚里士多德认为，“法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”虽然我国目前在灾害救助方面还有许多法律法规亟待制定，但已经制定出来的法律必须获得严格的执行。如《自然灾害救助条例》中一些具体可操作的规定应当落实到位：各级政府要将灾害救助资金和工作经费纳入财政预算；要定期组织开展预案演练，着力加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性演练，不断提高协同应对灾害的能力；要加快建设布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的自然灾害救助物资储备库点网络，建立物资协同保障机制，完善紧急调拨和配送体系等等。只有真正把这些规定落到实处，才能在大灾面前少一份后悔，多一份从容和淡定。参考文献[1]苗建中：《加快救援体系建设提高科技支撑水平》，《海南日报》2010年11月2日第6版。[2]刘筱兰：《我国应急物资储备体系存在三大问题》，《现代物流报》2010年5月11日第4版。[3]陈玮：《从汶川大地震凸显现代都市应急疏散避难场所亟待解决》，杭州人防

　　网2008年8月27日。[4]程义峰：《余辉委员：建议修改捐赠法》，《哈尔滨日报》2011年3月10日第7版。[5]肖欢欢：《“最苛刻捐款”触动中国捐款体制》，《广州日报》2011年3月9日AII8版。[6]亚里士多德：《政治学》，北京：商务印书馆，1965年版，第199页。

　　

篇二：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　灾后重建工作情况汇报

　　灾后重建工作情况汇报自X月中旬以来,我区遭受多轮强降雨袭击，降雨覆盖范围广,强度大,全区受灾严重。灾情发生的第一时间，区委、区政府迅速启动应急预案,克服一切困难，在X工作组的大力支持和XX部队、社会各界的支援下,采取多项举措全力以赴开展抗灾救灾工作，并积极开展灾后恢复重建。现将灾后重建工作有关情况简要汇报如下：—、灾后重建基本情况目前，已经发放自然灾害生活救助资金X万元，已发放救灾物资折算X万元。共补种改种面积X亩，其中XXX。改种补种X%。内湖鱼池已扫E出渍水X万立方米，并动员养殖户回捕成鱼、鱼种X吨。上报市发改委、市扶贫办全区贫困户易地扶贫搬迁共计X户，X人全区共完成抢修道路X处，抢修里程X公里。纳入因灾倒损住房需恢复重建或修缮户数X户,预计需要资金X万元，其中:因灾倒房恢复重建户X户,因灾损房修缮户X户。目前，已经完工X户,其中:因灾倒房恢复重建户X户,因灾损房修缮户X户。二、灾后重建工作主要措施（一）加强组织领导，有力保障灾后重建工作。区级成立主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门为成员的灾后重建工作领导小组,各镇、区直各部门相应成立领导小组,全区形成了一级抓一级、层层抓落实的灾后重建良好氛围。同时，区领导、区直各部门深入到挂点镇村组织抗灾自救;广大受灾群众积极参与，迅速投入生产恢复、房屋修缮等重建工作中。

　　（二）部门通力协作，有效开展灾后重建工作。农业方面:一是及时制走、发放《XX》>x余份，指导抓好受灾农作物的田间管理，根据退水情况组织清理沟厢做到明水能排，暗水能滤,搞好厢沟升级。二是根据退水情况，组织回种子x万斤,及时补种。做到退水一块,补种一块。三是成立x个x人的技术指导服务队，利用市农委"x"平台网站,对全区x多个农业新型经营主体、合作社、种植大户、部分贫困户提供科学指事［］技术服务。四是成立农作物病虫害防治专班,邀请市植保专家、专业技术人员全天候下田间指导,多次组织各乡镇农办工作人员、新型农业经营主体合作社、家庭农场、种植大户、农业技术人员到x镇、涂镇,做好水稻害虫为重点的病虫害防治，减轻次生灾害的发生。水务方面:-是组织受灾渔民，科学有效使用救灾物质和资金，抢排内湖湊水，迅速修复水毁养

　　殖工程,对受灾渔民进行技术指导,及时补放苗种，严格进行水面消毒防疫。截至目前，排出渍

　　水x万立方米，动员养殖户回捕成鱼、鱼种x吨，挽回经济损失x余万元;二是发放

　　《X区渔业灾后复产措施》等资料x余份，及时向渔民提供苗种市场信息,确保每亩投放鱼苗X

　　尾。

　　交通方面:入汛以来，受强降雨和高水位的影响,我区一部分农村公路、桥梁水淹、冲毁，各乡

　　镇不等不靠，积极抢排渍水，设置警示标牌，抢修防汛通道。x月XHX镇x村x段受山洪冲击,

　　致使该一座桥梁边坡冲毁，道路水,交通被迫中断。x镇不等不靠,立即组织机械、人力进行抢险，

　　到下午交通恢复正常;X镇对X线至X公路X公里进行全线高X米以上,X镇对X公路X公里进行抢

　　修,X新区抓紧对X抢修,同进各镇对辖区内所有防没过通道逬行全面维修和加固，确保群众安全

　　便利出行,确保防汛通道畅通无阻。

　　扶贫方面:我区20XX年x月上报市发改委、市扶贫办全区贫困户易地扶贫搬迁共计x户，x人，具

　　中:X镇X户,X人;X镇X户，X人;X镇X户，X人;X镇X户，X人;X镇X户，X人，总计投资X

　　万元。全区涉及的乡镇已完成选址、设计等相关前期工作，正在组织有资质、信誉度高的建筑

　　公司尽快施工，预计X月份项目全部竣工。

　　民政方面:因灾倒房恢复重建分三类实施救助，一类对象主要包括分散供养五保户、孤儿户;二

　　类对象主要包括低保户,困难优抚对象家庭，主要劳动力一级、二级重度残疾或因灾死亡的家庭，

　　家庭成员中患大病或因灾重大伤病导致生活特别困难的家庭;三类对象其它倒损住房恢复重建存

　　在困难的家庭等）。结合我区灾情实际，已制定《X区因灾倒房恢复重建工作实施方案）》，通过上门核实、资料收集归档、与农户签订重建合同、每户跟踪督办等方法步骤，准确掌握因灾倒房农户基本信息。全区因灾倒:损房需要恢复重建户X户。目前已经完工X户，其中:因灾倒房恢复重建户X户，因灾损房修缮户X户。（三）抓紧灾后重建项目策划申报，全力争取项目资金扶持。我区围绕农田水利基®岀设施、城镇供排水斟岀设施、道路桥梁、乡镇学校卫生院等公益性基础设施各个方面重点编制灾后重建项目X个，初步估计资金总额达X亿元，正积极向中央、省、市相关部门申报，将全力争取国彖省、市在项目资金上对我区进行扶持。三、下步工作计划（―）强化多项措施,积极抓好因灾倒房屋恢复重建、贫困户易地扶贫搬工作,让他们早日住上"牢固、安全"的新居。（二）加强与省市沟通联系,积极向上争取交通水毁工程项目支持，加大交通水毁工程建设，逬—步完善我区交通基础设施。并根据我区交通受损情况，引导、鼓励镇村积极开展生产自救,对村道水毁工程进行1彥复。（三）按照”六抢一超”的要求,主动作为,科学施策,努力实现农业发展不动摇。一是抢排渍水,争取时间及早补种。二是抢季补种,对绝收田块，实行"水改旱"补改种，畜禽及时补栏补笼。三是抢修设施，抓紧修复水毁农田基本设施，组织农机合作组织维修保养农机具。

　　四是抢抓田间管理,做好水肥管理，提高结实率和千粒重。五是抢时收获,及时抢收成熟的作物，不误农时。六是抢防疫病，重点抓好有机稻绿色防控技术指导工作，搞好下半年年农作物病虫害的测报及防治,实施农作物病虫害专业化统防统治，保证病虫害损失控制在X%以下。抓好重大动物疫病强制免疫,病死畜禽无害化出理，确保不出现灾后灾。七是超前谋划秋冬农业生产,实现以"以秋补頁",大力压减冬闲田,确保种满种足。推迸农业结构调整，抓好综合种养特色基地建设。加强粮食生产样本点的督导管理。（四）落实好受灾渔池^种工作、水产养殖补助相关政策，千方百计筹措资金，大力发动和组织群

　　

篇三：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　灾后重建工作总结2篇

　　篇一：

　　7月份以来，镇康县连续强降雨，导致全县7乡镇农田、民房、沟渠、桥梁等受到不同程度的洪涝灾害，造成经济损失12400万元。针对此次灾害受灾面广、受灾程度深、损失惨重的实际，镇康县从五个方面抓好灾后重建工作。

　　一是妥善安置灾民，确保生活正常。在引导灾民自救为主的前提下，采取有效措施，帮助灾民解决实际困难，确保安置工作不丢一户、不漏一人；

　　二是全力支持、帮助灾区群众尽快恢复生产。积极做好被毁田地的复垦工作，组织好救灾种子、化肥等物资的供应；

　　三是抢修水毁工程，确保安全运行。加快修复电力、通讯基础设施、水利工程、交通干道及受灾校舍，全力为受灾群众恢复生产提供保障；

　　四是加强消毒杀菌，确保灾后无疫情。县、乡医疗卫生服务机构检测重点区域疫病的发生，控制传染源，做好洪水消退后的环境清理工作，避免疫情发生；

　　五是进一步做好防汛工作，确保安全度讯。牢固树立防大讯、抗大灾的思想，做好今年后两个月主讯期的防汛抗洪工作。

　　篇二：

　　旅游局按县委、政府总体安排，负责**乡一部份灾后重建工作。自灾后重建工程启动以来，我局高度重视，及时投入人力物力全力支援重建工作，领导职工轮流到**现场帮助、全程参与灾民家园重建工作。现将重建工作总结汇报如下：

　　一、重建点及包户对象基本情况

　　按**乡政府的总体安排，我局与其他包保部门一起负责**虹口村的灾后重建工作。

　　**虹口距原**乡政府所在地25公里，地处高寒山区，气候恶劣，交通不便，缺水、缺电，通讯不畅。全村有村民54户，全是苗族，受气候和海拔影响，当地农民广种薄收，靠天吃饭，没什么固定的经济收入，生活非常困难。

　　我局包保的五户村民的基本情况：

　　***：5人，劳动力2人，外出务工1人。

　　***：6人，劳动力2人，外出务工1人。

　　***：5人，劳动力3人，外出务工2人。

　　***：5人，劳动力2人。

　　***：5人，劳动力2人。

　　二、我局的帮建情况

　　最初启动灾后重建时，**乡给我们安排的任务在兴隆村老屋基。我局工作人员7月中旬到**乡，开展灾后恢复重建的前期准备工作。我局实地查看老屋基的地形地貌，了解当地受灾情况，掌握了我局包户的几户灾民的基本情况，制定了可行的重建方案。单位职工捐款1200元给老屋基的灾民作前期启动资金，让他们提前准备砂石料、砖等建筑材料。

　　两周后，老屋基的重建工程基本结束，**乡政府根据工作需要，又将我局调至虹口与其他包扶部门一道负责虹口的灾后重建工作。我局服从安排转到虹口一线。

　　到虹口后，我局工作人员实地查看了虹口重建点的地理位置，了解村民的基本情况，针对虹口气候恶劣，交通不便。村民十分贫困且劳动力严重不足的现状，制定了重建计划：旅游局与其他包保部门及当地政府通力协作，本着小分大不分的原则协调各方关系，力争在8月10日—15日完成虹口54户灾后重建农户大部分重建物资就位，8月15日—31日合理安排技术人员、劳动力，克服一切困难，完成54套房屋的主体工程，9月1日——25日，完成房屋的内外装修和加盖工作。25日—30日，迎接上级验收和组织灾民搬家。

　　虹口农民十分贫困，劳动力不足，他们无法提供足够的劳动力和解决二次运输的相关费用。为保证工程顺利进行，旅游局与其他包户部门，多渠道筹集资金给虹口村民解决这一系列困难。我局单位职工再次捐款1000元，单位出资10000元，其中6000元用于当地的两基工作，4000元给当地村民统筹使用，解决重建工作中的实际困难。

　　三、我局高度重视灾后恢复重建工程

　　自灾后重建工作开展以来，我局由陈波副局长亲临虹口一线，现场督促参与此项工作，陈副局长从8月初到8月26日一直在虹口给村民想办法，出主意，克服天气恶劣、交通不便等诸多困难，给村民联系购买打砂机、柴油、砖瓦、砂石料，给村民请工作、找马帮，并与**乡政府刘副乡长一起用自己的私车给群众运输物资，到26日，**虹口54户民房重建所需物资基本就位，墙体支砌基本结束。26日后，因新农村建设的需要，陈波副局长被抽到黄华，另换工作人员胡勇和杨太华到虹口继续完成单位的帮扶任务。

　　局长高莉、副局长谢丹带领职工每周到重建点督促检查二次，给灾民送去关

　　怀和爱。局领导领导全局职工，协调各方关系，多渠道给**灾后重建工作解决实际困难，全方位为**重建工作搞好服务。

　　由于领导的高度重视，措施有力和一线人员的切实履职，我局包户的任务以及整个虹口的重建房屋已于8月31日全面完成主体工程。目前，我局负责的五户中，有三户完成了内外装修和砼地面平整，正在钉椽子，另外二户在钉椽子。整个虹口的进度是一致的，有望在25日之前完成灾后重建房屋所有工序，能保证灾民在30日前搬入新居。

　　四、存在困难

　　重建点虹口受气候、交通、通迅、用电等限制，加上村民十分贫困，存在以下诸多困难：

　　1．道路晴通雨阻现象严重；

　　2．二次运输费用和人工费相当高，村民无力承担，致使进度受影响；

　　3．下虹口两个重建点相距近1公里，两个点29户共用技术员，技术员两头兼顾，也有力不从心的现象；

　　4．因虹口缺电，只能白天工作，晚上无法加班，加上目前已进入雨季，有时连续几天无法工作，进度无法加快。

　　五、下步打算

　　为确保顺利完成县委、政府安排的灾后恢复重建工作任务，我局于今天召开了全局在家职工会议。会上，局长高莉通报了包户工作的完成情况和重建工作中遇到的困难。局长强调要一如既往的把灾后重建工作作为全局当前工作的重中之

　　重，全局上下齐心协力，打好灾后重建最后的攻坚战。全局达成一致，密切关注重建点的情况，全力以赴作好后方的支援和后勤工作。如因天气和技术力量不足等原因不能使我局的包户重建任务按计划完工，我局职工将要钱出钱，全员出动，亲自帮灾民完成未完成的建设任务，千方百计保证在25日前完成房屋建设。

　　

篇四：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　《灾后重建工作总结》

　　灾后重建工作总结（一）：今年，XX乡抢灾后重建和云雾山生态旅游区开发机遇，紧紧围绕实现农民增收、财政增长目标、调整思路、转变作风、整合机构、狠抓落实，乡域经济和社会事业持续了快速发展的良好态势，全乡上下面貌焕然一新，村村充满生机与活力。一、全面完成年初提出的经济工作目标任务1、灾后恢复重建取得重大成果。在2014年4.24、8.29连续遭受两次特大自然灾害后，为加快恢复重建进程，乡党委、政府决定实施重点突破，使中心小学顺利迁建，政府门口1500米河堤、8座便民桥、226户集中安置点、183户454间到房户和49户三无户建房、3处自来水工程、移动机站、农电网改造为主的灾后恢复重建项目已全部完成;恢复水毁农田300亩、堰道15公里，恢复乡村公路80公里，新修组级公路12公里，不仅仅改善了发展条件，密切了干群关系，而且更加提高了政府公信力。2、主导产业快速发展。农业收入4432万元，增长31%;林业95.59万元，同比增长1.7倍;牧业369万元，同比增长1.9倍;粮食产量2620吨，增长65%。全年养蚕1750张，创产值80万元，新建桑圆300亩，推广方格簇501万片，老劣桑改良500亩;生猪存栏4580头，出拦2802头，同比增长58%，大畜牧存栏1137头，出拦376头，同比增长37%;羊存栏2490头，出拦1096头，同比增长27%;家禽出拦0.86万只，同比增长15%;发展中药材种植面积达4000亩。3、退耕还林质量提高。目前，以完成6.5万亩天然林管护，人工造林5800亩，其中荒山造林4300亩、退耕还林1500亩，经县林业局检查验收，获得好评。4、农民收入大幅度增加。年初，红卫乡党委、政府想方设法抽出3万余元资金对春耕生产进行扶持，使农民喜获丰收，全乡粮食产量达2620.1吨，油料产量65吨。乡党委、政府把劳务输出当作一项产业来抓，先后组织富余劳动力科学技能培训3次，达800余人次。截止目前，全乡共输出1510人，同比增长1.97倍，拒调查以创产值450余万元，同比增长2.5倍;农民人均纯收入达1527元，均增430元。5、社会事业全面发展。全乡已完成2所校舍恢复重建，使适龄儿童入学率达98%;计划生育工作争创六好活动准备就绪，等待验收。6、群关系更加密切。以贯彻《行政许可法》和中央一号文件为契机，合理重组政府内设机构，整合人力资源，组成6个服务队，进行转变工作作风，处处思考群众利益，重大工程实行公开招标，重大事项张榜公布，充分理解群众监督，加大工作透明度。同时各服务队长期进村入户给群众宣讲政策，传递致富信息和技术，手把手帮忙群众生产，深得群众的爱戴和拥护。二、2016年工作思路2016年继续深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，枪抓机遇，深化改革、加快发展的重要一年。做好2016年工作，为加快我乡建设小康步伐具有十分重要好处。2016年全乡工作的奋斗目标是：全乡农业生产总值到达1300万元，增长25%;完成固定投

　　资650万元，增长15%;地方财政收入完成25万元，增长10%;农民人均纯收入增长200元，同比增收13.5%;人口自然增长率控制在3%以内，计划生育控固在95%以上。2016年全乡的工作思路是：1、继续坚持以云雾山旅游开发区建设为主线，枪抓机遇，用心做好国家森林公园建设的前期准备、协调、服务性工作，为云雾山旅游开发创造良好的外部环境。2、围绕两个增长，即财政增长、农民增收，加强农业生产，推广科技含量，是粮食生产稳中有增。同时大力调整产业结构，力争到达一村一品特色乡域经济新局面。3、加大基础设施建设，力争到达县乡公路黑色化，村级公路等级化。同时对桥涵建设，堰渠的恢复，饮水设施，生态环境治理作为重抓对象。4、对传统产业蚕桑、畜牧业发展要有新的突破，要丛科技上、规模上、效益上下功夫，充分挖掘我乡传统产业的潜力，使传统产业为我乡支柱产业。5、继续加大劳务输出这项新型产业的开发，要引导富余劳动力加强科技培训力度，掌握实用技术，为当地经济创收。6、加大烤烟种植面积的落实，力争全面完成县下达我乡烤烟生产任务。7、继续加大政府职能转变，激化干部心，团结一致，奋力拼搏，与市场经济相结合，为红卫经济发展而努力奋斗。实现上述工作思路，其主要措施是：一、改革现行政府运行机制。(一)打破干部现行管理制度，实现双向选取、实行工资待遇与各干部工作业绩挂钩，充分发挥干部的聪明才智，避免部分干部整天人浮于事，工作不能深入，影响整体工作用心性。(二)鼓励部分干部带薪从事企业、产业入股经营，实现产业发展与个人利益相结合，带动相应产业的发展。同时也能够到村任职。二、加强领导、强化措施、狠抓落实，以新的作风开创2016年各项工作。灾后重建工作总结（二）：攀西地区8。30地震对我乡造成了严重的损失，超多农房、校舍等成为危房。在各级领导的关心下，各级部门的支持下，我乡灾后重建工作顺利推进。现将我乡8。30地震灾后恢复重建一年的工作总结如下：一、和爱乡受灾基本状况和爱乡位于盐边县县城东南面，距县城52公里，辖区80。2平方公里，辖4个村21个村民小组，1195户5078人。我乡是攀西8.30地震重灾乡之一，共造成4个行政村21个村民小组1165户4539人受灾，倒塌房屋115间，面积1640平方米，损坏房屋7272间，面积142674平方米，家畜死亡504头，家禽916只，农作物受灾2568亩;公共设施损坏106间，面积4380平方米;烤烟房垮塌、受损442间;公路、电力、水利、校园等基础设施不同程度受损，直接经

　　济损失达8000余万元。经过评估、鉴定和县级审核，和爱乡需重建402户，需维修加固763户。二、重建项目基本状况1、农房重建：经过评估、鉴定和县级审核，和爱乡需重建402户，总投资约3357。91万元，资金来源为各级政府补助一部分资金，其余部分由农户自筹。2、农房维修加固：经过评估、鉴定和县级审核，和爱乡需维修加固763户，总投资约538万元，资金来源为各级政府补助一部分资金，其余部分由农户自筹。3、顺利村中村社基础设施建设：中村社为地震中受灾极为严重的村社，经县委、县政府研究决定，对中村社实行统一规划，集中重建，并投资100万元用于中村社的基础设施项目建设，项目建设所需资金由县财政专项列支。4、校园重建：经各级政府及有关部门的实地勘察，决定对和爱中心小学的综合楼、教师宿舍楼及干塘小学进行重建，对B栋教学楼进行维修加固，总投资约为354万元。5、水利设施重建：经上级部门实地勘察鉴定，马蜂湾水库、金河水库受损严重，不具备蓄水功能，决定对其加固维修，总投资约为250万元。三、重建工作进展状况1、农房重建设及维修加固：经过我乡党委和政府的艰苦努力，截至2009年8月5日，我乡402户重建户中，开工402户，占重建总户数402户的100%，其中：在建1户，占重建总户数402户的0。25%;已建成401户，占重建总户数402户的99。75%;截止目前，乡政府共验收重建农房400户(含对原被责令整改农房的第二次验收)，全部合格;另县政府农房重建验收工作组对我乡重建农房进行了抽验，共抽查177户，占总户数的44。03%，抽查结果为全部合格。我乡763户农房维修加固户中，已建成的683户，占维修加固总数的89。52%，其余的正在加紧施工。2、中村社基础设施建设：顺利村中村社全部54户重建户均已完成农房主体工程建，已有35户完工搬入新居，其余19户正在进行完工前的装修工程。基础设施建方面，目前已经完工并经验收的是农房重建场地平整工程和低压线路改造工程;中村社的一条主要排洪沟堰的整治工程也已基本竣工，中村社高压线路安全隐患整治工作也已完工，安置点内的排水工程也正在建设，预计8月底能基本竣工。3、校园重建：B栋教学楼加固维修已按比选招标程序，攀枝花市中鼎工程有限职责公司中标，中标价为432832。32元。并于3月7日动工，已基本完工。A栋教学楼重建已按比选招标程序，攀枝花市仁和房产建筑工程有限职责公司中标，中标价为1687753。10元。并于4月20日动工，预计9月20日竣工。教师周转房重建已进入比选招标程序，预计12月20日竣工。干塘小学重建已动工，主体工程已基本完工。

　　4、水利设施重建：金河水库的维修加固工作方案论证工作已结束，上级部门已于6月28日下发了开工令，目前正在办理林地使用手续;马蜂湾水库维修加固前期准备工作也已经结束，预计8月底即将开工。四、救灾资金到位及发放状况全乡总到位资金1419。54万元，已发放资金651。74万元。其中：维修加固到位资金318万元，还未发放;重建建房补助资金850。08万，已发放401万元;到位三无人员补助资金167。04万元，已全部发放;到位过渡安置补助资金80。4万元，已全部发放;到位三孤人员补助资金3。3万元，已全部发放。全乡接收的救灾物资有：桶装水2248件、大米12吨、收音机180部、小粮仓210个、棉被1973床、旧衣物220袋、办公用品1台、棕垫54床、褥子17床、移动电话2部、竹席44张、棉大衣400件、帐篷978顶、方便面105箱、手电筒150把、饼干16箱、毛毯320床、电热毯300床、草垫200床、书包1056个、袜子1200双、毯子300床、鞋子1360双、衣物250件。除移动电话在救灾结束后已归还移动公司、1顶帐篷无法使用及1台办公用品为市级部门捐赠给和爱乡政府用于抗震救灾工作外，其余物资已全部发放给受灾农户。中村社基础设施项目建设资金100万元(县财政专款)已全部到位，目前已经支出重建场平13。2625万元、低压线路改造16万元、沟堰整治部分工程款8万元、排水工程部分工程款8万元、高压线路安全隐患整治0。6万元，共计45。8625万元。五、采取的主要措施(一)加强领导，精心组织。地震发生后，乡党委、政府迅速开展了抗震救灾抢险工作，于2008年9月中旬启动农房恢复重建工作，组建了以书记为组长，乡长和副书记、副乡长为副组长，相关站、办、所负职责为成员的农房重建领导小组，并落实了工作人员。实行乡领导成员包村、一般干部包户的工作职责制，督促农房重建的进度，对建设质量把关，切实协调解决全乡402户重建农户土地、建筑材料、资金等方面的实际困难。(二)加大力度，狠抓落实。在市、县相关部门的全力支持下，乡党委、政府高度重视灾后重建工作，将此项工作作为一项政治任务来完成：一是认真做好灾后农房重建的政策宣传和解释工作，确保受灾农户吃透政策、杜绝违规现象发生。二是严把工程质量关。农户从签订施工合同、拆除危房、场平、购进建材、构筑基础、墙体砌筑、屋面现浇等各个环节均由专业工程技术人员和乡村社干部严格把关，专门针对农房恢复重建编制了《安全须知》、《注意事项》等，加大指导力度，保证施工安全，切实维护受灾农户权益。三是加大对重建困难农户的扶持力度。乡党委、政府针对未动工困难农户，逐一拟出存在的问题、制定解决的措施和方案，加大督促和指导力度，实行村社干部一对一帮扶，同时对已动工但存在严重困难的农户安排乡村社干部帮忙重建。针对无劳动力确无潜力自行建房的困难农户，乡上在争得农户自愿又不违背政策的前提下，由村、社组织劳动力和建材帮忙无潜力的农户建房。四是统筹项目和资金，为重建农户解决实际困难。对重建户在户均国家补助2万元前提下，对困难农户乡党委政府用心向上争取沼气、人饮

　　安全、安居工程、扶贫开发的整村推进等项目和资金，并将这些项目和资金统筹安排，打捆用于扶助贫困农户。协调解决208户农户贷款256万元。五是建立健全灾后农房重建信息报告制度。各村、社及时、准确地将恢复重建进度报乡上，由乡上汇总上报灾后重建的日报、周报、半月信息。(三)充分发挥党员干部在灾后恢复重建中的带头作用。和爱乡党委、政府在恢复重建过程中，注重发挥党员、干部的示范带头作用。一是建立党员、干部帮扶联系重建户制度。全乡31名乡干部、37名村社干部每人至少联系五户以上的重建户。帮忙重建户落实建房土地，协助购买建材，并将党员、干部联系重建户状况向外公示，理解群众监督。二是成立8支党员义务服务队，帮忙重建困难户拆旧房、挖地基和搬运建材。三是建立奖励、激励机制。乡党委对各支部灾后重建工作，进行单独量化考核，作为年终评定考核的重要依据。四是进一步加大对党员干部的监督管理力度，确保了救灾物资得到了合理发放，党员干部身先士卒率先垂范，促进灾后重建工作有序开展。在乡党委领导和上级部门的帮忙指导下，用心做好抗震救灾期间的党建工作和一线发展新党员工作，在抗震期间该乡涌现出了一批先进个人和群众。从2008年9月至2009年5月底，共新发展党员7人，培养入党用心分子26人，3个群众、8名党员干部受到上级表彰。六、存在的主要问题1、个别重建农户未严格执行农房重建中有关土地审批的规定，截止目前，我乡仍有个别农户的建设用地未经审批。2、中村社基础设施建设项目之一--人畜饮水工程无法实施，原因为原设计为自流式集中给水，但《国家生活饮用水卫生标准》规定：集中式给水，除应根据需要具备必要的净化处理设备外，不论其水源是地面水或地下水，均应有消毒设施，原设计不贴合国家规定，无法继续施工。3、由于县政府或相关部门未将农房验收结果以正式形式反馈我乡，重建农房剩余补助资金还未发放;另外，县政府验收工作组是否还要对农房维修加固工作进行验收，农房维修加固资金的发放是以乡政府验收结论为依据还是需要县政府验收工作组验收结论为依据。七、下一步工作推荐及打算在市、县相关部门的全力支持下，在全乡干部、群众的共同努力下，我乡灾后重建工作推进顺利，在下一阶段工作中，乡党委、政府将继续高度重视灾后重建工作，进一步加大工作力度、狠抓工作落实，将工作的每一环节抓实、抓细，确保重建工作如期圆满完成。一是继续抓好重建的政策宣传和解释工作，个性是加大对部分对维修加固工作有抵触情绪的农户宣传工作，确保受灾农户吃透政策、杜绝违规现象发生，如期完成农房维修加固工作。二是继续严把工程质量关。进一步加大对农房重建的技术指导，确保建成的农房满足抗震要求。三是继续加大对重建困难农户的扶持力度。针对困难农户的实际状况，用心协调，切实帮忙困难农户解决急需解决的困难，确保困难农房有房住、有衣穿、有粮吃。四是进一步健全信息报告制度。各村、社及时、准确地将恢复重建进度报乡上，由乡上汇总上报灾后重建的日报、周报、半月信息;同时用心与上级部门沟通，互通信息，及时发现问题、解决问题。

　　灾后重建工作总结（三）：按照区委、区政府的工作部署，为了加快灾后重建进度，确保我镇灾后重建工作有力、有效、有序开展，结合我镇重建实际状况，XX镇政府成立了某灾后重建办专职负责此事，现将201X年度工作总结如下:一、概况介绍XX村大窠安置点，结合新农村建设，规划面积295.8亩，分期建设。其中一期规划用地80亩用于灾民安置，采取统规统建方式建设，建设六层小高楼2座(1#、2#楼)，发包中标总造价9704840元，建筑面积10682.42㎡，工期140日历天，设计有100㎡、120㎡和140㎡等三种户型共计72套，共计划安置灾民43户177人，其中后草棚村2户、标出村11户、象样儿村22户、打基础村7户，棒子村1户。为了保证重建进度，该安置点由检察院挂点负责。XX大窠安置点于8月19日完成选址工作;8月20日施工队进场开始一平工程，同时地质钻探、边坡治理、盲沟施工同步开展;8月27日完成地面物清理;9月20日完成一平工程;9月21日完成建筑主体设计;9月30日工程招投标完成，房屋由某建筑公司中标承建，目前已于春节前完成建筑主体的结构封顶施工并透过区质检站主体结构验收，目前正在进行装修工程，预计201X年3月底全面竣工，201X年4月左右灾民可搬入新居。二、主要完成工程量及造价1、安置楼1#、2#楼已完成结构封顶，完成总投资约580万。2、完成一平土石方约40万立方米，完成总投资195万。3、完成挡墙约210米长，完成总投资约50万。4、完成盲沟、管涵、清理淤泥、施工便道等零星工程约50万。总计完成投资约875万元。三、农村住房灾后重建工作措施灾后重建工作任务重、时间紧，在市、区挂点帮扶单位的支持、指导下，我镇将紧紧围绕预定的工作目标，制定相应的工作措施，确保灾后重建各项工作顺利实施。1、加强领导，落实职责。为了切实加强对灾后恢复重建工作的领导，由主要领导亲自挂帅，抽调双管单位人员充实队伍，加强力量有力有效地抓好各项落实工作。镇与各村及各安置点职责人签订职责状，采取灵活多样的灾民建房措施，同时每个集中重建点成立了一套班子，建立一支管理队伍，聘请一名技术指导员，坚持实行领导干部包户的灾后重建帮扶、联系制度，帮忙群众解决实际困难，实现事事有人管，件件有人抓，重建完不成，帮扶不脱钩。2、合理安置，科学规划。用心抓住机遇，充分利用此次灾后重建机会，对家园重建点进行合理安置，科学规划，做好服务指导工作，做到与造福工程、新农村建设、小城镇建设、江南新区建设、高铁建设有机相结合。对集中重建点，加大宣传引导力度，坚持统一规划、统一设计、统一配套、统一外观的原则进行施工，力争建设成为小城镇和新农村建设示范小区。3、加强服务，确保时效。建立每星期实行两次灾后重建会商机制，协助重建户做好建材集中采购工作，减少中间环节，降低群众建房成本。4、广泛宣传，加强引导。进一步加大宣传力度，透过组织干部走村入户、发放宣传单、村

　　务公开栏等多种宣传形式，及时、准确地把有关灾后重建政策向村民宣传、解释，稳定村民情绪，营造良好的社会舆论氛围。5、化解矛盾，维护稳定。畅通群众诉求的正常渠道，切实解决好群众反映的具体问题，化解矛盾，理顺情绪，维护重建秩序，实现和谐重建。四、实施中重点控制环节1、正确处理灾后重建工程质量、进度、造价控制、安全之间的关系，加强对在建工程保证安全质量的宣传、监督和管理，确保无安全、质量事故，委托某工程监理单位进行工程质量监督，工程施工相关的勘察、设计、施工均委托具体相应资质等级的单位完成。2、财务设置独立账户，专款专用，一切费用均需村书记和村主任共同签字批准方可入账，保证重建补助资金使用安全，对重建补助资金的发放和使用加强监督和管理，确保重建补助资金及时、足额发放到户、使用合理，保证资金不被挪用、挤占和私吞。3、安排专人负责档案管理工作，进一步完善各类档案资料，要求档案资料反映的状况务必真实可靠，相关数据务必准确无误。购房户、联建户等特殊状况须完善协议及新房照片等资料。4、加大危房拆除力度，保证危房拆除率在规定时限前到达100%。5、保质量、重安全，对各项工程进行质量监督和安全管理，做好工程的审核和验收，完善各项结算手续，做好相关资料的整理和存档等工作。五、工作回顾灾后重建工作任务重、时间紧，各级党员、干部应用心行动起来，认真负责的投入到灾后重建工作中，做到思想统一、认识明确、尽职尽责，将解决受灾群众实际困难与建设和谐完美新XX紧密结合起来，上下联动，齐心协力，确保XX村灾后重建工作再上台阶，再创佳绩。灾后重建工作总结（四）：灾后重建工作总结灾情发生以来，全县上下坚持自力更生，艰苦奋斗，大力开展抗灾救工作，对全县6645户倒房户全部进行了临时性安置，做到受灾群众有房住、有衣穿、有书读、有洁净水喝、有基本医疗保障；大部分水毁基础设施得到应急性恢复，农业、工矿企业抗灾补损不断推进，已募集救灾资金500万元，争取到位上级资金约600万元，抗灾救灾工作取得了阶段性的成果。一、生产自救状况洪灾发生后，全县开展全力组织生产自救。一是抓好农业抗灾补损。我县坚持把生产自救与调整农业结构有机结合起来，由县领导带队组织1500余名机关干部帮忙农民抢收熟早稻170多亩，紧急调入4.4万斤秋玉米种子、1000亩蔬菜种子、5000公斤葱籽和蒜籽、540吨化肥、1800包农药，及时免费发放到25个乡镇，并在碧塘乡创办了100亩秋玉米改种示范基地，在城关镇铜角湾创办了500亩秋玉米改种示范基地、500亩蔬菜改种示范基地，在湘阴渡镇油塘村创办1000亩晚稻补种示范基地，在油市镇创办2000亩冬肥基地，在湘阴渡镇创办2000亩冬

　　油示范基地，到目前为止，全县共完成晚稻补种7万亩，秋玉米改种6万亩，蔬菜改种5万亩，指导受灾群众修建栏舍700平方米，生猪补拦1000多头，家禽补栏5万羽，补放鱼苗300万尾；农业局、畜牧局组织专门的技术人员深入灾区因地制宜，开展技术服务，帮忙受灾群众抓紧做好农作物抢种和养殖业的服务力度，力争最大限度地挽回农业损失。二是用心帮忙企业恢复生产。〖HT〗〖CX〗县经济局、县煤炭局、县金银局等部门组织专门工作组深入工矿企业指导进行紧急抢修。目前，永昌兴冶炼厂、鑫泰银业公司等32家因灾停产冶炼企业已有31家恢复生产；12家国有企业逐步恢复生产；95家受灾煤矿，已有46个已排干井下积水，现正在进行巷道和设备抢修，预计9月底之前可基本恢复生产。二、灾后重建工作状况新一届领导班子到位后，对灾后重建工作十分重视，及时调整充实了县赈灾救灾领导小组成员，迅速成立了灾民生活安置和住房重建、水毁水利工程修复、水毁交通修复、救灾保学四个专项工作小组，并对灾后住房重建实行一票否决。从县直各职责单位抽调了88名干部职工，组成25个驻乡镇灾后重建工作组，协助乡镇开展灾后重建工作，确保灾后重建取得实效。一是灾民生活安置和住房重建状况。按照《永兴县灾民生活安置和住房重建工作方案》中对灾民生活安置和住房重建的补助标准，发放衣物38638件、棉被4490床、大米449.5吨、面条2.31万斤、饼干5000公斤、食用油1944桶，其他用品若干，总价值180万元，第一批住房重建补助资金480万元。截止8月23日，全县已拨付救助和灾后重建资金1350万元。目前，各乡镇、各部门正在抓紧组织灾民住房重建修缮工作，现城关镇彦林新村、湘阴渡油塘村、太和乡仁忠村和樟树乡界江村等地已完成新村选址、土地调整、规划设计和推土等工作，其余各乡镇也确定了灾后住房重建示范点。二是水毁基础设施修复状况。水利水电工程抢修，完成渠道修复2514处，塘坝65个，全县三大渠区五大主干渠透过简易的清淤疏通和抢修已基本恢复通水；45座受损电站除大布江电站、夹口电站等5个受损严重的小水电站正在抢修外，其余都恢复正常发电，98%的受损供电台区恢复供电。水毁交通设施抢修，简易修复桥梁13座，S212和永塘、金香、鲤七、鲤大等6条受损严重的通乡公路已基本恢复通车，大部分通村公路已逐步恢复通车。目前，正在抢修永塘公路和金香路、青鲤路段的2座桥梁。广电、通讯设施抢修，全县受损广电通讯线路基本得到恢复，全县所有广电用户已经恢复收看，省市县三级联网干线网络正在加紧抢修；移动通讯恢复正常，固定电话除塘门口等乡4个村外全部恢复，校园水毁设施抢修，已基本完成香梅中学、金龟小学、铜角湾小学等受灾严重校园的清淤工作，现正在抓紧维修水毁围墙、供水供电设施及课桌凳椅，预计所有校园维修及设备添置已基本完成，保证9月1日所有校园按时开学。

　　前段工作虽然我们取得了必须的成效，也面临着一些困难和问题。一是部分灾民依靠的思想和等待观望现象比较严重，自力更生、自主救灾的用心性不高，总期望当地政府为自己代包代揽；二是随着住房重建的全面动工，建房原材料供应日趋紧张；三是由于受市场需求影响，建房材料价格有上涨趋势。目前，县政府组织物价、工商等部门正在采取应对措施，加强市场监管。四是水毁水利工程和交通设施的修复资金缺口十分大，乡镇负责的修复水毁水利设施和

　　进一步加大对住房重建支持力度。我县需要重建和修缮住房6645户，按照上级规定，只对

　　全倒重建户每户补助5000元，对严重危房重建户和损坏户没有补助，我县根据实际状况对这两种类型户重建或维修每户分别补助3000元和1000元，预计需县财政要多拿出700多万元补助资金，而我县目前只筹集300万元用于全倒户补助，还有700多万元没有着落。请求上级给予支持。灾后重建工作总结（五）：县旅游局灾后重建工作总结旅游局按县委、政府总体安排，负责**乡一部份灾后重建工作。自灾后重建工程启动以来，我局高度重视，及时投入人力物力全力支援重建工作，领导职工轮流到**现场帮忙、全程参与灾民家园重建工作。现将重建工作总结汇报如下:一、重建点及包户对象基本状况按**乡政府的总体安排，我局与其他包保部门一齐负责**虹口村的灾后重建工作。**虹口距原**乡政府所在地25公里，地处高寒山区，气候恶劣，交通不便，缺水、缺电，通讯不畅。全村有村民54户，全是苗族，受气候和海拔影响，当地农民广种薄收，靠天吃饭，没什么固定的经济收入，生活十分困难。我局包保的五户村民的基本状况:***:5人，劳动力2人，外出务工1人。***:6人，劳动力2人，外出务工1人。***:5人，劳动力3人，外出务工2人。***:5人，劳动力2人。***:5人，劳动力2人。二、我局的帮建状况最初启动灾后重建时，**乡给我们安排的任务在兴隆村老屋基。我局工作人员7月中旬到**乡，开展灾后恢复重建的前期准备工作。我局实地查看老屋基的地形地貌，了解当地受灾状况，掌握了我局包户的几户灾民的基本状况，制定了可行的重建方案。单位职工捐款1200元给老屋基的灾民作前期启动资金，让他们提前准备砂石料、砖等建筑材料。两周后，老屋基的重建工程基本结束，**乡政府根据工作需要，又将我局调至虹口与其他包扶部门一道负责虹口的灾后重建工作。我局服从安排转到虹口一线。到虹口后，我局工作人员实地查看了虹口重建点的地理位置，了解村民的基本状况，针对虹口气候恶劣，交通不便。村民十分贫困且劳动力严重不足的现状，制定了重建计划:旅游局与其他包保部门及当地政府通力协作，本着小分大不分的原则协调各方关系，力争在8月10日15日完成虹口54户灾后重建农户大部分重建物资就位，8月15日31日合理安排技术人员、劳

　　动力，克服一切困难，完成54套房屋的主体工程，9月1日25日，完成房屋的内外装修和加盖工作。25日30日，迎接上级验收和组织灾民搬家。虹口农民十分贫困，劳动力不足，他们无法带给足够的劳动力和解决二次运输的相关费用。为保证工程顺利进行，旅游局与其他包户部门，多渠道筹集资金给虹口村民解决这一系列困难。我局单位职工再次捐款1000元，单位出资10000元，其中6000元用于当地的两基工作，4000元给当地村民统筹使用，解决重建工作中的实际困难。三、我局高度重视灾后恢复重建工程自灾后重建工作开展以来，我局由陈波副j长亲临虹口一线，现场督促参与此项工作，陈副j长从8月初到8月26日一向在虹口给村民想办法，出主意，克服天气恶劣、交通不便等诸多困难，给村民联系购买打砂机、柴油、砖瓦、砂石料，给村民请工作、找马帮，并与**乡政府刘副乡长一齐用自己的私车给群众运输物资，到26日，**虹口54户民房重建所需物资基本就位，墙体支砌基本结束。26日后，因新农村建设的需要，陈波副j长被抽到黄华，另换工作人员胡勇和杨太华到虹口继续完成单位的帮扶任务。j长高莉、副j长谢丹带领职工每周到重建点督促检查二次，给灾民送去关怀和爱。局领导领导全局职工，协调各方关系，多渠道给**灾后重建工作解决实际困难，全方位为**重建工作搞好服务。由于领导的高度重视，措施有力和一线人员的切实履职，我局包户的任务以及整个虹口的重建房屋已于8月31日全面完成主体工程。目前，我局负责的五户中，有三户完成了内外装修和砼地面平整，正在钉椽子，另外二户在钉椽子。整个虹口的进度是一致的，有望在25日之前完成灾后重建房屋所有工序，能保证灾民在30日前搬入新居。四、存在困难重建点虹口受气候、交通、通迅、用电等限制，加上村民十分贫困，存在以下诸多困难:1．道路晴通雨阻现象严重；2．二次运输费用和人工费相当高，村民无力承担，致使进度受影响；3．下虹口两个重建点相距近1公里，两个点29户共用技术员，技术员两头兼顾，也有力不从心的现象；4．因虹口缺电，只能白天工作，晚上无法加班，加上目前已进入雨季，有时连续几天无法工作，进度无法加快。五、下步打算为确保顺利完成县委、政府安排的灾后恢复重建工作任务，我局于这天召开了全局在家职工会议。会上，j长高莉通报了包户工作的完成状况和重建工作中遇到的困难。j长强调要一如既往的把灾后重建工作作为全局当前工作的重中之重，全局上下齐心协力，打好灾后重建最后的攻坚战。全局达成一致，密切关注重建点的状况，全力以赴作好后方的支援和后勤工作。如因天气和技术力量不足等原因不能使我局的包户重建任务按计划完工，我局职工将要钱出钱，

　　全员出动，亲自帮灾民完成未完成的建设任务，千方百计保证在25日前完成房屋建设。灾后重建工作总结（六）：XX子镇灾后重建工作汇报XX子镇位于宁强县中部，县城以东10公里处，全镇总面积108平方公里，辖12个行政村，98个村民小组，5362户，20077人。镇党委、政府一向把茶、畜、药确定为三大主导产业，现已构成以玉皇观为主的千亩茶园示范基地两个，总面积达10000亩，被汉中市政府确定的宁强雀舌茶叶生产基地。畜牧养殖上建成生猪养殖专业村2个，全镇有1000头以上的生猪养殖2户，100头以上头大户50户，年出栏生猪2。8万头，建成规模家禽养殖场5户，年出栏家禽5万只。中药材上构成以XX子、大安沟为主的中药材规范化种植基地2处，发展中药材2200余亩。今年上半年全镇完成工农业生产总值5812万元，占年任务的50%。财政收入完成141万元，占全年任务170万元的82。6%。一、受灾状况5。12地震造成全镇受灾5329户，19114人，22528间村民住房受损，垮塌民房180户455间，重度危房1797户6408间，镇政府办公住房受损40间，罗村坝小学80间教室全部受损；薛家坝教学点4间校舍全部倒塌，两处手机塔倒塌，桥涵损毁5处，村组道路损坏2。4公里，4座小(二)型水库受损，堰渠损毁230米，电杆折断5根，倾斜25根。直接经济损失达1。08亿元。二、灾后重建的主要做法:1、成立工作组深入农户进一步核实灾情，确定三无三孤和需建房灾民户数，全镇三无户1515户2125人，三孤户108户108人，灾民需建房1830户。确保了救灾物资发放的公开、公正、公平，使受灾群众真正享受到党和政府的温暖。目前，灾民情绪稳定，重建家园的用心性高涨。2、加快实施因灾受损水库除险加固工程，对全镇6座小(二)型水库全部是病险水库，现已加固除险1处。同时，加大水利设施修复力度，尽快修复因灾受损的堤防、引水堤坝、灌溉渠道、农村人饮工程等水利设施，保障受灾群众生产生活秩序正常。3、加大了校园排危工作力度，安全地拆除了罗村坝校园全部危房，搭建起了临时帐篷校园，同时，对全镇校园进行了安全排查，确保了全镇所有校园按时复课。4、在抓好抗震救工作的同时，坚持抓好经济建设。一是用心培育养殖大户，新建年出栏500头以上的大户1户，20头以上的养殖大户10户；二是加强茶园管护和示范基地建设，实施改造低产、老化茶园4000亩，完成茶园除草、剪枝和追肥4500亩；上半年加工茶叶到达108吨，其中名优茶64。8吨，实现产值1620万元。三是新发展中药材规划化种基地1个，规范化种植面积到达500亩；四是用心促进镇内企业尽早恢复生产。5、把灾民建房放在突出位置。一是坚持以灾民自建为主，政府扶助、统筹规划、分步实施的原则。严格按照上级政策规定，对倒损房屋数量进行核实，在广泛征求群众意见的基础上，张榜公布，理解群众监督，按程序对拟救助恢复重建家庭及救助标准进行公示，并分别建立因

　　灾倒塌民房恢复重建和损坏房屋修缮补助台账。二是坚持长远减灾与当前需要相结合。倒房重建要科学选址，合理规划，确保质量。规划选址要同村镇规划建设、乡村道路、农村改水改厕结合起来。坚持做到无整体规划不得建设，无房屋设计不准施工，不得在低洼地带、地质灾害和其他复杂地带选址建房。经济条件较好的地方，要适当超前规划，分期建设实施；经济状况一般的地方，在坚持设计、安全标准的同时注重经济实用。坚持分散建房为主，集中建房安置为辅。教育和引导灾民建房要思考自己的承受潜力，不贪大求洋，避免因建房新增债务返贫。三是在灾民建房工作中，坚持以镇、村联动，领导包片、部门包村，干部联系户的办法。主要领导每人联系一个集中安置点，班子成员每人包建15户建房户，镇干部每人包建10户建房户。全镇需新建房屋1830户，维修加固3352户，目前已拆除危房的户数达60%。全镇规划集中安置点3个，安置灾民111户450余人。目前，全镇已有700余户灾民开工建房，已有15户房屋主体基本竣工。6、切实做好灾后重建和奥运会期间的社会稳定工作。六、切实做好灾民建房和奥运会期间的社会稳定工作。镇上坚持矛盾纠纷按月全面排查调处制度，具体工作中做到三不放过，即稳控职责不落实不放过，工作措施不到位不放过，非正常上访的隐患不排除不放过。对排查出的矛盾纠纷，认真进行梳理归类，专题研究，逐件弄清状况，提出解决方案，明确职责，落实专人逐一解决。力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。针对奥运期间社会稳定工作，镇上落实了领导职责和值班制度，进一步夯实了工作职责。三、存在问题及今后重建工作打算存在问题:1、灾民建房户数多，涉及面大，建筑材料上涨过快，供应紧张，影响了灾民建房的进度；2、灾民贷款因受名额限制，大部分已经拆房灾民因贷款无法解决，只能处于停工状态；3、建房技工、劳力紧缺；4、重建工作中矛盾凸现点增多。以上因素大大影响了灾后重建步伐，在今后工作中，我们将进一步研究，围绕这些问题，采取针对性的措施，加快灾后重建步伐。1、创造良好建设环境，确保镇内四砖厂开足马力生产，最大限度的确保灾民建房的需要；2、加强与金融部门的协调，用心争取灾民贷款，同时，引导灾民多渠道筹措建房资金；3、加大困难灾民建房结对帮扶力度，协调解决建房中存在的困难，加快建设步伐；4、做好受损基础设施恢复重建规划，争取尽早开工建设；5、加大矛盾纠纷排查和化解力度，确保社会稳定。灾后重建工作总结（七）：

　　7月份以来，镇康县连续强降雨，导致全县7乡镇农田、民房、沟渠、桥梁等受到不同程度的洪涝灾害，造成经济损失12400万元。针对此次灾害受灾面广、受灾程度深、损失惨重的实际，镇康县从五个方面抓好灾后重建工作。一是妥善安置灾民，确保生活正常。在引导灾民自救为主的前提下，采取有效措施，帮忙灾民解决实际困难，确保安置工作不丢一户、不漏一人；二是全力支持、帮忙灾区群众尽快恢复生产。用心做好被毁田地的复垦工作，组织好救灾种子、化肥等物资的供应；三是抢修水毁工程，确保安全运行。加快修复电力、通讯基础设施、水利工程、交通干道及受灾校舍，全力为受灾群众恢复生产带给保障；四是加强消毒杀菌，确保灾后无疫情。县、乡医疗卫生服务机构检测重点区域疫病的发生，控制传染源，做好洪水消退后的环境清理工作，避免疫情发生；五是进一步做好防汛工作，确保安全度讯。牢固树立防大讯、抗大灾的思想，做好今年后两个月主讯期的防汛抗洪工作。灾后重建工作总结（八）：13号台风启德17日袭击我县，我县持续普降大雨，我局在县委、县政府、县民政局、县防汛办的统一指导下，以高度的社会职责感和紧迫感，强化大局意识和服务意识，全力以赴抓好防灾减灾工作，我局抓紧灾后灾民住房重建的核定工作，有序推进，现将有关状况汇报如下：一、灾后重建户核准状况(一)重建户的核定：灾情发生后，我局根据各乡镇民政部门上报的灾情，会同保险公司对全县各类房屋倒塌共129间、房屋损坏651间进行全面核查，做到不遗不漏，准确界定，及时把赔偿金和补助资金送到受灾群众手里。(二)重建户的界限：严格把握重建标准，坚持一户一宅的原则，凡在受灾前已建新房或另购住房，以及无人居住的原旧房因灾倒损的，不列为重建对象;对房屋有必须损坏但能够修复加固的，也不列为重建对象。确保重建对象不重复、不漏批，不出现搭车现象。二、灾后重建工作开展状况1、灾情发生后，我们民政部门立即收集统计上报信息和开展救灾工作，确保灾害发生后第一时间救灾人员、物质、资金到位，各项救灾措施和职责落实到位。全面掌握相关信息，做好隐患排查，妥善做好受灾人员紧急转移、安置工作，做好灾情后勤保障工作。到目前为此，我县受灾人口252500人，紧急转移17151人，需要救助人口17151人;我局共出动200人次、车辆150车次，运输救灾物资花费3吨汽油，购置1000床棉被、3000套衣物，发放10顶帐篷发放粮食、食品50吨、矿泉水611件，设置3个灾民安置点，共安置灾民17151人(包括分散安置)，全县倒房129户129间。折合人民币85万元。保障了灾民的生活，维护了社会的稳定。

　　2、按照县委、县政府的统一要求，我局紧紧抓住灾后重建这一中心任务，深入各受灾户家中了解灾情及其家庭困难状况，宣传灾后重建政策。三、存在的困难和问题一是资金缺口大，目前因灾倒房户大多家庭经济比较困难，长期住在土木结构的住房中，没有潜力对住房进行修缮，当自然灾害来临时，是造成住房倒塌的重要原因。这些重建户筹措资金较为困难。二是选址难度大，有些受灾户住房都是祖辈遗留的，居住面积小，交通不便，需另行择地重建，但目前难以找到适宜的重建地址，影响重建进度。四、已采取和拟采取的办法措施一是加大宣传。鼓励住房倒塌灾民在原地修复重建。二是政策倾斜。根据市、县有关规定，落实好救灾重建优惠政策，协调有关部门对农村灾后住房重建报批手续予以优先上报。五、重建工作计划安排一是推荐调整完善县民房恢复重建工作领导小组。以县政府名义行文下发。二是用心筹措资金。用心争取区、市、县资金补助，争取社会资金对受灾重建户进行救助。六、工作要求1、重新核实重建户户数，切实做到不虚报，不重报，不少报，各乡镇务必在8月30日前以乡镇政府名义向县政府上报灾后农房重建计划报告。2、重建户分别造册登记，构成一户一册。3、落实职责：①各乡镇要向县政府签订救灾重建承诺书。②各乡镇要与重建户签订重建合同。确保在春节前搬进新居。4、明确完成时间，抓紧重建进度，8月底务必全部开工，国庆节前争取重建的住房建成一层以上，元旦前基本具备入住条件，春节前搬进新居。5、统筹使用好灾情资金。6、加大部门配合。7、汇报要及时，各乡镇务必在每逢10日和20日下午4:00前将重建进度旬报，每逢1日下午4:00前将重建进度月报及重建进度状况台帐向县民政局报送，县民政局按时向县委县政府、市民政局上报。灾后重建工作总结（九）：

　　XX乡灾后重建工作汇报入汛以来，我市遭遇了超百年一遇的历史特大洪水，XX乡受灾最重，农田、房屋、道路、电力、通讯设施等全部被毁，全乡群众正常生产生活受到严重影响。灾情发生后，在上级党委、政府的亲切关怀，在同江市委、市政府的科学决策和正确指挥下，全乡群众全部安全转移，无人员伤亡。目前，按照《同江市灾后恢复重建总体工作方案》要求，我乡重点工作已经全面转向灾民安置和灾后恢复重建工作。一、基本状况XX赫哲族乡位于同江市东北140公里处的黑龙江南岸，是我国赫哲族的主要居住地之一。辖区内有国家级XX岛自然保护区，域内泡泽、河流众多，有著名的四泡一河。全乡辖4个行政村、6个自然屯，总人口1293户4129人，总控面积45。1万亩，其中耕地21。1万亩，林地0。75万亩，草原0。89万亩，水面16万亩。二、堤坝状况黑龙江同江XX堤段始建于上世纪80年代。于1986年开工，1990年竣工，设计标准为20年一遇，是在民堤的基础上，经过多次加高培厚，后加坝体多为沙性土质。进入汛期以来，佳木斯市、同江市始终将该段作为最危险地段，共投入包括部队、机关干部、群众等人力1。9万人次，投入土石砂方11。6万立方米，集中力量进行加高加固。垮坝前，坝体迎水坡铺设无纺布3。97万平方米、彩条布21。5万平方米，背水坡压渗处理管涌险情等使用编织袋115。2万条。先后处理管涌群、背水面脱坡等重大险情20多处，一般性险情70多处。三、受灾状况8月23日上午8时20分，黑龙江省同江市XX乡XX村段发生垮坝，具体位置在桩号44+650处。截至9月17日，垮坝宽度到达540米。垮坝主要原因是今年5月初以来，黑龙江始终高水位运行，堤坝经洪水浸泡时间已超过100天，该处为沙基沙坝，迎水面坝基渗水，瞬间突发管涌，穿堤垮坝。垮坝前该段水位46。88米，超历史最高洪水位1。13米，超保证水位1。27米。垮坝后，XX乡4个行政村，6个自然屯全部过水，4129人受灾。21。1万亩耕地全部淹没；林地草原全部淹没；公路损毁42公里；农田路损毁165公里；土草房倒塌638栋；砖房368栋过水，其中，倒塌6栋；农机具840台套、收割机23台全部过水。电力设施全部损毁，乡政府及各驻乡单位(校园、卫生院、邮局、信用社、电站、派出所)等全部过水。经济损失到达6。5亿元。四、灾后重建工作措施按照市委、市政府灾后重建工作总体要求，制定了《同江市XX乡灾后重建工作方案》，迅速成立了灾后重建工作领导小组，乡党委书记、镇长任组长，相关分管领导任副组长，其他班子成员和村级负责人为成员。逐级分解任务，落实工作职责，做到有目标，有任务，有时限，有落实，全面有序开展灾后重建工作，尽快恢复全乡受灾群众正常生产生活。1、实施灾后新区规划。XX村和新强村原规划用地70万平方米，其中建设用地50万平方米。按照省、市领导的指示精神和省住建厅的技术指导，结合我市XX乡灾后重建的规划思路，

　　拟建设规划用地92万平方米的具有赫哲民族风情的XX村新功能区，规划共分八区一带:一带是指沿同抚大堤滨水园林景观带。沿同抚大堤安全区外种植80米宽贴合堤防要求的各种灌木和草坪，构成滨水园林景观带；八区是指赫哲新村，占地13万平方米，在原赫哲老区原址上，沿主要道路两侧规划建设具有赫哲民族元素的二层楼；集中安置区，占地18万平方米，将原新强屯和新安屯居民合并迁入，以单层民居为主，辅以多层住宅；公共服务设施区，占地6万平方米，主要建设文化、医疗、教育等公共文化事业以及行政办公区为主；综合服务配套区，占地8万平方米。位于村中心区域，衔接南北两个区域，更好服务于赫哲新区和集中安置区村民；赫哲民俗旅游体验区，占地8万平方米。位于原新强村主要以展示赫哲民俗风土人情的博物馆，赫哲文化、旅游服务设施，为发展XX岛湿地游、赫哲民俗风情游奠定基础；畜牧产业发展区，占地15万平方米，是在此次洪水冲击集砂区建设，重点发展大规模的畜牧养殖业；农业生产综合配套区，占地10万平方米，为农机械存放、晒场和农民菜园带给场地；渔业产业发展区，占地6万平方米，以简单的鱼类粗加工、鱼类集市、鱼类仓储运输等为主要建设资料。初步构成以四大产业(农业、畜牧业、旅游业、渔业)为支撑的新的功能区。2、实施常规性灾后重建。按照市委、市政府灾后重建整体规划，对新胜村和新颜村实施全面恢复重建，将新宏屯并入新颜村，新宏屯做为农机具停放点，全乡共保留了4个行政村。一是首要做好灾民安置工作。全乡需安置灾民1293户4129人。按照市委、市政府灾民安置方案规定，坚持群众自救为主、政府和社会各界救助为辅的原则，主要采取统一安置、自行安置和回迁安置相结合的方式，做好受灾群众的过渡性安置工作，保证百姓有地方住，生活正常有序。统一安置:我乡统一安置149户375人，目前，已由市政府统一安置在临时性住房。其中，145户360人安置在香街丽舍小区，4户15人安置在丁香园小区，其他灾民选取自行安置。每人每一天发放15元伙食补助和1斤口粮，区分状况发放36个月；每户按住房建筑面积25元/平方米的标准，发放一次性取暖补助，最高不超过3000元。二是快速修复水利、交通、电力、通信等基本设施。按照我市水利工程建设总体规划，配合水利部门做好水利设施修复重建工作。我乡8月23日发生的决口堤段，正在由省交通厅实施封堵。退水后，堤防将提高标准，重新设计修复；全乡水毁公路1条，乡村路3条。用心配合交通部门尽快修复水毁道路，保障人员交通安全畅通和重建工作物资运输畅通；全乡1个变电所受损。用心配合电业部门加快对水毁线路、机电设备抢修工作，为应急所需，可临时架设线路，保障基本生活用电，力争在2014年底，完成全乡电力设施修复以及输电倒杆扶正等工作，恢复全乡正常供电；全乡4个通讯信号塔受损严重，通信全部中断。按照市委、市政府修复通信设施计划，在今年10月末，全面完成移动、电信和联通基站通讯设备的检修工作，保证全乡通讯全部畅通。三是及时抽排村屯田地积水。水位还不满足排水要求。退水后，按照市委、市政府排涝工作总体要求，在水利部门技术人员的指导下，我乡将采取村集中抢排与农民自排相结合的方式，坚持先村屯后农田的原则，快速排除积水，快速恢复农民生产生活。四是重点搞好灾后卫生防疫。排涝完成后，用心配合卫生防疫部门，全面清理村屯淤泥和垃圾，对生活饮用水重新监测，做好卫生消毒，预防和控制各类传染病、疫情的发生和流行，确保大灾之后无大疫。2013年9月末前，力争完成灾后卫生防疫工作。五是加快推进农房修缮重建。全乡1006栋房屋不同程度受损，按照《同江市房屋修缮重建方案》计划，结合XX乡灾后重建整体规划，用心配合住建等部门做好农房修缮重建工作。目前，

　　正在启动相关补助程序，补助标准按照同江市委、市政府制定的统一标准执行。六是早日修复农村校园和卫生公益性设施。退水后，加快对校园、卫生院的安全隐患鉴定。不能正常使用的，按照市委、市政府统一要求，另择地点；能正常使用的，在退水后全力修复，力争早日恢复使用。3、抓好全乡生产自救工作。一是用心与市就业局联系，帮忙我乡灾民谋划就业方向，为灾民带给更多的更适宜的就业岗位；二是用心鼓励灾民自己到社会中谋求就业机会；三是与金融等部门沟通协调，为灾民从事第二产业带给帮忙。另外，农业保险部门已经完成对我乡受灾农作物的核灾、定灾。灾后重建工作总结（十）：灾后重建工作总结XX地区8。30地震对我乡造成了严重的损失，超多农房、校舍等成为危房。在各级领导的关心下，各级部门的支持下，我乡灾后重建工作顺利推进。现将我乡8。30地震灾后恢复重建一年的工作总结如下:一、和爱乡受灾基本状况和爱乡位于盐边县县城东南面，距县城52公里，辖区80。2平方公里，辖4个村21个村民小组，1195户5078人。我乡是XX830地震重灾乡之一，共造成4个行政村21个村民小组1165户4539人受灾，倒塌房屋115间，面积1640平方米，损坏房屋7272间，面积142674平方米，家畜死亡504头，家禽916只，农作物受灾2568亩；公共设施损坏106间，面积4380平方米；烤烟房垮塌、受损442间；公路、电力、水利、校园等基础设施不同程度受损，直接经济损失达8000余万元。经过评估、鉴定和县级审核，和爱乡需重建402户，需维修加固763户。二、重建项目基本状况1、农房重建:经过评估、鉴定和县级审核，和爱乡需重建402户，总投资约3357。91万元，资金来源为各级政府补助一部分资金，其余部分由农户自筹。2、农房维修加固:经过评估、鉴定和县级审核，和爱乡需维修加固763户，总投资约538万元，资金来源为各级政府补助一部分资金，其余部分由农户自筹。3、顺利村中村社基础设施建设:中村社为地震中受灾极为严重的村社，经县委、县政府研究决定，对中村社实行统一规划，集中重建，并投资100万元用于中村社的基础设施项目建设，项目建设所需资金由县财政专项列支。4、校园重建:经各级政府及有关部门的实地勘察，决定对和爱中心小学的综合楼、教师宿舍楼及干塘小学进行重建，对b栋教学楼进行维修加固，总投资约为354万元。5、水利设施重建:经上级部门实地勘察鉴定，马蜂湾水库、金河水库受损严重，不具备蓄水功能，决定对其加固维修，总投资约为250万元。三、重建工作进展状况

　　1、农房重建设及维修加固:经过我乡党委和政府的艰苦努力，截至2009年8月5日，我乡402户重建户中，开工402户，占重建总户数402户的100%，其中:在建1户，占重建总户数402户的0。25%；已建成401户，占重建总户数402户的99。75%；截止目前，乡政府共验收重建农房400户(含对原被责令整改农房的第二次验收)，全部合格；另县政府农房重建验收工作组对我乡重建农房进行了抽验，共抽查177户，占总户数的44。03%，抽查结果为全部合格。我乡763户农房维修加固户中，已建成的683户，占维修加固总数的89。52%，其余的正在加紧施工。2、中村社基础设施建设:顺利村中村社全部54户重建户均已完成农房主体工程建，已有35户完工搬入新居，其余19户正在进行完工前的装修工程。基础设施建方面，目前已经完工并经验收的是农房重建场地平整工程和低压线路改造工程；中村社的一条主要排洪沟堰的整治工程也已基本竣工，中村社高压线路安全隐患整治工作也已完工，安置点内的排水工程也正在建设，预计8月底能基本竣工。3、校园重建:b栋教学楼加固维修已按比选招标程序，攀枝花市中鼎工程有限职责公司中标，中标价为432832。32元。并于3月7日动工，已基本完工。a栋教学楼重建已按比选招标程序，攀枝花市仁和房产建筑工程有限职责公司中标，中标价为1687753。10元。并于4月20日动工，预计9月20日竣工。教师周转房重建已进入比选招标程序，预计12月20日竣工。干塘小学重建已动工，主体工程已基本完工。4、水利设施重建:金河水库的维修加固工作方案论证工作已结束，上级部门已于6月28日下发了开工令，目前正在办理林地使用手续；马蜂湾水库维修加固前期准备工作也已经结束，预计8月底即将开工。四、救灾资金到位及发放状况全乡总到位资金1419。54万元，已发放资金651。74万元。其中:维修加固到位资金318万元，还未发放；重建建房补助资金850。08万，已发放401万元；到位三无人员补助资金167。04万元，已全部发放；到位过渡安置补助资金80。4万元，已全部发放；到位三孤人员补助资金3。3万元，已全部发放。全乡接收的救灾物资有:桶装水2248件、大米12吨、收音机180部、小粮仓210个、棉被1973床、旧衣物220袋、办公用品1台、棕垫54床、褥子17床、移动电话2部、竹席44张、棉大衣400件、帐篷978顶、方便面105箱、手电筒150把、饼干16箱、毛毯320床、电热毯300床、草垫200床、书包1056个、袜子1200双、毯子300床、鞋子1360双、衣物250件。除移动电话在救灾结束后已归还移动公司、1顶帐篷无法使用及1台办公用品为市级部门捐赠给和爱乡政府用于抗震救灾工作外，其余物资已全部发放给受灾农户。中村社基础设施项目建设资金100万元(县财政专款)已全部到位，目前已经支出重建场平13。2625万元、低压线路改造16万元、沟堰整治部分工程款8万元、排水工程部分工程款8万元、高压线路安全隐患整治0。6万元，共计45。8625万元。

　　五、采取的主要措施(一)加强领导，精心组织。地震发生后，乡党委、政府迅速开展了抗震救灾抢险工作，于2008年9月中旬启动农房恢复重建工作，组建了以书记为组长，乡长和副书记、副乡长为副组长，相关站、办、所负职责为成员的农房重建领导小组，并落实了工作人员。实行乡领导成员包村、一般干部包户的工作职责制，督促农房重建的进度，对建设质量把关，切实协调解决全乡402户重建农户土地、建筑材料、资金等方面的实际困难。(二)加大力度，狠抓落实。在市、县相关部门的全力支持下，乡党委、政府高度重视灾后重建工作，将此项工作作为一项政治任务来完成:一是认真做好灾后农房重建的政策宣传和解释工作，确保受灾农户吃透政策、杜绝违规现象发生。二是严把工程质量关。农户从签订施工合同、拆除危房、场平、购进建材、构筑基础、墙体砌筑、屋面现浇等各个环节均由专业工程技术人员和乡村社干部严格把关，专门针对农房恢复重建编制了《安全须知》、《注意事项》等，加大指导力度，保证施工安全，切实维护受灾农户权益。三是加大对重建困难农户的扶持力度。乡党委、政府针对未动工困难农户，逐一拟出存在的问题、制定解决的措施和方案，加大督促和指导力度，实行村社干部一对一帮扶，同时对已动工但存在严重困难的农户安排乡村社干部帮忙重建。针对无劳动力确无潜力自行建房的困难农户，乡上在争得农户自愿又不违背政策的前提下，由村、社组织劳动力和建材帮忙无潜力的农户建房。四是统筹项目和资金，为重建农户解决实际困难。对重建户在户均国家补助2万元前提下，对困难农户乡党委政府用心向上争取沼气、人饮安全、安居工程、扶贫开发的整村推进等项目和资金，并将这些项目和资金统筹安排，打捆用于扶助贫困农户。协调解决208户农户贷款256万元。五是建立健全灾后农房重建信息报告制度。各村、社及时、准确地将恢复重建进度报乡上，由乡上汇总上报灾后重建的日报、周报、半月信息。(三)充分发挥党员干部在灾后恢复重建中的带头作用。和爱乡党委、政府在恢复重建过程中，注重发挥党员、干部的示范带头作用。一是建立党员、干部帮扶联系重建户制度。全乡31名乡干部、37名村社干部每人至少联系五户以上的重建户。帮忙重建户落实建房土地，协助购买建材，并将党员、干部联系重建户状况向外公示，理解群众监督。二是成立8支党员义务服务队，帮忙重建困难户拆旧房、挖地基和搬运建材。三是建立奖励、激励机制。乡党委对各支部灾后重建工作，进行单独量化考核，作为年终评定考核的重要依据。四是进一步加大对党员干部的监督管理力度，确保了救灾物资得到了合理发放，党员干部身先士卒率先垂范，促进灾后重建工作有序开展。在乡党委领导和上级部门的帮忙指导下，用心做好抗震救灾期间的党建工作和一线发展新党员工作，在抗震期间该乡涌现出了一批先进个人和群众。从2008年9月至2009年5月底，共新发展党员7人，培养入党用心分子26人，3个群众、8名党员干部受到上级表彰。六、存在的主要问题1、个别重建农户未严格执行农房重建中有关土地审批的规定，截止目前，我乡仍有个别农户的建设用地未经审批。2、中村社基础设施建设项目之一人畜饮水工程无法实施，原因为原设计为自流式集中给水，但《国家生活饮用水卫生标准》规定:集中式给水，除应根据需要具备必要的净化处理设备外，不论其水源是地面水或地下水，均应有消毒设施，原设计不贴合国家规定，无法继续施工。

　　3、由于县政府或相关部门未将农房验收结果以正式形式反馈我乡，重建农房剩余补助资金还未发放；另外，县政府验收工作组是否还要对农房维修加固工作进行验收，农房维修加固资金的发放是以乡政府验收结论为依据还是需要县政府验收工作组验收结论为依据。七、下一步工作推荐及打算在市、县相关部门的全力支持下，在全乡干部、群众的共同努力下，我乡灾后重建工作推进顺利，在下一阶段工作中，乡党委、政府将继续高度重视灾后重建工作，进一步加大工作力度、狠抓工作落实，将工作的每一环节抓实、抓细，确保重建工作如期圆满完成。一是继续抓好重建的政策宣传和解释工作，个性是加大对部分对维修加固工作有抵触情绪的农户宣传工作，确保受灾农户吃透政策、杜绝违规现象发生，如期完成农房维修加固工作。二是继续严把工程质量关。进一步加大对农房重建的技术指导，确保建成的农房满足抗震要求。三是继续加大对重建困难农户的扶持力度。针对困难农户的实际状况，用心协调，切实帮忙困难农户解决急需解决的困难，确保困难农房有房住、有衣穿、有粮吃。四是进一步健全信息报告制度。各村、社及时、准确地将恢复重建进度报乡上，由乡上汇总上报灾后重建的日报、周报、半月信息；同时用心与上级部门沟通，互通信息，及时发现问题、解决问题。

　　

篇五：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　社会工作介入抗震救灾和灾后恢复重建情况报告

　　社会工作是帮助灾区群众调适个体身心、重建人与社会、人与自然关系，实现“天人合一”中国社会发展目标的重要制度安排。“5.12”汶川特大地震发生后，针对灾区群众需求多元、社会问题复杂多样、人与社会、人与自然之间关系严重失衡的现实，民政部、国务院妇儿工委、四川省民政厅、部分灾区对口援建省市民政部门、灾区各级政府以及各类社会工作行业管理机构、多种社会服务组织积极整合社会工作专业力量，采取有效措施，支援灾区、服务灾区，在我国开创了社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的先河，有力推动了灾区社会工作制度建设与实务开展，稳步推进了灾后恢复重建和灾区社会发展步伐。下面，我就社会工作介入抗震救灾和灾后恢复重建向大家报告四方面情况。一、介入情况社会工作介入“5.12”汶川特大地震灾害救援和灾后恢复重建情况，可从四方面进行重点分析和梳理。一是从介入过程看。社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建可分介入一是从介入过程看前、介入中与介入后三个阶段。介入前。社会工作界重点做了三方面准备：介入前。介入前一是组织动员。汶川地震是突发性、偶然性的自然灾害，灾害给灾区原本脆一是组织动员弱的社会服务体系造成了毁灭性破坏。灾区群众大量的、急迫的社会服务需求只能通过外界提供。地震发生后，民政部迅速下发了《关于进一步做好抗震救灾工作的紧急通知》，明确要求各地组织专业社会工作人才，发挥社会工作人才的专业和技能优势，认真做好受灾群众尤其是孤儿的心理抚慰与康复工作。李学举部长在全国民政系统支援汶川地震灾区视频会议的讲话中，进一步强调要发挥好社会工作者的重要作用，帮助受灾群众重建社会关系、调适社会心理、恢复社会功能、为帮助灾区重建社会秩序、增进社会和谐多做工作。中国社会工作协会也在第一时间通过电视、网络媒体向全国社会工作组织与人员发出倡议，号召“发挥社会工作优势、积极投入抗震救灾”。中国社会工作教育协会向全国200多所高等院校发出倡议，号召各高校尤其是灾区及灾区周边高校借助自身专业优势服务灾区。四川、上海、湖南、广州、深圳等省市的民政部门也积极行动起来，倡导并组织社会工作人员投身灾区一线。强有力的组织动员有效凝聚了政府、高校、社会组织等方方面面的力量，为灾区社会工作服务顺利开展提供了组织保障。二是摸清需求二是摸清需求。摸二是摸清需求清灾区群众需求是确保外部社会工作力量有效介入灾区服务的前提。地震发生以后，民政部立即联合中国社会工作协会、中国社会工作教育协会等社会组织和北京大学等高校赶赴灾区，深入了解社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的必要性与可行性；四川省民政厅与西南财经大学组成联合调查组，

　　就灾区民政工作和群众需求开展问卷调查，为政府决策提供第一手资料；上海、湖南、广州、深圳等地民政部门和国（境）内外有关社会组织也纷纷通过向灾区派遣需求评估专家等方式为社会工作介入灾害救援与灾后恢复重建探路。深入详实的需求调研，为确定社会工作介入时机、内容、步骤、广度与深度打下了坚实基础，为灾区社会工作服务方案的制定与实施提供了重要依据。三是组建队伍三是组建队伍。要确保社会工作在灾区顺利开展，必须组建专业服三是组建队伍务队伍。地震发生后，四川省民政厅和部分灾区对口援建省市民政部门、社会工作行业和服务组织、高等院校根据自身实际情况和灾区实际需求，及时组建了灾区专业社会工作服务队。如上海市成立了“上海社工灾后重建服务团”，通过公开招募方式组建了分别由华东理工大学、阳光青少年服务中心与上海师范大学、复旦大学以及浦东新区社会工作者协会牵头的四支都江堰板房安置点社会工作服务队；四川省组建了成都市灾民安置点社会工作服务队；湖南省组建了理县社会工作服务队；广州市组建了映秀社会工作服务队和水磨中心小学社会工作服务队；深圳市组建了文县社会工作服务队；中国社会工作教育协会组建了灾区“希望学校”社会工作服务队。香港无国界社工等社会组织、西南财经大学等高校也联合多方力量组建了灾区社会工作服务队。据不完全统计，一年多来，国（境）内外共有100多家社会工作服务机构、20多家高校组织了1000多名社会工作专业人员投身灾区一线提供社会工作服务。社会工作服务队伍的建立，有效弥补了灾区社会服务力量的不足。介入中介入中。各类社会工作机构主要开展了三方面工作。一是找位置一是找位置。为灾介入中一是找位置区群众提供及时、方便周到的专业服务，是社会工作介入中的主要任务。为完成好这项任务，必须找准位置。找准位置就是明确社会工作服务的切入点与着力点。灾区社会工作服务对象多、领域广，必须从自身实际与群众需求的结合点、连结点出发，找到真正需要自己又适合自己的介入位置。只有这样，才能确保社会工作服务成效。各社会工作服务机构和队伍主要从三个角度选择了介入位置。在介入地点上，部分社会工作服务队选择了所属省市对口援建的灾区。如上海社会工作服务队选择了都江堰、深圳社会工作服务队选择了文县、湖南社会工作服务队选择了理县、广东社会工作服务队选择了汶川。部分社会工作服务队选择了其他极重灾区，如广州社会工作服务队选择了映秀镇，无国界社会工作服务队选择了擂鼓镇，中国青年政治学院选择了绵竹市、西南财经大学选择了北川县，等等。在介入领域上，各服务队主要选择自身具有专业特长和专业优势的领域。如国务院妇儿工委和联合国儿童基金会选择了儿童社会工作领域，中国社会工作教育协会选择了学校社会工作领域、“上海社工灾后重建服务团”选择了社区重建领域、鹤童选择了老人社会工作领域。在服务内容上，各服务队普遍着眼于灾区群众最关心、最直接、最现实、最迫切的需要开展服务。如针对丧亲人员的哀伤辅导、针对受惊吓儿童的心理抚慰，针对残疾人员的康复护理、针对贫困对象的生计

　　援助、针对临时安置点居民关系重建等等。二是设站点二是设站点。社会工作服务在灾二是设站点区要得到持续深入开展，必须有服务平台。各社会工作服务队在当地政府支持下普遍设置了社会工作服务站点。如上海社工在都江堰的勤俭人家、馨居祥园、幸福家园和滨河新村四个板房安置点设置了社会工作服务站；广州社工在映秀、深圳社工在文县分别设置了社会工作服务站；国务院妇儿工委和联合国儿童基金会在部分重灾区建立了40个“儿童友好家园”，作为开展儿童社会工作服务的站点；中国社会工作教育协会和中国青少年发展基金会在四川广元、德阳的十余个板房学校和希望学校设置了社会工作服务站点；中国青年政治学院在绵竹市建立了青红社工站，等等。服务站点设立，为社会工作顺利介入灾区提供了活动平台，带动并辐射了站点周围地区社会工作服务发展。三是建规章三是建规章。科学严密的规章制度是服务得以持续提供的保证。三是建规章进入灾区的社会工作服务队，主要建立了三方面规章制度。第一是第一是人员轮换第一是制度。在灾区自身没有建立社会工作专业队伍以前，各类社会工作服务基本是志愿性、非职业的活动，参与援助服务的社会工作专业人员无法长驻灾区，必须定期轮换。上海、广州、深圳、中国社会工作教育协会等社会工作服务队普遍建立了人员定期轮换制度。为保证服务的持续性，各服务队要求队员撤离时必须做好阶段性总结，与后续服务队员做好交接，做到队员衔接期间服务站点不关门、不断人、服务有延续。第二是第二是督导培训制度。社会工作介第二是入灾害救援和恢复重建做法新、难度大，对社会工作服务人员的素质与能力提出了很高要求。各社会工作服务队普遍把加强督导培训作为提升服务能力和服务水平的重要手段。如上海、深圳、广州等地民政部门和中国社会工作教育协会等机构要求每一批新进灾区服务人员由专业督导带队，及时帮助解决服务过程中遇到的困难和突发情况，对每一批新进灾区的社会工作者定期开展专业培训，使他们尽快适应灾区复杂环境，尽快开展工作。西南石油大学等灾区所在地高校还充分借助支援灾区的香港各大学专业教师力量，定期对派往灾区的社会工作服务人员开展督导和培训。第三是第三是总结评估制度。为第三是督导服务进程、保证服务质量，上海、深圳、广州等社会工作服务队伍组建专家评估组，以实地访谈、文献检查等方式定期对服务过程、服务成效进行评估，将评估报告作为改进工作、督导进程的重要依据。介入后介入后。各社会工介入后作队伍始终秉承“助人自助”的理念，把培育灾区本地社会工作队伍作为服务发展的核心使命。灾害是暂时的，但社会工作作为一项制度安排的存在却是长远的。社会工作介入地震灾害救援与灾后恢复重建后的一个重要任务就是保持服务的可持续性。围绕这一任务，各社工服务队伍做了艰辛探索，进行了苦心安排。如“上海社工灾后重建服务团”积极吸纳都江堰本地社会工作人员进入服务团队，通过“传帮带”的方式帮助他们提高专业能力。中国社会工作教育协会通过引导板房学校和希望学校教师积极参与社会工作服务、学习社会工作方法、参加社会工作者职业水平考试等方式引导学校社会

　　工作服务实现本地化。广州社工、深圳社工、湖南社工以及其他社会组织和高校的社会工作服务队也积极开展了灾区本地社会工作队伍培育工作。二是从介入对象看。社会工作一种以需求定导向的专业。根据专业使命二是从介入对象看选择、确定服务对象是社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的前提。一年多来，地震灾区社会工作服务队重点为四类群体提供了专业服务。首先是丧首先是丧亲群体。丧亲群体是灾区受伤最深的群体。广大社会工作人员充分运用社会亲群体工作专业知识和技巧，通过主动关怀、陪伴倾听、哀伤辅导、心理抚慰、活动减压等方式，帮助丧亲群体减缓精神压力、消除心理阴霾，重建家庭与邻里关系。其次是儿童青少年群体其次是儿童青少年群体。儿童青少年是灾区最为脆弱的群体，地震其次是儿童青少年群体使他们的亲人、老师、伙伴和同学离世、学业中断。部分儿童青少年甚至变成了孤儿。这个群体需要有人关爱、有人照顾、恢复学业、快乐成长。灾区各级政府和各社会工作服务队主动采取措施，开展灾区青少年儿童服务。四川省各级民政部门依托政府儿童福利机构积极开展孤儿照顾和寄养、领养服务。国务院妇儿工委和联合国儿童基金会实施“儿童友好家园”项目，为灾区儿童提供以社区为基础的游戏、娱乐、教育、卫生和社会心理支持等一体化服务。灾区社会工作服务队也普遍把儿童青少年作为社会工作服务的重要群体。西南石油大学、西南民族大学等四川高校组成的社会工作服务队，赴小金、绵竹、彭州等地有针对性开展以灾区儿童康复为主要内容的社会工作，引导灾区儿童走出灾难阴影，重回美好生活；“上海社工灾后重建服务团”开展了安置点青少年课业辅导、暑期活动和青少年志愿者服务等系列项目；中国社会工作协会儿童社会救助工作委员会为灾区儿童开展助养、助医、助学和成长陪同方面服务。第三是老年人群体第三是老年人群体。老年人是灾区最容易受忽视的第三是老年人群体群体，为老服务也成为援助灾区各社工服务队和社会组织的工作重点。其中最为典型的是鹤童社工、上海社工和广东社工。地震发生后，鹤童通过网络向全国养老机构发出倡议，成立“5.12孤老孤残长期照护全国联盟”，派出专业照护小分队奔赴德阳灾区，在德阳市中医院和德阳市人民医院照护孤老、伤残人员。为对因灾致孤、致残的老人进行长期照护，天津市鹤童老年公益基金会承接了中国红十字基金会灾后重建项目“红十字鹤童绵竹市紫岩护理中心”，以专业社会工作为核心，形成了服务与护理互为支撑、心理与生理互为依托，以老人为本的机构为老社会化服务模式。上海浦东社会工作服务队在安置点开展了“银龄计划”，举办了一系列旨在促进老年人之间互动、促进他们参与社区生活的活动，同时，还协助当地建立了滨河新村老年协会，引导老年协会骨干人员参与并管理老人兴趣活动小组。第四是残疾人第四是残疾人第四是残群体。地震尽管没有夺走他们的生命，群体残疾人群体是灾区中的特殊困难群体。但却严重损伤了他们的生理功能，使他们长期处于情绪悲观、受人歧视、生活不能自理、生计难以维持的状态，亟需外界帮助他们增强各项社会功能。多数社会工作服务队将为残疾人服务作为重点社会工作。如湖南湘川情社会

　　工作服务队通过建立残疾人康复训练基地、协调湖南省假肢矫形康复中心捐赠康复器具、聘请康复师等方式免费为理县残疾人开展康复训练；通过组织残疾人与正常人共同开展小组活动方式消除对残疾人的歧视，增进团结互助；通过开办盲人推拿按摩培训班、安排有一技之长的残疾人到湖南娄底涟钢公司就业、建立刺绣小组、对接养殖大户支持残疾人开展养殖等方式帮助他们维持和改善生计。中国青年政治学院青红社工站针对残疾人开展“社区生计”项目，帮助当地残疾人建立生计互助小组，使他们在相互支持和启发中找到适合自己的发展项目，由社会工作者协调相关资源支持项目开展，从而达到发挥残疾人潜能，改善残疾人生活的目的。三是从介入领域看。一年多来，灾区社会工作服务，主要围绕四个领域三是从介入领域看开展。首先，在救灾领域。为弥补政府救灾物资发放机制不足，进一步促进首先，在救灾领域首先救灾物资发放公平，满足灾区群众对救灾物资的特殊需求，各社会工作服务队积极参与救灾物资需求评估和资源链接工作。如文县社会工作服务队作为深圳市援建文县的先头部队，通过细致深入的灾区调研，对深圳重建投入资金总额做了估算，提出了需要紧急启动和对口帮扶项目；与深圳市慈善会密切配合，反馈灾区需求，发挥了慈善会援建灾区的眼晴和耳朵作用。广州映秀社工服务队积极协调广东狮子会和广州物资集散中心资源，向北川民政局赠送办公设备，向汶川水磨镇中心小学赠送复课设备，向绵阳市忠兴镇养老院和映秀灾民安置点赠送帐篷。上海浦东社会工作服务队创造了救灾物资分配新模式，通过发放“爱心加油券”方式使灾区弱势群体、自愿承担社区公共服务人员优先获得上海市慈善基金会捐赠的救灾物资，使救灾物资分配发挥了扶贫助困和促进社区互助的双重功效。其次，在生计领域。针对灾区群其次，在生计领域其次众生活贫困、就业困难等问题，各社会工作服务队积极开展生计建设项目。如上海浦东社会工作服务队组织灾区妇女成立了“火凤凰合作社”，组织培训妇女参加绒秀就业项目；实施了“幸福启程就业援助计划”，为灾区有就业意愿的青年和妇女提供上海地区就业岗位并免费提供技能培训。广州映秀社会工作服务队将灾区妇女的哀伤辅导与生计建设有机结合起来，实施“映秀母亲”项目，组织当地妇女以刺绣方式寄托哀思，并通过联系买方、举办义卖会等方式帮助营销刺绣作品，建立就业基金。深圳文县社会工作服务队联合深圳当地企业开展“文县土特产专销”计划，帮助灾区发展经济，改善灾区群众生计。此外，湖南“湘川情社会工作服务队”和“青红社工站”在残疾人生计发展项目方面也做了许多有益的服务与探索。第三，在教育领域。第三，在教育领域针对地震灾区遇难学生家长、教师、学生心理压力大、情绪不稳定以及学校重建复课后面临的重重困难，各社会工作服务队积极介入，开展学校社会工作。如中国社会工作教育协会在中国青少年发展基金会支持下，为四川德阳和广元的中小学开展了矛盾协调、资源联接、个案辅导、成长小组、生命教育等多样化的学校社会工作服务。湖南“湘川情社会工作服务队”派出驻校

　　社工，将成长小组课程和生命教育课程列入学校课堂，帮助学生改变人际关系，促进沟通互动，学习适应社会技巧。第四，在社区领域第四，第四在社区领域。社区重建是灾后恢复重建的关键环节，也是一个复杂的系统工程。各社会工作服务队立足于所服务社区实际，通过开展心理辅导、便民利民、社会福利等项目提供社区服务；通过开展丰富多彩的娱乐活动繁荣社区文化；通过协调外部医疗和康复资源改善社区卫生条件；通过开展安全教育和发动社区居民参与保障社会治安环境；通过开展技能培训、建立和引入经济项目等方式发展社区经济。上海、湖南、广州、深圳等社会工作服务队在社会工作介入灾区社区重建方面开展了许多卓有成效的工作。四是从介入方法看。社会工作是一项具有独特专业方法的服务活动。灾四是从介入方法看区各服务队熟练运用各类专业方法为灾区群众提供服务。首先首先是个案工作方首先法。为满足灾区群众及其家庭个性化需要，各服务队普遍运用专业知识、技术和程序，帮助有困难和需要的个体或家庭发掘和运用自身及环境资源，改善与环境之间的适应状况。社会工作者在深入评估灾民需求基础上，通过与灾区群众及其家庭建立专业关系，共同制定服务计划、采取情绪安抚、心理辅导、生计援助、助学助养等一系列行之有效的方式帮助他们恢复个人和家庭的社会功能。其次其次是小组工作方法。为解决群体问题与需要，各灾区服务其次组织将有共同需要和共同问题的灾区群众组织起来，通过组织小组成员互动互助，恢复和发展他们的社会功能。如为丧亲群众举办音乐治疗小组，为青少年举办各类成长小组、游戏小组、为安置点居民举办消防与家庭安全教育小组，为灾区当地社区管理干部举办社工知识教育小组。第三第三是社区工作方第三法。为解决灾区居民自治问题，灾区专业社会工作者针对震后灾区自治能力薄弱的现实，充分运用社区发展理念，通过举办各类活动强化社区参与意识，通过开展邻里互助建立社区自治网络，通过建立中介组织推动社区自我服务，通过培育社区骨干实现社区自我管理。上海社工开展的“社区信息沟通平台项目”、“居民自我管理弄堂会项目”、“银龄计划”、“共创和美家园社区融合系列活动”以及广州社工、青工社工开展的生计为本社区发展项目都是社区工作方法运用的典型案例。二、主要成效在各方社会工作力量和灾区当地政府和群众的共同努力下，社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建取得了初步成效。突出体现在四个方面：是逐步形成了社会工作介入灾区模式。一是逐步形成了社会工作介入灾区模式社会工作介入地震灾害救援和灾后恢复重建在我国救灾史上尚属首次，没有规律和经验可循。5.12汶川特大地震发生后，在没有统一规划和制度安排的情况下，各方社会工作力量本着高度的专业使命感和社会责任感，积极探索、大胆实践，初步形成了各具特色的介入模式。从各社会工作服务队伍介入灾区开展服务的途径和方式看，主要有三种模式。第一种，政府主导模式第一种，第一种政府主导模式。政府主导模式的最大特点是

　　政府部门主动出面或支持各类社会工作机构协调整合社会工作资源，组建社会工作队伍支援灾区。这种模式最突出的代表是上海社工、广东社工、湖南社工和四川社工。汶川特大地震发生后，上海市民政局立即研究部署上海社会工作介入灾害救援与灾后恢复重建事宜，委托上海市社会工作者协会组建了“上海社工灾后重建服务团”，定点服务都江堰市。上海市政府将“上海社工灾后重建服务团”纳入抗震救灾指挥部统一管理，以政府购买服务方式提供了80万元资金支持。广东省援建工作组在对口支援汶川工作启动一年多以后，将社会工作纳入援建规划，为汶川县政府提供了460万元专款用于购买社会工作服务。湖南省政府在援建理县过程中，将社会工作纳入了援建整体规划，将四支社会工作队伍整合成“湘川情社会工作服务队”，为精神家园重建项目提供了300万元资金支持。此外，国务院妇儿工委支持联合国儿童基金会在灾区开展的“儿童友好家园”项目、四川省民政厅从“百人计划”中抽调人员组建的社会工作服务队、四川省委组织部联合四川财经大学等高校派驻灾区为当地干部提供心理援助的社工服务队也属于政府主导范围。第二种，社会组织主导模式第二种，第二种社会组织主导模式。社会组织主导模式的最主要特点是在没有纳入灾区援助体系的情况下，由单个社会组织或多个社会组织组成联合体进入灾区开展社会工作服务。从所属地域看从所属地域看，这些社会组织既有来自国内的，从所属地域看也有来自境外的。如中国社会工作协会、中国社会工作教育协会、浦东社会工作者协会、广东大同社会工作服务社等国内社会工作组织。香港无国界社工、香港土房子、乐施会、小母牛等境外社会组织。从组织类型看从组织类型看，这些社从组织类型看会组织既有社会团体、也有民办非企业单位和基金会。如中国社会工作协会、中国社会工作教育协会、深圳社会工作者协会、浦东社会工作者协会等行业社团组织，主要通过倡导、组织和整合自身会员进入灾区开展服务。上海阳光青少年中心、广东大同社会工作服务社等民办非企业单位，主要是依托自身或联合其他专业力量进入灾区。联合国儿童基金会、中国红十字会、中国青少年基金会、爱德基金会、深圳慈善会等基金会组织，主要通过项目招标方式为各社会工作服务组织和服务机构提供资金支持。第三种，高校主导模第三种，第三种高校主导模式的最主要特点是社会工作服务队由开设社会工作专业的高式。校发起成立、在有关方面支持下进入灾区开展社会工作服务。由于单个高校能力有限，一般都是由几个高校联合起来共同进入灾区。如中山大学联合香港理工大学在映秀开展社会工作服务，西南财经大学联合香港浸会大学在北川任家坪开展社会工作服务，北京师范大学联合香港大学在德阳开展社会工作服务，中国青年政治学院联合北京社会管理职业学院等高校在绵竹开展社会工作服务。社会工作介入灾区模式的初步形成，为进一步完善国家救灾响应机制，充分发挥社会工作在灾害救援和灾后恢复重建中的专业作用提供了有益借鉴。

　　二是初步发挥了社会工作服务灾区功能。二是初步发挥了社会工作服务灾区功能社会工作作为一种专业服务制度，在灾害救援和灾后恢复重建过程中主要发挥了两方面功能：第一第一是融合第一功能。主要增进了六方面融合：一是帮助广大灾区群众舒缓了悲伤、化解了焦虑、释放了压力、稳定了情绪、树立了信心，增进了身心融合；二是帮助广大灾区群众调解夫妻关系、加强代际理解，获得经济支持、摆脱现实困境，增进了家庭融合；三是引导广大灾区群众走出家庭、走出板房、回归社区、参与活动、结交朋友、建立互动网络、修复社会关系、有效缓解了他们的孤立感和无助感，增进了社区融合；四是帮助广大灾区群众建立信息平台、提供下情上达和上情下达的桥梁和纽带，进一步加强了灾区群众和政府之间的沟通，增进了干群融合。五是帮助广大民族地区链接资源、传承文化、发展生计、重建家园，增进了民族融合。六是帮助广大灾区群众认识灾难、接纳灾难、适应灾难、克服灾难，增进了人与自然的融合。第二第二是发展功能。主第二要通过挖掘灾区内外社会资源或灾区群众个体潜能，增强个体、家庭、社区和组织的生存发展能力，或者通过提前发现和控制潜在的、阻碍个人或社会功能发挥的条件和情境，预防问题发生，从而实现个体或组织的发展与成长。在灾害救援和灾后恢复重建中，各社会工作服务队秉承社会工作助人自助的理念，充分尊重灾区服务组织和干部群众的特点和优势，积极扮演好能力促进者的角色。通过推动参与提升灾区群众维权能力、通过生计项目增强灾区群众生活能力、通过组织培训强化灾区干部管理能力、通过社区发展促进城乡社区自治能力。实践证明，社会工作专业功能的发挥，有效回应和满足了灾区群众的各种需求，有效预防和缓解了灾区各类社会问题。社会工作作为一种新型的工作方法和思维方式，已开始得到越来越多灾区群众的认可，已经融入越来越多灾区群众的生活与工作中。当地群众主动向社会工作者求助、眼含热泪为离开灾区的社会工作服务队送行，都充分说明了这一点。三是有力推动了灾区当地社会工作发展。一年多来，各社会工作服务队三是有力推动了灾区当地社会工作发展以其专业技巧、细致服务、果敢行动和显著功能，得到了灾区当地党委政府领导的深切认同，也为灾区探索建立本土化社会工作体系提供了很好借鉴。都江堰市专门在民政局设立了社会工作科，成立了社会工作者协会，培育了上善社会工作服务中心等四个社会工作机构，组建了100多人的社会工作专职队伍，初步形成了“政府支持、专业支撑、社会运作”的社会工作管理体制，在率先启动本土化社会工作人才队伍建设方面迈出了可贵步伐；理县专门成立了湘川情社会工作服务队领导小组，由常务副县长担任领导小组组长、分管民政的副县长担任副组长，同时还专门依托湘川情社会工作服务队注册成立了民办非企业单位，社会工作逐步成为政府处理社会问题的重要制度安排。安县政府与中国红十字会、南都基金会等社会组织合作成立了红十字社工服务中心，将其注册成为民办非企业单位，并拨款近30万元作为社会工作者的个人补贴，投入20万元资金和物资用于社会工作服务基地建设。

　　社会工作逐步得到了政府的重视与支持。此外，广元市利州区教育局成立了灾区教育系统第一个社工站、德阳市人民政府与北京师范大学、香港大学合作成立了剑南社会工作站、绵竹市建立了灾后援助社会资源协调平台的做法也是灾区政府重视本地社会工作发展的重要举措。为加强全省社会工作人才储备和培养培训工作，四川省民政厅联合有关部门，依托西南财经大学、四川农业大学、西南石油大学和四川省民政干部学校，建立了长期的社会工作人才培训基地。在政府支持与推动下，灾区本地的社会工作机构的服务也得了初步开展。都江堰市依托本地社会工作组织承接了原来由上海社会工作服务队建立的四个社工站，创新建立了向峨乡社工站、民政灾后政策咨询站、顶新新建小学工作站、聚源中学工作站。在继续开展上海社工创建的“火凤凰计划”、“青少年助老服务队”、“爱心加油站”、“巷巷会”等品牌服务项目基础上，都江堰市的社工组织还独立设计了“母亲关爱行动”、“绣色可餐”等新型服务项目。灾区当地社会工作得到发展的现实充分证明，社会工作已越来越成为灾区恢复重建过程中不可缺少的一支重要力量。四是锻炼提升了社会工作人员自身能力。四是锻炼提升了社会工作人员自身能力汶川特大地震给灾区带了巨大损失，也为社会工作创造了巨大的介入空间，为各社会工作队伍提供了发挥作用的广阔平台。广大社会工作者在为灾区服务过程中重点锻炼充实了三方面自身能力。第一第一，专业知识得到了充实。社会工作作为一门应用性专业，第一在一百多年的发展过程中针对不同服务对象、不同领域形成了不同的专业知识领域。社会工作介入抗震救灾和灾后重建是一项复杂的系统工程，几乎涉及灾区所有领域、所有对象，对社会工作人员的知识水平提出了更高要求。服务灾区的社会工作人员通过参加培训、接受督导以及在实务开展过程中的不断学习和反思，逐步丰富了自己的知识，拓宽了自己的视野。第二第二，专业第二方法得到了发展。个案、小组、社区等专业方法是传统社会工作方法，要想在灾区得到有效运用，必须不断发展创新。服务灾区的广大社会工作者通过不断探索和实践，将社会工作专业方法与灾区本地社会环境和文化特点有机结合，进一步深化了自身对专业方法的理解，丰富了专业方法的内涵。如四川社工服务队针对灾区需要心理救助人员面宽、量大等问题而采用的互助和团体式辅导方式、都江堰社会工作服务队为安置点居民提供的“社区资源图”、协助安置点居民举办的“巷巷会”，映秀社会工作服务队开展的“映秀母亲”绒秀项目、青红社工站开展的“生计为本”等社区建设项目就是社会工作人员结合灾区特点创新社会工作专业方法的产物。第三第三，专业价值经第三受了考验。能否在灾区艰苦、复杂多变的环境中始终保持自己的爱心、信心与决心，能否始终关注和发掘灾区群众的优势与潜能，是检查一名社会工作者能力素质的重要标准，也是检验社会工作“以人为本、助人自助”的核心价值能否在实践中真正实现的重要尺度。广大社会工作者在灾区服务过程

　　中，克服种种困难，坚持专业操守，赢得了灾区政府和群众尊重，增强了对社会工作专业的信心。三、存在问题社会工作是新生事物。尽管各方社会工作力量在介入灾害救援与恢复重建过程中取得了很大成效，但也存在一些问题。归纳起来，这些问题主要体现在四个方面。一是援助队伍后劲不足。根据国际经验，灾后社会关系重建和心理重建一是援助队伍后劲不足至少需要3年时间。援助地震灾区的绝大多数社会工作服务队在开展了一些临时性、短期性服务项目后无法继续坚持下去，有些社会工作服务队早在2008年7、月份就从灾区撤离。8造成援助队伍后劲不足主要有三方面原因：一是社会工作没有纳入国家灾后紧急救援条例和重建规划，一是社会工作介入的制度空间有限，介入身份不明。二是二是绝大多数社会工作援助队伍缺少稳定的二是财政支持，短期项目资金不足以支撑长期的服务发展。三是三是参与社会工作服三是务人员多为外地志愿者，无法在灾区长期坚守。二是本地队伍力量薄弱。从地域看，目前只有都江堰市等少数灾区在当二是本地队伍力量薄弱。从地域看地政府推动下建立了专职社会工作队伍，甘肃、陕西以及四川其他重灾区和极重灾区还没有开展这方面工作。从数量看从数量看，已经建立的专职社会工作队伍从数量看人数还比较少，难以满足大量灾后恢复重建需求。从水平看从水平看。目前灾区本地从水平看绝大多数社会工作人员没有接受过系统的社会工作专业教育。由于缺乏相关经验和专门训练，灾区本地社会工作人员在项目设计、服务实施、效果评估等方面水平尚有待提高，对灾区突发情况回应能力有待增强，社会工作在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等方面的专业服务功能尚未充分发挥，协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面的专业作用尚未完全实现，广大灾区群众的个性化、分散化、多样化的服务需求还难以得到充分满足。三是服务开展不太均衡。由于社会工作服务队伍没有统一进入灾区，服三是服务开展不太均衡务队之间缺乏有效沟通与交流，社会工作资源分配和项目提供不太均衡。首首先，地区不太均衡。目前的社会工作服务队大多集中在媒体集中报道、交通相对方便、人口比较密集的灾区，人们所不熟知、比较偏僻的灾区群众难以得到社会工作专业服务。其次其次，对象不太均衡。目前灾区社会工作服务资源其次主要集中在丧亲人员、青少年、儿童、老人等特殊群体身上，大批心理问题多、工作压力大、社会责任重的灾区干部和普通群众得到的社会工作服务相对较少。第三第三，领域不太均衡。目前灾区社会工作服务队主要介入了社区照第三顾、儿童福利、心理辅导、残障康复、文化教育、社会救助等领域，在涉及灾区群众长远利益的宏观重建规划和社会政策领域介入的相对较少。四、几点启示

　　如何确保外部社会工作力量顺利介入灾害救援和灾后恢复重建，实现灾区本地社会工作发展，是目前各级党委政府面临的一项重大课题，也是一项紧迫任务。社会工作介入灾区服务的实践告诉我们，要完成好这项重大课题和任务，必须把握好五个关键环节。第一，党政支持是前提持是前提。社会工作援助队伍作为一种外部力量，要想有第一，党政支持是前提效介入灾害救援与灾后恢复重建，必须得到党委政府支持。首先是援助队属首先是援助队属地党委政府的支持。要实现这一点，一方面要求对口援建省市党委政府高度地党委政府的支持重视社会工作在灾害救援和灾后恢复重建中的重要作用，在重视物资帮助、设施重建的同时关注精神家园、家庭社区以及社会关系、社会功能等方面的恢复与重建，将社会工作介入纳入灾害救援和灾后恢复重建体系，纳入相应的制度框架，明确社会工作在援建过程中的职责、任务，使其成为灾害救援与灾后恢复重建的有机组成部分；另一方面要求各社会工作组织不断强化自身能力建设，培育和储备高水平的社会工作队伍，充分发挥社会工作在社会管理和社会建设中的重要作用，以实际成效赢得属地群众和党委政府的认可。从实际经验看，得到属地党委政府支持的社会工作服务队往往来源于对社会工作重视程度高、社会工作事业发展较好、社会工作人才队伍建设推进较快的省份。如上海社工服务队正是得到了上海市市委、市政府的大力支持，才有效凝聚了大批专业社会工作者并获得了建站费、生活费、服务费等方面经费的稳定支持。湖南湘川情社工服务队、广东大同社会工作服务队正是得到湖南、广东省委省政府的支持，社会工作服务项目才被纳入政府购买服务范围。其次是灾区当地党委政府的支持其次是灾区当地党委政府的支持。当地党委政府支持是社会工作服务其次是灾区当地党委政府的支持队得以合法存在的重要保证。介入灾区的各社会工作服务队要想立稳足、服好务，必须与当地党委政府建立密切的合作伙伴关系。一方面各社会工作服务队要与灾区当地党委政府积极沟通协调，争取当地政府部门对社会工作价值理念、专业知识、专业方法以及介入灾害救援和灾后恢复重建的必要性的认同与支持；另一方面要争取将自身专业服务嵌入灾区党委政府的社会服务体系中，主动帮助灾区党委政府有效回应灾区群众需求，缓解社会矛盾，促进社会和谐，争取灾区党委政府的认可和接纳，创建社会工作服务开展的外部环境。一年多的实践证明，无论是各对口援建省市派出的社工服务队，还是自行进入灾区的社会服务组织，多数是在得到灾区当地党委政府许可和支持的情况下进入灾区并开展社会工作服务的。没有党委政府支持，外部力量在灾区开展社会工作服务将举步维坚。第二，政社合作是基础。汶川地震后，中央及时建立了由经济社会较为第二，政社合作是基础发达的省市对口援建遭受极重灾害县或县级市的救灾体系。要想充分发挥社会工作的专业作用，党委政府必须在这种救灾体系中为社会工作介入让度空间、创造条件。一要一要转变政府职能。无论是对口援建省市的政府，还是接受一要援建的灾区政府，要在履行宏观管理职责的同时，主动将政府管不了也管不

　　好的灾区社会事务让渡出来，交由社会组织和社区承担，充分发挥社会组织和社会工作者立足基层、服务大众的特点和优势。二要二要培育社会工作组织。二要充分发挥政府的孵化器功能，培育一定数量与规模的社会工作组织，是落实政府职能转变，推进灾区社会重建的关键措施。当务之急应在灾区培育两类组织。一是社会工作行业组织。要通过建立社会工作者协会，推动本地社会工作队伍发育，实施对本地社会工作人员有效管理和及时服务。如都江堰市就是通过建立社会工作者协会的方式加强了本土社会工作人员队伍建设。二是社会工作服务组织。目前，随着灾区社会工作服务的深入，许多社会工作服务站点和机构事实上已成为灾区社会管理和社会服务体系的重要组成部分。灾区当地政府要采取有效措施，在加快培育本地社工服务组织的同时，为具备相关资质的社会工作服务站和机构提供注册服务，使他们转换成为合法的民办非企业单位，确保社会工作服务提供的持续发展。三要三要建立政府购三要买服务机制。政府购买服务，就是对口援建省市和灾区政府部门通过公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式向社会工作组织和社会工作队伍购买服务项目。政府购买服务是实现政社合作的有效途径，也是确保灾区社会工作服务获得长效资源支持的重要保证。湖南、广东等地的社会工作服务队正是获得了政府购买服务的资金才解除了后顾之忧，得以在灾区稳定发展。第三，专业推进是核心。专业性是社会工作的本质属性，也是社会工作第三，专业推进是核心发展的生命所在。社会工作要想在灾区服务过程中进一步发挥专业成效，必须做好三方面工作：一要一要与灾区群众建立专业关系。建立专业关系是社会工一要作服务开展的首要步骤。要使灾区群众与社会工作者之间陌生的、相对隔膜的关系尽快转变为熟悉的、信任的专业关系，不能仅靠劝说和专业化语言。社会工作者要从灾区群众当前最现实、最急需、最迫切的需求出发，有时甚至需要从最不专业的家务劳动出发，逐步介入灾区群众生活，拉近自身与灾区群众之间的距离，消除与灾区群众之间的陌生感、距离感。只有当社会工作者的真诚、真心与真情让灾民接受并被感动后，专业化的社会工作才能逐步介入。与此同时，在专业关系建立过程中社会工作者也必须时刻警醒自身的专业角色，充分尊重服务对象自身的优势和价值，培养社会工作服务对象的参与和自主能力，避免服务对象的福利依赖。二要尊重灾区当地文化传统。二要社会工作是一门文化敏感性很强的专业，社会工作者在介入灾区提供服务过程中，必须充分尊重和有效利用灾区当地特有民族、宗教习俗与文化传统，不能简单移植外来的社会工作服务模式。香港无国界社工、广州社工正是通过组织群众举办具有当地民族特色的“锅庄舞会”，组织妇女发展羌绣工艺项目等方式，使专业社会工作在民族地区得到了顺利开展，形成了极富特色的品牌服务。三要三要强化专业理念、专业方法。社会工作是以“以人为本、助三要人自助”专业理念为指导，综合运用特有专业知识、专业方法和专业技巧，

　　以人与自身、人与社会、人与自然关系为切入点的助人活动。只有在服务实施过程中时刻坚持专业导向，才能将社会工作与志愿服务和传统社会服务区别开来，让社会工作得到灾区群众和党委政府的充分理解和支持。第四，整合资源是关键。要重点整合两方面资源。一是一是在管理层面，要第四，整合资源是关键一是整合社会工作服务队伍。整合服务队伍主要是解决组织化问题，避免由于各自为政，交叉和重复提供服务产生社会工作资源浪费，影响服务提供效率。要加强灾区社会工作服务组织管理，成立专门的综合协调机构，对进入灾区服务的队伍开展调查、摸清底数、做好登记、协调资源，根据资源数量和实际需求，为各社会工作服务介入提供地区、领域和对象等方面指导，实现社会工作介入灾区的规范化、有序化、合理化。二是二是在服务层面，要重点整合二是四类资源。要整合要整合物质资源，发挥社会工作者扎根基层、贴近百姓的优势，要整合围绕灾区群众的个性化需求有针对性地协调救灾物资，弥补政府统一发放和使用的不足，避免低水平重复建设和资源浪费。要整合要整合志愿资源。社会工作要整合作为一项落实社会政策、传输社会服务的制度安排，要保持其长久生命力，仅仅依靠自身专业力量远远不够，必须形成专业社会工作者与志愿队伍良性互动机制。特别要大力整合本地志愿资源。灾区本地志愿者通晓本地语言、认同本地文化、熟悉本地风俗、适应本地环境，与灾区群众具有天然的联系，是灾区开展社会工作服务需要重点依靠的力量。必须发动好、组织好、管理好这支部队，形成广泛重视支持社会工作的氛围。要整合要整合现有社会服务机构要整合资源。在当地灾区有大量机构为广大百姓提供着广泛的社会服务，如社会福利机构、教育卫生机构和大量群团组织。这些机构或组织承担了反映灾区群众诉求、保障灾区人民基本生活、提供便民利民服务、维持社会秩序与稳定的职责，是灾区社会服务的宝贵资源。在灾区开展社会工作服务，不能忽视这些资源，要与当地现有社会服务机构建立广泛而深入的联系，将社会工作嵌入当地服务体系中，实现资源利用的最大化。要整合要整合现有社区工作资源。要整合社区工作是社会工作的重要内容和主要平台，在我国经过十多年的提倡和发展，社区工作已经在灾区成为一项比较成熟的社会管理与服务工作。在灾区开展社会工作，必须在坚持专业化方向的同时充分借鉴、吸收现有社区建设与管理的经验与做法。第五，建立制度是根本。社会工作要在灾区实现可持续发展，除要抓紧第五，建立制度是根本培养人才外，还必须实现制度化，将社会工作作为一种制度嵌入到当地制度体系和工作机制中，让社会工作本地化服务有着落、有承接、避免出现昙花一现的短暂行为。对灾区各级党委政府而言，要建立本地社会工作制度，当务之急是要以参加民政部社会工作人才队伍建设试点为契机，以外部社会工作专业力量援助为引导，着力抓好政策出台、机构设置、岗位开发、队伍培育等工作。在出台政策方面在出台政策方面，要将社会工作纳入灾后恢复重建规划，出台综在出台政策方面合性社会工作人才队伍发展意见，从宏观战略层面解决灾区社会工作人才队

　　伍建设需要的政策支持问题，如政府职能转变、社会工作服务组织培育、政府购买社会工作服务等问题为灾区社会工作人才建设和社会工作实务开展提供良好的运行环境；要出台具体的实施政策，从中观执行层面解决社会工作人才队伍建设与本地实际相结合问题，解决社会工作岗位开发设置和专业社会工作者职级待遇问题；要出台具体规章制度，从微观操作层面解决社会工作人才培训、人才评价、人才使用和待遇兑现等方面的问题。在设置机构在设置机构方面，要成立社会工作人才队伍建设领导机构；要在民政局设立专门的社会方面工作管理机构，配备人员编制。要成立社会工作行业管理组织。要在城乡社区整合现有社会工作服务站点，设置专门的社会工作服务机构。在岗位开发在岗位开发方面，要制定符合灾区本地实际、切实可行的党政部门、事业单位、城乡社方面区、公益类社会组织岗位开发设置综合性政策，按照适当比例开发设置社会工作岗位；要根据人力资源和社会保障部、民政部《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，制定灾区事业单位社会工作岗位设置方案，率先在民政事业单位中完成社会工作岗位设置、岗位聘任工作；要根据民政部《关于促进民办社会工作机构发展的通知》要求，支持培育本地民办社会工作机构。在培育队伍方面在培育队伍方面，要在外部社会工作力量支持下，采取转化、引进、培在培育队伍方面训、发动等方式，建立一支懂知识、会管理、有技术的社会工作行政管理队伍；建立一支专业能力强、职业道德坚定、办事规范的社会工作服务队伍；建立一支有理论水平、有政策能力、有专门实务经验的督导队伍；建立一支数量稳定、质量合格、功能多样、作用有保障且能够为社会工作服务开展提供依靠的志愿者队伍。同志们，5.12汶川地震是我国建国以来震级最高、波及范围最广、破坏程度最大的地震，社会工作介入灾后恢复重建是一个长期而艰巨的过程。灾区社会工作发展目前还处于探索阶段，基础还有待进一步夯实、措施还有待进一步完善、作用还有待进一步发挥，需要中央和地方各级政府的高度重视，需要社会各方专业力量不懈努力，更需要在座诸位民政局长持之以恒地推动和实施。只有这样，社会工作才能在灾区社会管理和社会服务体系中不断壮大、不断稳固，成为保障民生、促进民主、造福民众、实现灾区秩序稳定与社会和谐的重要力量。（民政部人事司（社会工作司）副司长柳拯）

　　

篇六：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　灾后重建信贷风险

　　“5．12”汶川I大地震使位于震中的阿坝州惨遭重创。全辖区8万多平方公里的土地重灾区就达2．28万平方公里，占全省重灾区面积的26％，80％的人口受灾(受灾农户达12．64万户)，特别是对阿坝州经济造成了毁灭性打击(阿坝卅183％的中小企业受灾)，直接经济损失超过1820亿元，间接损失无法估算。震后为加快灾后重建步伐，保障民生，各银行业金融机构不等不靠，加大对灾区基础设施重建、企业灾后重建、农房重建、灾后民生领域(牧民定居、下岗失业、助学贷款)等信贷支持力度，为灾后经济恢复与发展做出了积极贡献，但随着时间的推移，灾后重建信贷资金风险逐步显现。

　　一、基本情况

　　阿坝州银行业金融机构在自身131个营业网点震后受损(占全1209个营业网点的62．68％)的情况下，严格执行监管部门确保灾区金融服务的要求，千方百计保开门、保营业，切实履行社会职责，全力支持地方灾后重建。

　　(一)严格执行灾后的金融政策，有效缓解受灾企业和个人的财务压力

　　一是切实执行“四不政策”。阿坝州7个重灾县执行“四不”政策，贷款余额58．8亿元，占7县银行业机构贷款总额75．98％，其中未向24042户客户催收催缴本金I3．32亿元。二是加大对因灾形成的不良贷款减免。震后累计减免因灾形成不良贷款本息15．15亿元，其中对27户因灾形成不良贷款本金进行减免6．1亿元，对144户的不良贷款利息进行减免9．05亿元。

　　(二)加大对灾后信贷支持力度

　　“5．12”汶川特大地震以来，阿坝州银行业金融机构加大了信贷投放力度。三年来(截至2022年6月末)已新增贷款53．19亿元，增长59．9％，年均增长16．94％。其中累计发放灾后重建贷款67．84亿元；累计向5．85万户发放14．25亿元城乡住房贷款；累计发放基础设施和公共服务贷款50．93亿元；向23l户发放458万元下岗职工再就业贷款；累计向24725户牧民发放56059万元牧民定居贷款；发放73．11亿元贷款支持466户中小企业(中型企业45．45亿元、小型企业27．66亿元)，占阿坝州贷款总额的51．49％，重点帮助和支持了14户旅游支柱企业和17户支柱水电企业度过难关。

　　二、存在问题

　　(一)地震灾区银行业不良贷款率下降难度大

　　汶川1地震造成阿坝州银行业金融机构不良率由震前的7．72％巨增到84．44％，造成阿坝州不良贷款余额净增72．9亿元。经过三年来的努力，阿坝州不良贷款成功实现“双降”。但小良贷款下降的空间越发困难，主要表现在：一是不良贷款数额较大。截至6月末，阿坝州银行业金融机构不良贷款余额5O．15亿元，列全省第3位，占全省不良贷款余额的9．37％，不良贷款率40．41％，不良贷款率位居全省各市(州)前列，不良贷款比率比全省不良贷款比率2．89高出37．52个百分点。是灾后重建贷款不良率较高。截至2Ol1年6月末，灾后恢复重建贷款余额47．63亿元，其中不良贷款达18亿元，不良率高达37．78％。三是不良贷款集中。首先，不良贷款行业集中。不良贷款余额较高的5个行业不良贷款就达52．94亿元，占良贷款总额的92．27％。其次，不良贷款客户集中。不良贷款余额上亿元的企业共计l1户，不良贷款高达37．4亿元，

　　占不良贷款总额的65．19％。其中最大的一家企业九寨沟风景名胜区管理局不良贷款余额达10．86亿元。

　　(二)有效担保明显不足

　　2022年以来，阿坝州农村信用社承担了灾后农房重建、藏区牧民定居贷款两大政策性任务。据统计，3年来农村信用社发放的农房重建贷款和牧民定居贷款已达13．85亿元，占其全部新增贷款的47．23％，虽然按照有关要求设立了担保基金，但担保基金未能完全覆盖风险，贷款余额为担保基金余额的2．19倍。由于信用环境影响，潜在一定的信用风险隐患。

　　(三)个人贷款违约户数和笔数呈“双升”态势

　　(四)贷款管理难度较大，部分还贷意愿差

　　首先，由于缺乏有效的宣传手段，灾区社会诚信体系建设相对滞后，农牧民还款意愿不强，等、靠、要的依赖思想严重。其次，在贷后管理方面，由于贷款户分散、涉及面广、贷款期限长，贷后管理难度大。第三，贷款高速增长的同时和信贷管理人员人手不足的原因造成贷后管理流于形式。震后三年来，农村信用社贷款增长了两倍多，但信贷管理人员从震前的121人只增加到159人。阿坝州农信社信贷管理人员要对8．55万户农户进行贷后管理，平均每人服务538名农户，其中牧民定居贷款约4．15万户，要进行贷款催收，按季结息，管理力量明显不足。

　　三、建议

　　(一)做好风险处置，夯实不良贷款“双降”基础

　　一是银行业监管部门要加强对大额贷款授信风险监测，严格执行银监会贷款集中度审慎监管的相关规定，通过“非现场监测”进行定期通报和

　　风险提示。二是银行业机构上级行应建立科学的薪酬激励约束机制，减少规模指标比重，提高风险指标、长期指标的比重，不断引导下级机构注重发展质量和效益，防范经营行为短期化和道德风险。三是银行业金融机构在支持灾后重建的同时，要进一步加大对信贷风险的识别与控制，把风险管理始终放在第一位。要积极主动做好因灾形成不良贷款的重组、减免和核销工作。推进呆账核销，做到账销、案存、权在和继续追讨，严格核销保密工作，切实防范道德风险。

　　(二)加大信贷风险管控，不断提高贷后管理力度

　　一是要严格按照《商业银行法》、《商业银行授信工作尽职指引》和《三法一指引》等相关法律规定，加强尽职调查，不断完善信贷审批流程，逐步实现贷款的科学化、精细化管理，’将有限信贷资金用在刀刃上，确保经济平稳较快发展。二是加大贷后检查力度，全程跟踪监控项目资金流向，针对信贷人员人手严重不足的情况，各机构应及时从本单位选拔有信贷业务经验的人员配置到贷后管理专业队伍中，增加对一线信贷人员的支持。通过标准化管理，严格信贷人员的准入与退出，开展系统化培训，提高信贷人员的工作水平，不断充实培养贷后管理人员。

　　(三)加大力度，构建社会诚信体系

　　“5．12”汶川I大地震造成了大量的不良贷款，仅仅依靠银行业机构自身防控风险，见效慢、效果差。如果贷款质量大规模劣变，对其正常运营和改革发展将产生难以估量的影响。同时必对地方经济发展造成巨大不良影响。针对阿坝州诚信环境差的现状，一是建议政府将灾后重建贷款管理工作纳入年度综合目标管理，将灾后重建贷款回收率纳入各乡镇政府年度综合目标考核。二是建议由政府牵头，组织相关部门建立工作机制，大力宣传“诚信”文化，强化“谁借款、谁偿还”的正确舆论导向，大力

　　宣传诚实守信典型，增强贷款农户致富还贷意识，严防灾后重建贷款“骨牌效应”蔓延，共同构建社会诚信体系。三是建议政府对银行业机构在灾后重建中做出的贡献给予一定的奖励，特别是农村信用社在农房重建和牧民定居方面做出的贡献，给予适当补贴，同时在税收方面上给予适当优惠政策。

　　

篇七：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　地震灾后重建须注意的问题

　　2013-08-26第06版：战略管理

　　作者：张小明来源：学习时报字数：2834

　　地震发生后，从中央到地方科学、高效、有序地快速开展了救灾工作。随着地震救灾工作重点逐渐向灾民安置和灾后恢复重建过渡，需要从战略的高度提前筹划、合理布局、科学开展灾后恢复重建工作。认真总结吸取汶川地震映秀镇二次重建的教训，科学、严谨、细致地开展地震灾后恢复重建的风险评估工作，尽力避免不必要的损失和浪费。2010年“8?13”特大山洪泥石流灾害导致灾后原址重建即将完成的汶川地震映秀新城，必须进行二次重建，直接损失约6.3亿元，而且二次重建的成本是首次重建的两三倍。应认真总结吸取映秀二次重建的教训，科学、严谨、细致地开展地震灾后恢复重建的风险评估工作。根据对汶川地震灾后恢复重建的风险评估研究显示，应高度关注并妥善处理地质灾害风险、生态风险、社会稳定风险、基础数据风险、文脉延续风险、重建规划选址风险、重建规划编制风险、产权恢复风险、住房建设方式风险、浪费风险、安置风险、重建进度风险、土地供应风险等十三种主要风险类型。这些风险类型也应在地震灾后恢复重建的风险评估中加以重点研究、全面排查，先治理风险隐患再启动灾后恢复重建，从而避免不必要的损失和浪费。科学借鉴国外地震灾后恢复重建的做法和经验，结合中国国情，统筹规划地震灾后恢复重建的顶层设计工作。有研究归纳了国外地震灾后恢复重建的九条经验：社会、经济和健康问题应该得到特别的关注，有关部门应展开社会调查，确认灾害的利益相关者及潜在的损失；吸纳利益相关者参与共同的决策过程，披露所有灾害信息；以市场为基础，实行适当的补偿政策；补偿政策应当覆盖所有受灾害影响的公众；补偿政策应清晰地确认所有损失，包括土地、住房、商业、收入来源和迁居费用；补偿应提供多种选择模式，如现金补偿、土地重新安置、小企业赠款、临时或永久的项目就业；特别关注社会弱势群体，如单身母亲、残疾人及少数民族；建立强有力的组织，争取社区团体和NGO的援助；为补偿和重新安置建立有效的监督和评估制度。考虑到我国社会建设实际，灾后恢复重建应与推进新型工业化、小城镇建设、新农村建设、主体功能区建设、产业结构优化升级相结合。应是发展导向型的恢复重建，强调以发展带动恢复重建；强调恢复重建政策与常态政策的无缝对接；统筹兼顾复原性重建与升级性重建。高度重视地震灾后心理恢复重建工作，有效平衡、协调好灾后恢复重建的“硬件”和“软件”的关系，科学、有序、理性地开展地震灾后心理抚慰引导工作。世界卫生组织调查显示，重大自然灾害后，30%～50%的人会出现中至重度的心理失调，20%的人可能出现严重心理疾病。对汶川地震受灾群众心理疾患发病情况的调查发现，受灾人群创伤后应激障碍的发病率往往都在10%以上，有的甚至高达45.5%。因此，需要建立专业化的灾害心理救助和引导体系，对受灾人群提供心理援助。除受灾群众外，还应关注地震灾区公务员群体以及参与救援的军队和武警官兵、专业应急救援队员等的灾后心理抚慰干预工作，加强灾后心理恢复重建，注重文化遗产、生态环境、心理康复、社会管理等“软件”的恢复重建，重视灾区精神家园的同步恢复。稳妥、审慎地处理好地震灾后恢复重建的速度、质量与群众满意度之间的关系，促进、维护好灾区群众有效参与灾后恢复重建工作的主体性和积极性，尽力满足灾区群众的个性化、差异性、多层次、分阶段的恢复重建需求。地震灾后恢复重建不应过分追求速度快，应将重点放在提升灾后恢复重建的质量和群众满意度上。地震灾后恢复重建的主体是灾区群众。应畅通灾后恢复重建的利益沟通与信息公开的渠道，保障灾区群众的合理利益诉求得到充分表达，确保灾区群众拥有知情权、发言权和决定权。充分考虑各方利益主体尤其是灾区弱势群体的切身利益。积极拓展灾区群众有效参与恢复重建工作的路径，采取舆情民意调查、相关利益群体协商、听证会、评审会、走访座谈、问卷调查、媒体公示等方式，多途径、多渠道广泛征求意见，尽力满足灾区群众的个性化、差异性、多层次、分阶段的需求。注重发挥专家和专业中介机构在灾后恢复重建中的作用，引进第三方参与机制，开展中立的第三方评估。充分发挥社会组织及志愿者的专业技能和比较优势，科学、系统总结社会组织及志愿者参与汶川地震、玉树地震灾后恢复重建的主要做法和成功经验，积极促进、统筹安排社会组织及志愿者参与地震灾后恢复重建工作。与5年前的汶川地震相比，参与地震救灾的社会组织及志愿者的专业技能和组织化程度有了长足的进步。社会组织大多是依托基层社区或扎根于特定人群，可以便利地获取基层灾后恢复重建的需求信息，比较优势突出，具有强大的动员群众、服务群众的能力。社会组织及志愿者参与地震灾后恢复重建工作，能够弥补盲点和薄弱环节，为恢复重建工作提供科学依据和服务平台支撑。如为灾民提供灾后恢复重建的个性化与专业化服务、开展社区志愿服务和社区救助、募集恢复重建资金等。应尽快搭建面向灾后恢复重建的社会组织能力建设、协调管理体系和网络平台，建立动态的社会组织及志愿者管理数据库、知识技能支持体系及工作机制。完善社会组织及志愿者参与灾后恢复重建的制度体系，创新政府购买社会组织服务的财政政策，向社会组织定制购买灾后恢复重建的特色社会服务，鼓励社会组织将社会服务延伸到社区。借鉴汶川地震、玉树地震灾后恢复重建的经验，根据实际情况科学开展地震灾后恢复重建的对口支援工作。地震灾后恢复重建的对口支援工作应坚持“造血”与“输血”并重，既要发挥地方政府的主导作用，又要发挥市场机制的基础作用。创新对口支援方式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、民间捐赠、志愿服务的对口支援管理格局，建立健全符合国情的巨灾保险和再保险体系，健全提升灾区自我发展

　　能力的长效机制。加强地震灾后恢复重建的财政资金及社会捐赠款物的全程跟踪审计和信息公开工作，建立可追溯查询电子信息系统。汶川地震灾后恢复重建在款物的使用管理方面，不同程度存在着信息公开与透明度不够等现象，甚至出现了不认真履行职责、造成灾后恢复重建款物滞拨滞留、随意分配、优亲厚友、贪污私分、挤占挪用等违法违规问题。甚至有人认为民间捐赠的资源拐个弯就到了政府，并总结汶川地震捐款出现四个看不见：捐款人看不见捐款到底用在哪里，灾区群众看不见捐款，灾区基层政府看不见捐款，参与灾后恢复重建的社会组织看不见也得不到捐款。面对公众担心和社会质疑，汶川地震几百亿元的救灾捐款成为悬在各级地方政府头上的“堰塞湖”，放大了捐赠机制的不足。为了避免出现上述问题，应加强对地震灾后恢复重建的财政资金及社会捐赠款物的筹集、分配、拨付、使用及效果的全过程跟踪审计，定期公开信息。强化监督管理，统筹规划建设地震灾后恢复重建财政资金及社会捐赠款物的可追溯查询电子信息系统，统一追溯查询编码，确保追溯查询链条的完整性和兼容性。引导各类财政资金及社会捐赠款物的合理配置、规范管理和有效使用，确保款物的管理使用规范、高效、公开、透明、安全，切实保护捐赠者的合法权益，避免交叉重复和损失浪费。

　　

篇八：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　灾后重建工作推进情况的汇报在市委、市政府的统一安排下，××镇明确工作目标，制定工作措施，特别是九月份以来，全镇上下全力以赴，精密组织，全面推进灾后重建工作。目前全镇原址重建开工845户，开工量65.3%；发放灾后重建政府补贴资金253户、230万元；办理受灾农户贷款7户，发放贷款29万元。一、加大宣传力度，广泛发动群众通过会议、宣传车、标语等多种形式，广泛宣传灾后恢复重建的相关政策。8月7日，专门召开有村四职干部、各村村民代表近300人参加的全镇农村产权制度改革暨灾后重建动员大会，发放各项重建政策2000余份。9月5日，举办××镇灾后重建政策咨询会，咨询会分别设了村镇规划、国土、民政、劳动。落实灾后重建的各项工作；二是每个村安排1-2名机关干部作为群众工作组，作为镇村两级的联络员和村组工作的监督员；三是实行镇领导班子和镇级相关部门对口帮扶联系制度，每位领导和每个科室分别对口联系2户重建农户，共落实联系户49户，切实解决重建过程中的困难和问题，确保在9月20日前开工，并由政府统一制作联系户公示牌予以公示，接收群众监督，推动全镇整个重建工作进程。四是要求各村组干部首先带头开展重建，必须在九月底前动工，并分别联系1—2户困难户的重建。2、以点代面，狠抓统规统建和统规自建的推进工作。市上确定的三个统规统建点位顺利推进，其中，羊叉统规统建点涉及农户894户，已完成规划设计方案,安置点已拆迁26户。高桥统规统建点已完成选址定点，确定用地红线，并已完成548户农户户型意愿调查，现正由成都市人防建筑规划设计院进行规划设计。金胜统建点涉及灾毁户798户，已完成农户拆迁45户、112亩土地平整和规划设计，市政府与成都市小城镇投资公司已签订协议，定于10月中旬动工。实新村7、9组统规自建安置点，涉及农户35户，已于9月26日动工。龙马、南店、圣寿等村在充分征求群众意愿的基础上，对确定了点位的统规自建点已进行地形测量，并着手进行规划设计。3、积极筹措，确保特供政策落实到位。一是政府与镇域内两家砖厂接洽协商，保证每天为重建农户提供4万匹砖，对较偏远地区准备开工的重建困难户适当补贴建材运输费用。二是各村确定1-2名特供员，专人负责该村建材特供初审，以村为单位细化到各组将重建户所需建筑材料上报到镇村镇办，并统一上报到市特供办，保证重建户以特供价购入所需建筑材料。目前，镇特供办为群众报送特供建材水泥300吨、钢筋30吨、砖370万匹。4、协调信用联社，灾后农房重建贷款全面启动。通过与成都市、都江堰市信用联社的积极协商，从着力简化程序、降低门槛入手，让有贷款意愿的受灾农户能够快速高效的拿到贷款。一是由信用联社直接与农户对接，减少中间环节，政府积极畅通联系渠道。二是把贷款农户所需材料精简到3项，极大的方便了群众。三是设法缓解部分受灾农户的小额资金缺口，发放小额贷款66户。四是针对产权证办理，灵活安排测绘队伍，并发动村组干部和群众代表积极参与。现全镇已备齐受灾农户贷款资料225户，办理贷款7户。5、狠抓安全，保证重建工作顺利开展。

　　

篇九：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　灾后重建工作总结最新三篇

　　灾后重建工作总结最新1一、全面完成校舍重建任务，硬件水平大幅提升。

　　20xx年，我们全面完成了76所学校校舍的重建任务，20xx年春季全市5万余名师生全面告别板房，入驻永久性校舍。全市教学设施设备均达到XX省20xx装备标准，学生生机比达9:1，校校有电子白板，班班通网络，多媒体教室、远程视频教学互动系统等现代教育技术手段应用于课堂教学。覆盖城乡的信息化支持服务体系和崭新的XX教育装备，给步入后援建时代的XX教育注入了生机和动力，我们进一步加强了设备的管理和使用培训，充分发挥优质教育资源的育人作用。借力重建，XX学校硬件建设达到县域领先水平，省内外的单位、团体、组织、嘉宾纷纷慕名而来，参观我市学校灾后重建成果。

　　二、加强师资培训，狠抓队伍建设，提升教育软实力。1、加强干部队伍建设，提高教育管理水平。一是加大干部培训力度。20xx年3月组织全市38名中小学校长赴江苏无锡挂职培训。4月组织校长、副校长参加XX的专项培训。5月组织部分学校的校长参加省级专项培训；6月-7月将全市九年一贯制学校分管小学副校长分为5批先后参加XX省教育厅灾区中小学校长管理能力提升培训。7月校级干部、教导处管理人员参加教育部、儿基会组织的爱生学校理念远程培训。在香港嘉里集团郭氏基金会的援助下，务实有效地开展教导主任65人培训。10月组织我市中小学41名校级干部赴江苏南通挂职学习一

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　　个月。二是深化干部选拔任用改革，建立中小学校长公开招聘机制。结

　　合布局调整，通过提拔、轮岗、交流、调任等方式进行了70余名干部选任。截至目前，7名师培中心的教研培训人员到镇乡学校任职，10名城区学校的干部到镇乡学校任职，9名镇乡学校的干部到城区学校任职，2名干部在城区学校之间交流，6名干部在镇乡学校之间交流。一大批城区学校和教师培训中心的优秀干部交流到镇乡学校，提高了薄弱学校的管理水平。XX教育形成了学校干部良性流动、管理水平均衡发展的新格局。

　　2、培养教师职业精神，增强教师队伍集体活力。一是加强师德建设，规范办学行为。倡导广大教师爱岗敬业、为人师表、关爱学生、教书育人，规范教师从教行为，加大对有偿补课和体罚学生等违规行为的查处力度；进一步加强教师骨干队伍的考核和管理工作，注意教师骨干队伍示范和引领作用的发挥，今年我们推荐了3名教师参加XX省第九批中小学特级教师评选。二是加强学习交流，把握发展方向。组织全系统教师认真学习贯彻全国教育工作会议精神，全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。各校结合本校实际，制定和完善学校三年发展计划、五年发展规划以及中长期发展规划。同时，坚持理想教育，广泛开展教师职业理想、学校发展与个人发展等讨论活动。三是深入实施以整体提高教师职业道德和业务综合素质为核心的教师全员培训。在郭氏基金会援助培训以及国培计划等基础上，我

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　　们除加强骨干教师培训、心理教师培训外，还陆续增加了国学经典诵读、美术教师培训、四课技能培训、高中新课改培训、音乐教师培训、小学英语教师、中学生物、小学科学教师培训等项目，开展教师优质课竞赛和技能比赛，进一步加强了现代教育技术使用培训和对教学设备的管理和使用培训。全年各级各类教师参培人数达XX余人次。

　　三、重视质量，教育教学成绩不断提高。1、中高考成绩优异。今年我市参加高考人数1628人，三本以上上线841人，其中一本198人，二本438人，三本205人。综合上线率达到%，再次取得了总上线率和应届上线率均为XX市第一的好成绩，创我市上线率历史新高，超额完成XX市教育局下达的高考奋斗目标。我局荣获XX市普通高中20xx级教学管理一等奖，XX中学与南轩中学也同时荣获了XX市教学质量一等奖。全市中考A等学生共计895人，占参考人数的%，比去年提高了个百分点，稳居XX市前列。两类高中招生工作也按计划顺利完成。2、顺利组织全市学科骨干教师风采展示活动；义务教育阶段学校各学科以有效课堂研究为中心，举行了优质课竞赛和专题讲座等活动，一批优秀青年教师崭露头角；开展了XX市初中化学教师技能大比武，优胜者代表XX赴江苏参赛，取得了一等奖、二等奖各一个的好成绩；深化与江苏学校手拉手，结对子活动，双方不断互派干部和教师学习与交流；顺利组织开展了20xx年特岗教师的招募工作。3、教育科研工作取得较大突破。获得中国学前教育学会十一五

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　　规划课题一等奖。在第四届XX省人民政府教学成果奖的评选中取得1个一等奖、4个三等奖的好成绩。取得XX省第十四届优秀教育科研成果三等奖1名。参加第二届XX市人民政府教学成果奖评选取得4个一等奖、3个二等奖、3个三等奖。取得XX市十一五现代教育技术科研课题研究成果评选3个一等奖、2个二等奖、5个三等奖。XX市第十四届优秀教育科研成果2个一等奖、3个二等奖、12个三等奖。为推动教育发展，我们坚持每年4月份召开一次全市范围内的教育发展研讨会，今年的主题是灾后教育教学重建研讨与经验交流。

　　四、紧扣教育实际，扎实、深入开展创先争优活动，加强基层党组织建设。

　　结合学校工作实际，教育系统以创先争优活动为契机，进一步激发各学校（单位）基层党组织和广大党员干部的生机和活力。

　　一是做好公开承诺工作。各基层党组织认真落实五好党支部和党员示范岗、党员先锋岗等岗位争创系列工作，采取多种形式，做好党支部和党员个人的公开承诺工作。全系统46个党支部、1348名党员已全面完成公开承诺。结合党员公开承诺活动，我们在全市3400余名在职教职工中开展了师德承诺及践行承诺活动，扎实了开展学科竞赛和素质练兵等活动，以此提高教职工的业务能力和水平。

　　二是开展教师职业规划活动。教职工根据学校发展规划和自身岗位特点，以提高自己的思想道德和职业理想为目标，以丰富和锤炼自己的业务能力和手段为重点，立足岗位实际，制定自己3-5年的成长和发展规划，撰写《职业规划书》，并在学校的指导和督促下付诸实施。

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　　三是推进基层组织建设，提高党建工作科学化水平。继续深入开展五好四强、五带五争、千百十、四个一、七个一等党建创建活动，把加强基层党组织建设与解决实际问题相结合，通过创先争优活动，探索助推教育科学发展的措施，推进党组织服务科学发展长效化。20xx年新发展党员27名，24名预备党员转正，考察确定22名入党积极分子。在建党89周年之际，隆重举行七一庆祝大会，表彰了10个五好基层支部，10个优秀支部书记，101名优秀共产党员。受到市委表彰的优秀党组织2个，优秀党员1名。

　　四是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用。在清平泥石流灾害和特大暴雨中，教育系统快速反应，紧急调度，广大党员干部积极响应，连续奋战，涌现出了付润章等一批典型。仅用6天时间建成了清平板房学校，做好开学各项准备工作，确保了清平学校以及全市所有学校9月1日顺利开学，XX教育经受住了考验。

　　灾后重建工作总结二7月份以来，镇康县连续强降雨，导致全县7乡镇农田、民房、沟渠、桥梁等受到不同程度的洪涝灾害，造成经济损失12400万元。针对此次灾害受灾面广、受灾程度深、损失惨重的实际，镇康县从五个方面抓好灾后重建工作。

　　一是妥善安置灾民，确保生活正常。在引导灾民自救为主的前提下，采取有效措施，帮助灾民解决实际困难，确保安置工作不丢一户、不漏一人；

　　二是全力支持、帮助灾区群众尽快恢复生产。积极做好被毁田地的复垦工作，组织好救灾种子、化肥等物资的供应；

　　三是抢修水毁工程，确保安全运行。加快修复电力、通讯基础设

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　　施、水利工程、交通干道及受灾校舍，全力为受灾群众恢复生产提供保障；

　　四是加强消毒杀菌，确保灾后无疫情。县、乡医疗卫生服务机构检测重点区域疫病的发生，控制传染源，做好洪水消退后的环境清理工作，避免疫情发生；

　　五是进一步做好防汛工作，确保安全度讯。牢固树立防大讯、抗大灾的思想，做好今年后两个月主讯期的防汛抗洪工作。

　　灾后重建工作总结最新27.23特大自然灾害发生以后，我局按照县委、县政府关于灾后重建的安排部署，全面落实省、市、县有关会议和文件精神，坚持以人为本的指导理念，组织人员对全县地灾隐患点进行了逐一巡查、排查，积极向上争取灾后重建资金，严格履行工作职责，现将在我局灾后重建工作情况汇报材料如下：

　　一、地质灾害防治知识的宣传、培训情况根据7.23的启示，为了进一步提高我县干部群众的防灾应急能力，我局迅速编制了《潼关县灾后地质灾害防治五到位宣传培训活动实施方案》。按照方案安排，积极开展宣传培训活动。1、利用周例会，先后3次对全局职工进行了地质灾害防治基本知识培训，既提高了大家防灾意识，也增强了干部职工对地质灾害防治工作的理解和支持。2、根据乡镇、村组人员分散，不便集中的特点，从7月下旬起，由主管领导带队，以乡、村为单位，分组分片进行地质灾害宣传培训。同时组织举办了一次全县矿山企业负责人培训班，并邀请了相关成员单位参加，收到了非常好的效果。

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　　7.23以来，共计发放宣传资料2000多份，制作横幅4条，设立地灾报警点8个，张贴标语300余张。利用短讯平台向地灾成员单位、责任人以及监测人员发送地质灾害预警预报短信20余条，通过以上

　　形式的宣传，极大地提高了广大群众的安全素质，增强了防灾避险意识。

　　二、加强领导，及时排查。7.23特大暴雨后，我们迅速组建排查队伍，成立了由赵永峰局长任组长，盛刚副局长任副组长的灾后地质灾害隐患再排查督导组，兵分两路，分别由贺始峰总工带队的南山乡镇组和马智敏副局长带队的非南山乡镇组，对全县区域展开了地毯式排查。同时，我们先后下发了《关于做好今年地质灾害防治工作的通知》、《关于全面开展地质灾害隐患排查工作的紧急通知》、《关于在矿区开展地质灾害隐患排查的通知》、《关于开展汛期地质灾害隐患再排查百日行动的通知》和《关于防范应对次生地质灾害工作的紧急通知》等8个文件，适时对我县地灾防治工作在时间、任务和工作要求等方面作了全面的安排和部署。按照逐乡、逐村、逐点的方法，在各乡镇、村组及企业的参与下，深入细致地进行巡排查，重点对学校、医院、集镇、厂矿、施工场地、重要交通沿线、重要工程设施、河流沟口、高陡边坡及陡崖等区域进行详细排查，确保了无遗漏、不留盲区、不留死角。尤其加大了对人口聚集地及县域内重要交通干线和重要工程建设活动区的隐患排查。各乡镇按照包村到户，落实到人的原则，逐村逐户开展实地排查并落实防灾措施。局领导相继带队到地质灾害隐患点现场检查、指导工作，加大了

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　　全县在地质灾害防治工作上的力度。共开展地质灾害巡排查300余人次，形成正式地质灾害排查记录30份，为政府及时有效指导

　　地质灾害防治工作提供了有力的决策依据。同时，按照灾后重建指挥部的统一安排，我局参与了企业自救组

　　和灾区危房统计核查工作。三、积极争取灾后重建资金。7.23后，我们一边同全县人民一起积极投入到灾后重建工作中，

　　一边积极向省市国土部门申请灾后重建资金，目前，已初步落实部分资金。

　　四、存在问题及对策（一）经排查过程中发现，我县农村多数村寨都存在一个共同问题：靠坡建房、房屋布置密集，排水不当。今后在实施新农村建设行动计划中应加以引导，合理规划。（二）地质灾害防治专项资金短缺，这也是老大难的问题，由于国家没有地质灾害防治专项配套资金，地方财力有限，一定程度上制约了我县地质灾害防治工作的开展。因此，建议政府设立地质灾害防治专项资金，确保地质灾害防治工作的顺利开展。五、下一步工作计划材料（一）加强宣传，提高人民群众的防灾减灾意识。把地质灾害防治法律法规的学习作为一项重要工作来抓，组织开展辖区内地质灾害防御宣传工作，广泛宣传地质灾害的危害性和各类地质灾害的典型特征及预防措施，增强人民群众的防灾减灾的主动性。（二）科学防灾，认真开展地质灾害气象预报预警。我局与气象

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　　部门密切配合，及时收集气象预报，切实做好应急预防措施，确保防灾工作顺利开展。

　　（三）常抓不懈，落实地质灾害防灾的各项制度。认真落实汛期值班、险情巡查、灾情及时上报、应急现场调查等地质灾害防灾制度措施。

　　灾后重建工作总结最新37.27水灾给西城镇造成了巨大灾害，为了又好又快建设灾后美好新家园，西城镇党委、政府高度重视灾后重建工作，在市委、市政府的坚强领导下，在州市两级帮扶单位的大力帮扶下，加强领导、落实责任，精心组织，有效地推进了灾后重建各项工作的顺利开展，现将灾后重建工作情况总结如下：

　　一、基本情况西城镇位于和龙市东北部，距和龙市区19公里，镇域面积1097.46平方公里，辖7个行政村、2个社区，总人口10675人，其中，朝鲜族7314人，占69.6%。XX年，全镇社会总产值实现9889万元，农民人均纯收入实现4882元。7.27洪灾及连续强降雨导致全镇农作物受灾面积达1049公顷，其中水田成灾面积243公顷，绝收面积8公顷，共计251公顷，旱田成灾面积365公顷，绝收面积433公顷，共计798公顷；倒塌及危房共计273户，居民房屋进水1051户；冲毁桥梁8座、冲毁河坝3960米、冲毁道路1960米、冲毁涵洞39座。根据西城镇实际情况，经反复排查最终确定水毁房屋需重建146户，需维修104户，需购买安置23户。二、加强领导、落实责任

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　　一是建立健全机构，确保领导责任到位。为了确保灾后重建各项工作落实到实处，西城镇党委、政府成立了灾后重建领导小组，由党委书记兼镇长申应镐任组长，分别落实分管领导具体抓好灾后重建工作。灾后重建领导小组下设综合推进、质量监督、监督检查、资金监督、灾后维稳等工作小组，抓好各个环节具体工作的落实，并将各项工作落实到相关责任人人头。

　　二是实行领导包村、干部包户责任制。领导班子成员实行包村责任制，分别负责1-2个村的水毁房屋重建工作；

　　各村干部实行包户责任制，每名镇干部负责2户房屋重建的具体指导、督促、检查等工作，并实行五包责任制，指导督促所包户做到包放线、包安全、包技术、包质量、包验收，从而确保重建工作保障有力。7.27洪灾开始，西城镇全体机关干部一律取消节假日、取消休假，每天凌晨5时上班，晚21时下班，很多干部干脆吃住在单位，办公桌、沙发到夜间都变成了干部们的寝具。工地上缺少用于制作屋架的松木杆，机关干部到山上将松木杆运回镇政府场院，组织村民共同完成了近3000棵松木杆的扒皮任务。明岩工地的搭炕进度有所滞后，机关干部每人包保2户，自行解决施工力量不足问题，想方设法如期完成了85户的搭炕任务。不论是镇领导还是一般干部，甚至是每月仅700余元薪酬的公益性岗位工作人员，大家没有一人叫苦叫累，3个月来没有病假、事假，家中老人孩子生病无暇照顾、妻子刚刚分娩也不能守候安慰、新婚的同志未及修完婚假就重返工作岗位，种种感人的事迹材料时刻就发生在我们身边。西城镇全体机关干部同心同德、群策群力就是为了灾民早日入住新居。中秋、国庆机关干部没有

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　　休息但大家无怨无悔。三是结合各村实际确定灾后重建工作相关措施，限时完成重建工

　　作。镇政府迅速组织干部驻村入户开展灾后重建工作，帮助重建户联系施工单位，帮助维修户采购建筑材料，帮助购房户物色房屋、签订购房协议、办理购房手续。水毁房屋重建工作，按照签订的灾后房屋重建工作责任状严格抓好落实，确保按照市委市政府关于住房重建工作完成和入住时限要求完成任务。镇政府实行了重建工作落实情况督导制度、重建工作调度会制度，规定每日19时由下乡组组长汇报材料当日工程进展情况，为及时解决重建过程中遇到的难点问题提供了制度保证。

　　三、精心组织，确保目标任务按期完成为确保西城镇灾后重建各项工作任务又好又快的完成。镇党委、政府精心组织，统筹力量成立了五个小组：一是综合推进组，负责做好各小组的组织协调工作，统筹兼顾，全面推进灾后重建工作进程；二是水毁房屋质量监督组，负责对各村灾后水毁房屋重建工程进行实时监督，确保水毁房屋重建工程质量过关；三是监督检查组，全程参与灾后重建工作，确保水毁房屋重建、维修、购买按期完成；四是资金监督组，加强项目资金管理，严格做到专款专用，严格实行依据工程实施进度拨付工程款，并由镇纪委书记亲自带队，对全镇每个村的救灾物资发放情况随时进行监督检查，保证每一位受灾群众都能得到应有的救助，使全镇救灾物资发放工作始终做到公平合理、井然有序；

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　　五是灾后维稳组，及时排查解决各项矛盾纠纷，保证全镇社会和谐稳定。各小组按照各自分工，积极协调、紧密配合，全面推进灾后重建工作，从而确保了受灾群众能够在入冬前入住新居，恢复西城镇正常的生产、生活秩序。

　　西城镇经市政府批准重建房屋146户，现已全部完工，完工率达100%，其中和安村10户、城南村4户、龙浦村1户灾民已经完成入住，其余房屋也将于10月24日交工；

　　104户需维修加固房屋已全面完成维修加固任务，23户购买户也已完成入住。

　　四、统筹兼顾、推进各项工作全面开展（一）严格执行相关政策，加强旧房拆除工作，确保消除危房不安全隐患党委、政府在加快灾后重建进度，加大资金兑现力度的同时，按照灾后重建相关政策，严格执行灾后重建审批审核程序，按照领导包村、干部包户责任制的要求，深入村屯，深入到群众家中做工作，动员群众参与重建工作，共同监督工程质量，在力所能及的情况下创造条件帮助施工队推进施工进度，加大力度推进灾后重建户原有危旧房的拆除工作。（来源好范sss文网）（二）分门别类建立档案，规范档案管理镇党委、政府多次组织机关干部下乡，收集水毁房屋以及新建、维修、购买房屋图片影像资料，严格按照市重建办、市民政局及相关重建主管部门关于灾后重建档案资料管理的相关要求，规范收集、整理各类档案资料，建立各类台账。对所有水毁房屋建立档案进行规范

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　　化管理。（三）随时掌握重建进度动态，及时、准确上报重建信息和数据西城镇严格按照市灾后重建办公室的工作要求，随时掌握重建进

　　度动态，按照水毁房屋重建日报制要求，按时、准确上报各种灾后重建数据。对灾后重建中的工作动态、先进典型事迹材料做到及时总结、及时宣传报道。截止目前，上报灾后重建工作信息及先进典型事迹材料近50条，各类重建进度数据填报信息未出现一次漏报、错报数据情况。

　　（四）加强政策宣传，加大灾后重建政策执行过程中的自查自纠工作，最大限度地减少涉灾上访和不稳定因素

　　西城镇通过悬挂宣传标语，召开村组干部会议，下发致广大灾民朋友的一封信等多种形式加强对水毁房屋重建政策的宣传，切实做到重建政策透明、公开、家喻户晓。同时加大对辖区内涉灾上访问题的排查调处力度，坚持每天报告一次矛盾纠纷排查调处进度，对排查出的矛盾纠纷，认真进行梳理归类，专题研究，逐件弄清情况，提出解决方案，明确责任，落实专人逐一解决，灾后至今，共排查调处各类涉灾上访问题30余件，均已全部调查核实清楚并按相关政策解决落实，实现了所有涉灾上访问题全面化解。

　　（五）坚持科学合理规划，严格安全质量监管，确保实现高质量安全重建

　　全镇所有重建房屋严格按照先规划后建设的要求，强化了审批程序，充分考虑节约利用土地、保护生态环境、防治地质灾害等因素进行科学合理规划，杜绝了私搭乱建，确保实现高质量安全重建。西城

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　　镇针对水毁房屋重建的特殊性，以城建办为主确定了灾后重建工作的安全质量监管人员，对房屋建设的每一个环节进行动态监管。全体机关干部都是工程质量的监督员，安全生产的监管员。

　　西城镇灾后重建工作在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，在全体机关干部的无私奉献和共同努力下，在极端不利的条件下用50个日夜圆满完成了重建工作任务，可以说是创造了重建工作的奇迹。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，西城镇的重建工作距离市委、市政府的要求，距离灾民群众的热切期盼还有一定的差距，我们将争分夺秒，以只争朝夕的精神进一步加强领导、落实责任、细化措施，确保灾后重建各项任务以及相关收尾工作在规定时间内得以全面完成。

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篇十：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　　灾后重建工作自查报告二篇

　　灾后重建工作自查报告二篇

　　【篇一】灾后重建工作自查报告一、全面完成校舍重建任务，硬件水平大幅提升。XX年，我们全面完成了76所学校校舍的重建任务，XX年春季全市5万余名师生全面告别板房，入驻永久性校舍。全市教学设施设备均达到xx省XX装备标准，学生生机比达9:1，校校有电子白板，班班通网络，多媒体教室、远程视频教学互动系统等现代教育技术手段应用于课堂教学。覆盖城乡的信息化支持服务体系和崭新的xx教育装备，给步入后援建时代的xx教育注入了生机和动力，我们进一步加强了设备的管理和使用培训，充分发挥优质教育资源的育人作用。借力重建，xx学校硬件建设达到县域水平，省内外的单位、团体、组织、嘉宾纷纷慕名而来，参观我市学校灾后重建成果。二、加强师资培训，狠抓队伍建设，提升教育软实力。1、加强干部队伍建设，提高教育管理水平。一是加大干部培训力度。XX年3月组织全市38名中小学校长赴xxxx挂职培训。4月组织校长、副校长参加xx的专项培训。5月组织部分学校的校长参加省级专项培训；6月-7月将全市九年一贯制学校分管小学副校长分为5批先后参加xx省教育厅灾区中小学校长管理能力提升培训。7月校级干部、教导处管理人员参加教育部、儿基会

　　组织的爱生学校理念远程培训。在xx嘉里集团郭氏基金会的援助下，务实有效地开展教导主任65人培训。10月组织我市中小学41级干部赴xx南通挂职学习一个月。

　　二是深化干部选拔任用改革，建立中小学校长公开招聘机制。结合布局调整，通过提拔、轮岗、交流、调任等方式进行了70余名干部选任。截至目前，7名师培中心的教研培训人员到镇乡学校任职，10名城区学校的干部到镇乡学校任职，9名镇乡学校的干部到城区学校任职，2名干部在城区学校之间交流，6名干部在镇乡学校之间交流。一大批城区学校和教师培训中心的优秀干部交流到镇乡学校，提高了薄弱学校的管理水平。xx教育形成了学校干部良性流动、管理水平均衡发展的新格局。

　　2、培养教师职业精神，增强教师队伍集体活力。一是加强师德建设，规范办学行为。倡导广大教师爱岗敬业、为人师表、关爱学生、教书育人，规范教师从教行为，加大对有偿补课和体罚学生等违规行为的查处力度；进一步加强教师骨干队伍的考核和管理工作，注意教师骨干队伍示范和引领作用的发挥，今年我们推荐了3名教师参加xx省第九批中小学特级教师评选。二是加强学习交流，把握发展方向。组织全系统教师认真学习贯彻全国教育工作会议精神，全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。各校结合本校实际，制定和完善学校三年发展计划、五年发展规划以及中长期发展规划。同时，坚持理想教育，广泛开展“教师职业理想”、“学校发展与个人发展”等讨论活动。

　　三是深入实施以整体提高教师职业道德和业务综合素质为核心的教师全员培训。在郭氏基金会援助培训以及国培计划等基础上，我们除加强骨干教师培训、心理教师培训外，还陆续增加了国学经典诵读、美术教师培训、“四课”技能培训、高中新课改培训、音乐教师培训、小学英语教师、中学生物、小学科学教师培训等项目，开展教师优质课竞赛和技能比赛，进一步加强了现代教育技术使用培训和对教学设备的管理和使用培训。全年各级各类教师参培人数达XX余人次。

　　三、重视质量，教育教学成绩不断提高。1、中高考成绩优异。今年我市参加高考人数1628人，三本以上上线841人，其中一本198人，二本438人，三本205人。综合上线率达到51.66%，再次取得了总上线率和应届上线率均为xx市第一的好成绩，创我市上线率历史新高，超额完成xx市教育局下达的高考奋斗目标。我局荣获xx市普通高中XX级教学管理一等奖，xx中学与南轩中学也同时荣获了xx市教学质量一等奖。全市中考a等学生共计895人，占参考人数的33.86%，比去年提高了3.86个百分点，稳居xx市前列。两类高中招生工作也按计划顺利完成。2、顺利组织全市学科骨干教师风采展示活动；义务教育阶段学校各学科以“有效课堂研究”为中心，举行了优质课竞赛和专题讲座等活动，一批优秀青年教师崭露头角；开展了xx市初中化学教师技能大比武，优胜者代表xx赴xx参赛，取得了一等奖、二等奖各一个的好成绩；深化与xx学校“手拉手，结对子”活动，双方不断互派干部和教师学习与交流；顺利组织开展了XX年特岗教师的招募工作。

　　3、教育科研工作取得较大突破。获得中国学前教育学会“xx”规划课题一等奖。在第四届xx省人民政府教学成果奖的评选中取得1个一等奖、4个三等奖的好成绩。取得xx省第十四届优秀教育科研成果三等奖1名。参加第二届xx市人民政府教学成果奖评选取得4个一等奖、3个二等奖、3个三等奖。取得xx市“xx”现代教育技术科研课题研究成果评选3个一等奖、2个二等奖、5个三等奖。xx市第十四届优秀教育科研成果2个一等奖、3个二等奖、12个三等奖。为推动教育发展，我们坚持每年4月份召开一次全市范围内的教育发展研讨会，今年的主题是“灾后教育教学重建研讨与经验交流”。

　　四、紧扣教育实际，扎实、深入开展创先争优活动，加强基层党组织建设。

　　结合学校工作实际，教育系统以创先争优活动为契机，进一步激发各学校（单位）基层党组织和广大党员干部的生机和活力。

　　一是做好公开工作。各基层党组织认真落实“五好党支部”和“党员示范岗、党员先锋岗”等岗位争创系列工作，采取多种形式，做好党支部和党员个人的公开工作。全系统46个党支部、1348名党员已全面完成公开。结合党员公开活动，我们在全市3400余名在职教职工中开展了师德及践行活动，扎实了开展学科竞赛和素质练兵等活动，以此提高教职工的业务能力和水平。

　　

篇十一：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　我区围绕农田水利基础设施城镇供排水基础设施道路桥梁乡镇学校卫生院等公益性基础设施各个方面重点编制灾后重建项目x个初步估计资金总额达x亿元正积极向中央省市相关部门申报将全力争取国家省市在项目资金上对我区进行扶持

　　灾后重建工作情况汇报

　　灾后重建工作情况汇报自x月中旬以来，我区遭受多轮强降雨袭击，降雨覆盖范围广，强度大，全区受灾严重。灾情发生的第一时间，区委、区政府迅速启动应急预案，克服一切困难，在x工作组的大力支持和xx部队、社会各界的支援下,采取多项举措全力以赴开展抗灾救灾工作，并积极开展灾后恢复重建。现将灾后重建工作有关情况简要汇报如下:一、灾后重建基本情况目前，已经发放自然灾害生活救助资金x万元，已发放救灾物资折算x万元。共补种改种面积x亩，其中xxx。改种补种x%。内湖鱼池已排出渍水x万立方米,并动员养殖户回捕成鱼、鱼种x吨。上报市发改委、市扶贫办全区贫困户易地扶贫搬迁共计x户，x人。全区共完成抢修道路x处，抢修里程x公里。纳入因灾倒损住房需恢复重建或修缮户数x户，预计需要资金x万元，其中:因灾倒房恢复重建户x户，因灾损房修缮户x户。目前，已经完工x户，其中:因灾倒房恢复重建户x户，因灾损房修缮户x户。二、灾后重建工作主要措施(一)加强组织领导，有力保障灾后重建工作。区级成立主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门为成员的灾后重建工作领导小组，各镇、区直各部门相应成立领导小组，全区形成了一级抓一级、层层抓落实的灾后重建良好氛围。同时,区领导、区直各部门深入到挂点镇村组织抗灾自救;广大受灾群众积极参与，迅速投入生产恢复、房屋修缮等重建工作中。

　　(二)部门通力协作，有效开展灾后重建工作。农业方面:一是及时制定、发放《xx》>x余份，指导抓好受灾农作物的田间管理，根据退水情况组织清理沟厢,做到明水能排,暗水能滤，搞好厢沟升级。二是根据退水情况，组织回种子x万斤，及时补种。做到退水一块，补种一块。三是成立x个x人的技术指导服务队，利用市农委“x”平台网站，对全区x多个农业新型经营主体、合作社、种植大户、部分贫困户提供科学指导和技术服务。四是成立农作物病虫害防治专班，邀请市植保专家、专业技术人员全天候下田间指导，多次组织各乡镇农办工作人员、新型农业经营主体合作社、家庭农场、种植大户、农业技术人员到x镇、涂镇,做好水稻害虫为重点的病虫害防治,减轻次生灾害的发生。水务方面:-是组织受灾渔民，科学有效使用救灾物质和资金，抢排内湖渍水，迅速修复水毁养殖工程，对受灾渔民进行技术指导，及时补放苗种,严格进行水面消毒防疫。截至目前，排出渍水x万立方米，动员养殖户回捕成鱼、鱼种x吨，挽回经济损失x余万元;二是发放《x区渔业灾后复产措施》等资料x余份，及时向渔民提供苗种市场信息，确保每亩投放鱼苗x尾。交通方面:入汛以来，受强降雨和高水位的影响，我区一部分农村公路、桥梁水淹、冲毁,各乡镇不等不靠,积极抢排渍水，设置警示标牌，抢修防汛通道。x月x日x镇x村x段受山洪冲击，致使该一座桥梁边坡冲毁，道路水，交通被迫中断。x镇不等不靠，立即组织机械、人力进行抢险,到下午交通恢复正常;x镇对x线至x公路x公里进行全线高x米以上,x镇对x公路x公里进行抢修，x新区抓紧对x抢修，同进各镇对辖区内所有防没过通道进行全面维修和加固，确保群众安全便利出行，确保防汛通道畅通无阻。扶贫方面:我区20xx年x月上报市发改委、市扶贫办全区贫困户易地扶贫搬迁共计x户，x人，其中:x镇x户,x人;x镇x户，x人;x镇x户，x人;x镇x户，x人;x镇x户，x人，总计投资x万元。全区涉及的乡镇已完成选址、设计等相关前期工作，正在组织有资质、信誉度

　　高的建筑公司尽快施工，预计x月份项目全部竣工。民政方面:因灾倒房恢复重建分三类实施救助，(一类对象主要包括分散供养五保户、孤儿户;二类对象主要包括低保户，困难优抚对象家庭，主要劳动力一级、二级重度残疾或因灾死亡的家庭，家庭成员中患大病或因灾重大伤病导致生活特别困难的家庭;三类对象其它倒损住房恢复重建存在困难的家庭等)。结合我区灾情实际，已制定《x区因灾倒房恢复重建工作实施方案)》,通过上门核实、资料收集归档、与农户签订重建合同、每户跟踪督办等方法步骤，准确掌握因灾倒房农户基本信息。全区因灾倒:损房需要恢复重建户x户。目前已经完工x户，其中:因灾倒房恢复重建户x户，因灾损房修缮户x户。(三)抓紧灾后重建项目策划申报,全力争取项目资金扶持。我区围绕农田水利基础设施、城镇供排水基础设施、道路桥梁、乡镇学校卫生院等公益性基础设施各个方面重点编制灾后重建项目x个，初步估计资金总额达x亿元，正积极向中央、省、市相关部门申报，将全力争取国家、省、市在项目资金上对我区进行扶持。三、下步工作计划(一)强化多项措施，积极抓好因灾倒房屋恢复重建、贫困户易地扶贫搬工作，让他们早日住上“牢固、安全”的新居。(二)加强与省市沟通联系，积极向上争取交通水毁工程项目支持,加大交通水毁工程建设,进一步完善我区交通基础设施。并根据我区交通受损情况，引导、鼓励镇村积极开展生产自救,对村道水毁工程进行修复。(三)按照“六抢一超”的要求，主动作为，科学施策，努力实现农业发展不动摇。一是抢排渍水，争取时间及早补种。二是抢季补种，对绝收田块，实行“水改旱”补改种，畜禽及时补栏补笼。三是抢修设施，抓紧修复水毁农田基本设施，组织农机合作组织维修保养农机具。四是抢抓田间管理,做好水肥管理，提高结实率和千粒重。五是抢时收获，及时抢收成熟的

　　作物，不误农时。六是抢防疫病，重点抓好有机稻绿色防控技术指导工作,搞好下半年年农作物病虫害的测报及防治，实施农作物病虫害专业化统防统治，保证病虫害损失控制在x%以下。抓好重大动物疫病强制免疫，病死畜禽无害化出理，确保不出现灾后灾。七是超前谋划秋冬农业生产，实现以“以秋补夏”，大力压减冬闲田，确保种满种足。推进农业结构调整，抓好综合种养特色基地建设。加强粮食生产样本点的督导管理。(四)落实好受灾渔池补种工作、水产养殖补助相关政策,千方百计筹措资金,大力发动和组织群众,在保证质量的基础上，加快对水毁基础设施和公用设施的修复进度。加大抢修水毁水利设施的力度，保证中晚稻用水和除险保安需要。

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篇十二：灾后重建社会风险防范化解工作存在的问题

　三我局高度重视灾后复原重建工程自灾后重建工作开展以来我局由陈波副j长亲临虹口一线现场督促参加此项工作陈副26日始终在虹口给村民想方法出办法克服天气恶劣交通不便等诸多困难给村民联系购买打砂机柴油砖瓦砂石料给村民请工作找马帮并与乡政府刘副乡长一起用自己的私车给群众运输物资到26日虹口54户民房重建所需物资基本就位墙体支砌基本结束

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　　灾后重建工作总结

　　导读：本文是关于灾后重建工作总结的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！

　　【篇一：2013年洪灾后重建工作总结】7月份以来，镇康县连续强降雨，导致全县7乡镇农田、民房、沟渠、桥梁等受到不同程度的洪涝灾害，造成经济损失12400万元。针对此次灾害受灾面广、受灾程度深、损失惨重的实际，镇康县从五个方面抓好灾后重建工作。一是妥善安置灾民，确保生活正常。在引导灾民自救为主的前提下，采取有效措施，帮助灾民解决实际困难，确保安置工作不丢一户、不漏一人；二是全力支持、帮助灾区群众尽快恢复生产。积极做好被毁田地的复垦工作，组织好救灾种子、化肥等物资的供应；三是抢修水毁工程，确保安全运行。加快修复电力、通讯基础设施、水利工程、交通干道及受灾校舍，全力为受灾群众恢复生产提供保障；四是加强消毒杀菌，确保灾后无疫情。县、乡医疗卫生服务机构检测重点区域疫病的发生，控制传染源，做好洪水消退后的环境清理工作，避免疫情发生；五是进一步做好防汛工作，确保安全度讯。牢固树立防大讯、抗大灾的思想，做好今年后两个月主讯期的防汛抗洪工作。

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　　【篇二：高寨子镇灾后重建工作汇报】高寨子镇位于宁强县中部，县城以东10公里处，全镇总面积108平方公里，辖12个行政村，98个村民小组，5362户，20077人。镇党委、政府一直把“茶、畜、药”确定为三大主导产业，现已形成以玉皇观为主的千亩茶园示范基地两个，总面积达10000亩，被汉中市政府确定的“宁强雀舌”茶叶生产基地。畜牧养殖上建成生猪养殖专业村2个，全镇有1000头以上的生猪养殖2户，100头以上头大户50户，年出栏生猪2。8万头，建成规模家禽养殖场5户，年出栏家禽5万只。中药材上形成以高寨子、大安沟为主的中药材规范化种植基地2处，发展中药材2200余亩。今年上半年全镇完成工农业生产总值5812万元，占年任务的50%。财政收入完成141万元，占全年任务170万元的82。6%。一、受灾情况“5。12”地震造成全镇受灾5329户，19114人，22528间村民住房受损，垮塌民房180户455间，重度危房1797户6408间，镇政府办公住房受损40间，罗村坝小学80间教室全部受损；薛家坝教学点4间校舍全部倒塌，两处手机塔倒塌，桥涵损毁5处，村组道路损坏2。4公里，4座小（二）型水库受损，堰渠损毁230米，电杆折断5根，倾斜25根。直接经济损失达1。08亿元。二、灾后重建的主要做法：1、成立工作组深入农户进一步核实灾情，确定“三无”“三孤”和需建房灾民户数，全镇“三无”户1515户2125人，“三孤”户

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　　108户108人，灾民需建房1830户。确保了救灾物资发放的公开、公正、公平，使受灾群众真正享受到党和政府的温暖。目前，灾民情绪稳定，重建家园的积极性高涨。

　　2、加快实施因灾受损水库除险加固工程，对全镇6座小（二）型水库全部是病险水库，现已加固除险1处。同时，加大水利设施修复力度，尽快修复因灾受损的堤防、引水堤坝、灌溉渠道、农村人饮工程等水利设施，保障受灾群众生产生活秩序正常。

　　3、加大了学校排危工作力度，安全地拆除了罗村坝学校全部危房，搭建起了临时帐篷学校，同时，对全镇学校进行了安全排查，确保了全镇所有学校按时复课。

　　4、在抓好抗震救工作的同时，坚持抓好经济建设。一是积极培育养殖大户，新建年出栏500头以上的大户1户，20头以上的养殖大户10户；二是加强茶园管护和示范基地建设，实施改造低产、老化茶园4000亩，完成茶园除草、剪枝和追肥4500亩；上半年加工茶叶达到108吨，其中名优茶64。8吨，实现产值1620万元。三是新发展中药材规划化种基地1个，规范化种植面积达到500亩；四是积极促进镇内企业尽早恢复生产。

　　5、把灾民建房放在突出位置。一是坚持以灾民“自建为主，政府扶助、统筹规划、分步实施”的原则。严格按照上级政策规定，对倒损房屋数量进行核实，在广泛征求群众意见的基础上，张榜公布，接受群众监督，按程序对拟救助恢复重建家庭及救助标准进行公示，并分别建立因灾倒塌民房恢复重建和损坏房屋修缮补助台账。二是坚

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　　持长远减灾与当前需要相结合。倒房重建要科学选址，合理规划，确保质量。规划选址要同村镇规划建设、乡村道路、农村改水改厕结合起来。坚持做到无整体规划不得建设，无房屋设计不准施工，不得在低洼地带、地质灾害和其他复杂地带选址建房。经济条件较好的地方，要适当超前规划，分期建设实施；经济状况一般的地方，在坚持设计、安全标准的同时注重经济实用。坚持分散建房为主，集中建房安置为辅。教育和引导灾民建房要考虑自己的承受能力，不贪大求洋，避免因建房新增债务返贫。三是在灾民建房工作中，坚持以镇、村联动，领导包片、部门包村，干部联系户的办法。主要领导每人联系一个集中安置点，班子成员每人包建15户建房户，镇干部每人包建10户建房户。全镇需新建房屋1830户，维修加固3352户，目前已拆除危房的户数达60%。全镇规划集中安置点3个，安置灾民111户450余人。目前，全镇已有700余户灾民开工建房，已有15户房屋主体基本竣工。

　　6、切实做好灾后重建和奥运会期间的社会稳定工作。六、切实做好灾民建房和奥运会期间的社会稳定工作。镇上坚持矛盾纠纷按月全面排查调处制度，具体工作中做到“三不放过”，即稳控责任不落实不放过，工作措施不到位不放过，非正常上访的隐患不排除不放过。对排查出的矛盾纠纷，认真进行梳理归类，专题研究，逐件弄清情况，提出解决方案，明确责任，落实专人逐一解决。力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。针对奥运期间社会稳定工作，镇上落实了领导责任和值班制度，进一步夯实了工作职责。

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　　三、存在问题及今后重建工作打算存在问题：1、灾民建房户数多，涉及面大，建筑材料上涨过快，供应紧张，影响了灾民建房的进度；2、灾民贷款因受名额限制，大部分已经拆房灾民因贷款无法解决，只能处于停工状态；3、建房技工、劳力紧缺；4、重建工作中矛盾凸现点增多。以上因素大大影响了灾后重建步伐，在今后工作中，我们将进一步研究，围绕这些问题，采取针对性的措施，加快灾后重建步伐。1、创造良好建设环境，确保镇内四砖厂开足马力生产，最大限度的确保灾民建房的需要；2、加强与金融部门的协调，积极争取灾民贷款，同时，引导灾民多渠道筹措建房资金；3、加大困难灾民建房结对帮扶力度，协调解决建房中存在的困难，加快建设步伐；4、做好受损基础设施恢复重建规划，争取尽早开工建设；5、加大矛盾纠纷排查和化解力度，确保社会稳定。【篇三：县旅游局灾后重建工作总结】旅游局按县委、政府总体安排，负责**乡一部份灾后重建工作。自灾后重建工程启动以来，我局高度重视，及时投入人力物力全力支援重建工作，领导职工轮流到**现场帮助、全程参与灾民家园重建工

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　　作。现将重建工作总结汇报如下：一、重建点及包户对象基本情况按**乡政府的总体安排，我局与其他包保部门一起负责**虹口村

　　的灾后重建工作。**虹口距原**乡政府所在地25公里，地处高寒山区，气候恶劣，

　　交通不便，缺水、缺电，通讯不畅。全村有村民54户，全是苗族，受气候和海拔影响，当地农民广种薄收，靠天吃饭，没什么固定的经济收入，生活非常困难。

　　我局包保的五户村民的基本情况：***：5人，劳动力2人，外出务工1人。***：6人，劳动力2人，外出务工1人。***：5人，劳动力3人，外出务工2人。***：5人，劳动力2人。***：5人，劳动力2人。二、我局的帮建情况最初启动灾后重建时，**乡给我们安排的任务在兴隆村老屋基。我局工作人员7月中旬到**乡，开展灾后恢复重建的前期准备工作。我局实地查看老屋基的地形地貌，了解当地受灾情况，掌握了我局包户的几户灾民的基本情况，制定了可行的重建方案。单位职工捐款1200元给老屋基的灾民作前期启动资金，让他们提前准备砂石料、砖等建筑材料。两周后，老屋基的重建工程基本结束，**乡政府根据工作需要，

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　　又将我局调至虹口与其他包扶部门一道负责虹口的灾后重建工作。我局服从安排转到虹口一线。

　　到虹口后，我局工作人员实地查看了虹口重建点的地理位置，了解村民的基本情况，针对虹口气候恶劣，交通不便。村民十分贫困且劳动力严重不足的现状，制定了重建计划：旅游局与其他包保部门及当地政府通力协作，本着小分大不分的原则协调各方关系，力争在8月10日—15日完成虹口54户灾后重建农户大部分重建物资就位，8月15日—31日合理安排技术人员、劳动力，克服一切困难，完成54套房屋的主体工程，9月1日——25日，完成房屋的内外装修和加盖工作。25日—30日，迎接上级验收和组织灾民搬家。

　　虹口农民十分贫困，劳动力不足，他们无法提供足够的劳动力和解决二次运输的相关费用。为保证工程顺利进行，旅游局与其他包户部门，多渠道筹集资金给虹口村民解决这一系列困难。我局单位职工再次捐款1000元，单位出资10000元，其中6000元用于当地的两基工作，4000元给当地村民统筹使用，解决重建工作中的实际困难。

　　三、我局高度重视灾后恢复重建工程自灾后重建工作开展以来，我局由陈波副局长亲临虹口一线，现场督促参与此项工作，陈副局长从8月初到8月26日一直在虹口给村民想办法，出主意，克服天气恶劣、交通不便等诸多困难，给村民联系购买打砂机、柴油、砖瓦、砂石料，给村民请工作、找马帮，并与**乡政府刘副乡长一起用自己的私车给群众运输物资【篇五：八岔乡灾后重建工作汇报】

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　　入汛以来，我市遭遇了超百年一遇的历史特大洪水，八岔乡受灾最重，农田、房屋、道路、电力、通讯设施等全部被毁，全乡群众正常生产生活受到严重影响。灾情发生后，在上级党委、政府的亲切关怀，在同江市委、市政府的科学决策和正确指挥下，全乡群众全部安全转移，无人员伤亡。目前，按照《同江市灾后恢复重建总体工作方案》要求，我乡重点工作已经全面转向灾民安置和灾后恢复重建工作。

　　一、基本情况八岔赫哲族乡位于同江市东北140公里处的黑龙江南岸，是我国赫哲族的主要居住地之一。辖区内有国家级八岔岛自然保护区，域内泡泽、河流众多，有著名的“四泡一河”。全乡辖4个行政村、6个自然屯，总人口1293户4129人，总控面积45。1万亩，其中耕地21。1万亩，林地0。75万亩，草原0。89万亩，水面16万亩。二、堤坝情况黑龙江同江八岔堤段始建于上世纪80年代。于1986年开工，1990年竣工，设计标准为20年一遇，是在民堤的基础上，经过多次加高培厚，后加坝体多为沙性土质。进入汛期以来，佳木斯市、同江市始终将该段作为最危险地段，共投入包括部队、机关干部、群众等人力1。9万人次，投入土石砂方11。6万立方米，集中力量进行加高加固。垮坝前，坝体迎水坡铺设无纺布3。97万平方米、彩条布21。5万平方米，背水坡压渗处理管涌险情等使用编织袋115。2万条。先后处理管涌群、背水面脱坡等重大险情20多处，一般性险情70多处。

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　　三、受灾情况8月23日上午8时20分，黑龙江省同江市八岔乡八岔村段发生垮坝，具体位置在桩号44+650处。截至9月17日，垮坝宽度达到540米。垮坝主要原因是今年5月初以来，黑龙江始终高水位运行，堤坝经洪水浸泡时间已超过100天，该处为沙基沙坝，迎水面坝基渗水，瞬间突发管涌，穿堤垮坝。垮坝前该段水位46。88米，超历史最高洪水位1。13米，超保证水位1。27米。垮坝后，八岔乡4个行政村，6个自然屯全部过水，4129人受灾。21。1万亩耕地全部淹没；林地草原全部淹没；公路损毁42公里；农田路损毁165公里；土草房倒塌638栋；砖房368栋过水，其中，倒塌6栋；农机具840台套、收割机23台全部过水。电力设施全部损毁，乡政府及各驻乡单位（学校、卫生院、邮局、信用社、电站、派出所）等全部过水。经济损失达到6。5亿元。四、灾后重建工作措施按照市委、市政府灾后重建工作总体要求，制定了《同江市八岔乡灾后重建工作方案》，迅速成立了灾后重建工作领导小组，乡党委书记、镇长任组长，相关分管领导任副组长，其他班子成员和村级负责人为成员。逐级分解任务，落实工作责任，做到有目标，有任务，有时限，有落实，全面有序开展灾后重建工作，尽快恢复全乡受灾群众正常生产生活。1、实施灾后新区规划。八岔村和新强村原规划用地70万平方米，其中建设用地50万平方米。按照省、市领导的指示精神和省住

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　　建厅的技术指导，结合我市八岔乡灾后重建的规划思路，拟建设规划用地92万平方米的具有赫哲民族风情的八岔村新功能区，规划共分八区一带：一带是指沿同抚大堤滨水园林景观带。沿同抚大堤安全区外种植80米宽符合堤防要求的各种灌木和草坪，形成滨水园林景观带；八区是指赫哲新村，占地13万平方米，在原赫哲老区原址上，沿主要道路两侧规划建设具有赫哲民族元素的二层楼；集中安置区，占地18万平方米，将原新强屯和新安屯居民合并迁入，以单层民居为主，辅以多层住宅；公共服务设施区，占地6万平方米，主要建设文化、医疗、教育等公共文化事业以及行政办公区为主；综合服务配套区，占地8万平方米。位于村中心区域，衔接南北两个区域，更好服务于赫哲新区和集中安置区村民；赫哲民俗旅游体验区，占地8万平方米。位于原新强村主要以展示赫哲民俗风土人情的博物馆，赫哲文化、旅游服务设施，为发展八岔岛湿地游、赫哲民俗风情游奠定基础；畜牧产业发展区，占地15万平方米，是在此次洪水冲击集砂区建设，重点发展大规模的畜牧养殖业；农业生产综合配套区，占地10万平方米，为农机械存放、晒场和农民菜园提供场地；渔业产业发展区，占地6万平方米，以简单的鱼类粗加工、鱼类集市、鱼类仓储运输等为主要建设内容。初步形成以四大产业（农业、畜牧业、旅游业、渔业）为支撑的新的功能区。

　　2、实施常规性灾后重建。按照市委、市政府灾后重建整体规划，对新胜村和新颜村实施全面恢复重建，将新宏屯并入新颜村，新宏屯做为农机具停放点，全乡共保留了4个行政村。

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　　一是首要做好灾民安置工作。全乡需安置灾民1293户4129人。按照市委、市政府灾民安置方案规定，坚持群众自救为主、政府和社会各界救助为辅的原则，主要采取统一安置、自行安置和回迁安置相结合的方式，做好受灾群众的过渡性安置工作，保证百姓有地方住，生活正常有序。统一安置：我乡统一安置149户375人，目前，已由市政府统一安置在临时性住房。其中，145户360人安置在香街丽舍小区，4户15人安置在丁香园小区，其他灾民选择自行安置。每人每天发放15元伙食补助和1斤口粮，区分情况发放3—6个月；每户按住房建筑面积25元/平方米的标准，发放一次性取暖补助，最高不超过3000元。

　　二是快速修复水利、交通、电力、通信等基本设施。按照我市水利工程建设总体规划，配合水利部门做好水利设施修复重建工作。我乡8月23日发生的决口堤段，正在由省交通厅实施封堵。退水后，堤防将提高标准，重新设计修复；全乡水毁公路1条，乡村路3条。积极配合交通部门尽快修复水毁道路，保障人员交通安全畅通和重建工作物资运输畅通；全乡1个变电所受损。积极配合电业部门加快对水毁线路、机电设备抢修工作，为应急所需，可临时架设线路，保障基本生活用电，力争在2014年底，完成全乡电力设施修复以及输电倒杆扶正等工作，恢复全乡正常供电；全乡4个通讯信号塔受损严重，通信全部中断。按照市委、市政府修复通信设施计划，在今年10月末，全面完成移动、电信和联通基站通讯设备的检修工作，保证全乡通讯全部畅通。

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　　三是及时抽排村屯田地积水。水位还不满足排水要求。退水后，按照市委、市政府排涝工作总体要求，在水利部门技术人员的指导下，我乡将采取村集中抢排与农民自排相结合的方式，坚持先村屯后农田的原则，快速排除积水，快速恢复农民生产生活。

　　四是重点搞好灾后卫生防疫。排涝完成后，积极配合卫生防疫部门，全面清理村屯淤泥和垃圾，对生活饮用水重新监测，做好卫生消毒，预防和控制各类传染病、疫情的发生和流行，确保大灾之后无大疫。2013年9月末前，力争完成灾后卫生防疫工作。

　　五是加快推进农房修缮重建。全乡1006栋房屋不同程度受损，按照《同江市房屋修缮重建方案》计划，结合八岔乡灾后重建整体规划，积极配合住建等部门做好农房修缮重建工作。目前，正在启动相关补助程序，补助标准按照同江市委、市政府制定的统一标准执行。

　　六是早日修复农村学校和卫生公益性设施。退水后，加快对学校、卫生院的安全隐患鉴定。不能正常使用的，按照市委、市政府统一要求，另择地点；能正常使用的，在退水后全力修复，力争早日恢复使用。

　　3、抓好全乡生产自救工作。一是积极与市就业局联系，帮助我乡灾民谋划就业方向，为灾民提供更多的更合适的就业岗位；二是积极鼓励灾民自己到社会中谋求就业机会；三是与金融等部门沟通协调，为灾民从事第二产业提供帮助。另外，农业保险部门已经完成对我乡受灾农作物的核灾、定灾。

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