纪检监察机关落实监督责任情况存在问题7篇
篇一：纪检监察机关落实监督责任情况存在问题
局纪委履行监督责任中存在的问题及整改措施汇报
XXX关于履行监督责任中存在的问题及整改措施汇报
近年来，XXX认真贯彻落实上级各部门关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，深入研究、十八届三中、XXX、五中、六中全会精神和XXX关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，以规范权力运行、完善风险防控为重点，着力构建具有水利、林业特色的惩防体系，取得一定成效。但由于体制机制等多方面原因，我局纪委在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。现将存在问题及整改措施汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）组织机构设置不完善。纪委力量薄弱。我局由于承担业务工作较多，岗位设置中也未设置专职纪委人员岗位，都是兼职。纪委书记借调至至今未回，纪委班子成员都肩负着大量其他业务工作，纪委工作基本都是兼顾，导致纪委工作开展较差。
（二）制度机制上不完备。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据。
（三）监督不到位。对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。
（四）实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，制约着纪委同级监督职能作用发挥。
二、产生的原因剖析
（一）没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和义务的边境线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明白的划定，但目前仍没有任何条例、划定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行划定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委
配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主方法导的指示或纪委本身的理解来实施，缺乏可操纵的规范性做法。
（二）“好人主义”的思想作祟。认为严格执行责任制会得罪人，考核时会丢分，不愿得罪人，对廉政建设检查不认真，考评述廉流于形式，检查不深入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准；对一些党员领导干部存在的问题和消极现象不愿去问，不愿去管；在案件查办处理过程中，有畏难情绪，不敢担当，不想查，不愿查，听之任之。
（三）专业知识进修不够深入。纪检干部多为兼职，本身业务工作繁重，对纪检专业知识进修较少，业务能力不高，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督义务难以落实到位。
三、整改措施及建议
（一）履行监督义务要有新认识。履行好监督义务，提高思想认识是根蒂根基，要深入进修党的十八届四中、五中、六中全会、十八届中央纪委全会和系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署请求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克制好人主义思想，切实增强履行监督义务的义务感、使命感。
（二）落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核；在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。
（三）监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门义务弱化、纪委义务泛化的征象。建立纪委兼顾、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断晋升监督效果，切实实现纪委事中监督向事前监督、监督事向监督人的转变。
（四）持续改进风格要成新常态。履行好监督义务，强化风格督查是切入点和突破点。要加强对中央八项划定精神，自治区、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、转达曝光、整改落气力度。坚决防止“四风”问题反
弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想风格、工作风格、文风会风建设，健全完善长效机制，推进风格建设常态化、长效化、制度化。
（五）纪委干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实XXX书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。
篇二：纪检监察机关落实监督责任情况存在问题
监视检查工作中存在的主要问题和对策
近年来，黄陵县工交财贸纪工委采取有力措施对全系统一系列决策部署贯彻落实情况加强监视检查，保证了政令畅通。纪工委根据工作理论，认真梳理了开展监视检查工作中存在的突出问题，并提出了对策建议。
一、存在问题
(一〕思想认识上的问题。有的领导干部认为监视检查是务虚的工作，甚至认为监视检查干扰各项工作的正常进展;有的领导干部为“维护单位形象”，帮助被监视检查单位应付上级监视检查;有的领导干部认为监视检查是多个部门的共同责任,或者只是纪检监察机关一家的责任，出现“大家有责任、就我没责任”的现象。
(二)工作方法上的问题。
一是监视检查工作不够深化。监视检查工作涉及面广、难度大，督查部门人少事杂、疲于应付，一些督查工程抓不深、抓不透，或顾此失彼。二是监视检查作风不够务实。看材料、发表格、听汇报、“走马观花”的多，深化基层、深化群众、明查暗访的少，督查效果得不到保证。
(三〕工作机制上的问题。
一是行政监视制约机制仍不完善。现行体制下，一些部门都不同程度地参与监视检查，但缺乏协调配合，造成重复检查、多头检查等突出问题。二是责任追究机制尚不健全。现行党纪政纪规定对重大决策部署执行不力行为的追责情形、追究层级等规定比拟广泛，操作性不强。相关纪律处分与组织处理、问责、行政处分、刑事责任追究措施有效衔接还不够。
(四〕制度建立上的问题。
一是监视检查的配套制度缺乏。转发上级原那么规定多，结合本级实际的详细制度少;对下级约束的规定多，对同级和自我约束的制度少。二是制度执行不到位。受本位和好人等不良思想影响，局部部门和单位追责力度不大，导致少数党员干部对上级重大决策部署置假设罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违，影响了上级政令的严肃性;此外，一些决策部署本身存在的科学性缺乏，也导致了监视检查制度难以落实。
二、理论和探究
(二)整合力量加强督查。积极探究建立督查工作机制，由县纪委领导牵头，整合各有关部门成立督查工作领导小组，着力构建“围绕中心、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的督查格局。对一些重点督查工程，由县监察局牵头，结合财政、审计等监视检查部门，组成专项监视检查工作组，亲密配合、形成合力，实在履行监视职责。
(三〕建立机制加强督查。建立健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查纪律保障机制，强化对中央、省市县重点监视检查工程的监管。针对中、省、市、县阶段性重点工作决策部署，及时制定专项督查方法，组织开展重点工程督查，及时发现问题，纠错纠偏。探究建立派驻机构日常“驻点巡查”制度，加强对在驻部门领导班子和领导干部贯彻落实重大决策部署情况的监视，推动决策部署落实。
(四〕严格纪律加强督查。对贯彻落实中央和省、市、县决策部署措施不力、行动缓慢的，对投资规划和工程安排不符合科学开展观要求和中央、省、市、县规定的，对因渎职渎职造成工程质量低劣或重大平安事故等严重后果的，严格追究责任，保证监视检查的针对性、严肃性和有效性。
三、对策建议
加强重大决策部署落实情况监视检查工作，关键在于各部门、各单位领导干部，重点在于进步监视检查的主动性、整体性、针对性、实效性和科学性。
(一〕加强宣传指导，增强监视检查的主动性。加强监视检查工作首先要强化对中央、省、市、县等各级重大决策部署的学习宣传，实在解决好思想认识问题、理念思路问题和精神状态问题。纪检监察机关作为监视主体之一，应带头认真学习贯彻中央重大决策部署，吃透上情摸准下情，在检查中当好重大决策部署的“讲解员”，及时引导和纠正一些单位在贯彻执行中的错误倾向，保障贯彻执行不走样不变调;要实在加强调查研究，深化理解实际，提出好的意见和建议，促进监视检查落到实处。
(二〕整合监视资，增强监视检查的整体性。要建立健全县委、县政府统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察机关组织协调，上下联动、条块结合、分工明确的领导体制和工作机制，正确处理牵头与配合、专门监视与层级监视、组织协调与发挥职能部门作用的关系，充分调动各方面的力量，形成监视合力。纪检监察机关作为监视检查工作的牵头单位，要按照党章要求以及行政监察法赋予的职权，充分发挥纪检监察机关组织协调、牵头抓总作用。要擅长“弹钢琴”，既要勇于当主角，又要擅长当配角。同时，注意发挥相关部门的职能作用，最终到达整合各方力量、形成监视检查的合力。
(三〕突出工作重点，增强监视检查的针对性。当前，要加强对科学开展观重点决策部署执行情况的监视检查，重点开展对转变经济开展方式、节能减排和环境保护、耕地保护和集约节约用地、保障和改善民生等政策措施落实情况的监视检查。要加强对重点工程建立的监视检查，及时发现纠正在落实决策部署中存在的观望懈怠、贻误时机行为，及时发现纠正先斩后奏，随意变通行为。要加强对惠民政策落实情况的监视检查，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾等专项资金的监管，大力整治教育、医疗以及其它公共效劳行业不正之风，及时回应群众关切的问题。
(四〕改良方式方法，增强监视检查的有效性。从防止督查工作“走过场”着手，不断改良督查工作方式方法，努力进步督查实效。建立专家、人大代表和政协委员、特邀监察员、社会力量参与督查工作机制，充分发挥、群众监视和社会监视的作用。综合运用现代高科技手段和科学管理理念，将以信息技术、通信技术和网络技术等为代表的科技手段引入监视检查工作中。将监视检查与调研结合起来，深挖带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，及时准确地反应信息、提出意见建议，为领导科学决策提供根据。
(五〕加强机制建立，增强监视检查的科学性。健全监视检查工作立项审批或备案制度、重要情况通报和报告制度、督查结果反应和总结报告制度等相关配套制度，标准工作流程。健全考核问责机制，制定监视检查绩效考评标准，科学评价监视检查工作绩效。建立一把手负责制，明确任务分工、抓好责任分解、强化层级监管、严格责任考核，实在形成一级抓一级、层层抓落实的良好场面。建立完善行政问责长效机制，对贯彻落实上级政策措施执行不力的部门和单位不断加大问责力度，确保上级重大决策部署贯彻落实到位。
篇三：纪检监察机关落实监督责任情况存在问题
基层纪委在落实监督责任中存在问题、原因分析及对策建议
近年来，禄劝县纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：
一、基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题
（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；还有一些党员干部认为，监督只是纪委的事，与其他人和组织没有任何关系等等。不论是监督者还是被监督者，普遍都对监督心有疑忌，导致信心不足。
（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握。基层纪委往往是根据同级党委政府的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法，致使同级监督没有抓手、缺乏依据。
（三）同级监督难，监督存在缺位。纪委双重领导体制的规定，基层纪委在同级党委领导下开展工作，基层纪委书记又是同级党委的一个成员，“怕得罪人”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使基层纪委对同级党委不敢监督、不愿监督、监督困难，从而使得基层纪委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，造成监督缺位。
上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
（四）“三转”推进慢，监督存在错位。近年来，禄劝县纪委机
关在落实“三转”要求上基本上做到与上级同步，清理了议事协调机构聚焦主业，现正在逐步调整优化内设机构整合办案主力，但在推动部门和乡（镇）街纪检机构落实“三转”要求上，乡镇街道纪委委员大部分仍为兼职，仍存在监督错位缺位现象。党委、政府在扶贫攻坚、项目建设等中心工作上，仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，基层纪检监察机关也难以推脱。
（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。一是基层纪委力量薄弱。有的基层纪委（纪检组）工作人员少。如：乡（镇）街道纪委虽配备了2名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。二是有的纪检监察干部业务水平不高，政策理论和业务知识不够过硬，不懂办案，不会办案。三是部分基层纪委对党风廉政建设部署多、监督少，对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，监督措施不到位。
二、存在的问题原因分析
（一）思想认识存在偏差，监督作用受到影响。一是部分纪检监察干部存在“好人主义”思想，特别是在案件查办过程中，碍情怯面，顾虑重重，缺乏斗争精神，不敢碰硬、不愿监督，没有从根本上解决职能职责和职业精神问题。二是有的党政主要领导过分信任和依赖纪委，除把党风廉政建设和反腐败工作推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，认识上缺乏一定的高度、存在一定的误区，导致纪委工作常常出现“越位”的情况。
（二）职责定位把握不准，监督职能难以发挥。部分基层纪委主业主责脉络不清，导致在实际工作经常出现越位、缺
位、错位、失位问题。主要表现为：应由牵头业务部门承担完成的任务，基层纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责；部分基层纪委对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任
泛化的局面；有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。
（四）能力素质还不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。
三、基层纪委履行好监督责任的对策建议
监督执纪问责，是纪检监察机关的神圣职责，是从严治党的有力武器。如何更好推动基层纪检组织履行好监督责任，既是当前的一项重要政治任务，也是困扰基层纪检监察机关的工作难点。当前，针对部分基层纪检监察机关在推进“三转”、聚焦主业中存在的问题，应从以下几方面推动其落实监督责任。
（一）履行监督责任要有新认识。一是要深刻认识基层纪委要履行好监督责任，党委的主体责任是前提，二者相互依存，相互促进，缺一不可，只有不断强化党委的主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委监督责任的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。二是强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。三是要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到
党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）体制机制创新要有新突破。全面落实纪检体制改革“两为主”“两覆盖”等具体工作要求，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度以及系列配套制度，规范乡镇纪委书记、派驻部门纪检组长（纪委书记）提名考察办法，切实强化上级纪委对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导。制定落实党委主体责任和纪委监督责任分类考核办法，列出责任清单，严格目标刚性考核。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实部门纪检组长（纪委书记）不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。
（三）聚焦主业主责要有新举措。按照《党章》的规定和中央的要求，进一步细化党委的主体责任和纪委监督责任，突出纪委接受上级纪委和同级党委的双重领导，明确纪检监察机关在党风廉政建设工作中的职责，围绕“准确定位、科学履职，聚焦主业、突出重点，强化职能、确保实效”的总体要求，明确职责定位，聚焦主责主业，将纪委的主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋助手；要把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职责，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督等主责主业工作上来，做到不越位、不缺位、不错位，以监督的再监督、检查的再检查为工作重点，既不以落实监督责任代替党委主体责任的落实，也不在行使监督责任中干扰党委的领导地位。
（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组（系统）协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。
（五）纪检干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过开展业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检干部的思维和视野，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，对失职渎职、以案谋私等违纪违规行为，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起，决不姑息、决不迁就，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为全面落实监督责任提供有力组织保障。
篇四：纪检监察机关落实监督责任情况存在问题
纪检监察是纪律检查机关和政府的监察部门?使的两种职能，在?作上你都有哪些建议可以提出来呢？下?店铺为?家整理推荐了对纪检监察?作建议，欢迎?家前来参阅。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇1 坚持以改?创新精神全?推进纪检监察?作的理念创新、?法创新和机制创新，是当前纪检监察部门最迫切最重要的中??作。在全?推进纪检监察?作创新过程中，要不断提升创新实践的科学性、实效性，实现纪检监察?作创新的可持续性发展，努?取得纪检监察?作创新理论思考和实践探索“双丰收”。 ?、破旧?新，继承发扬 在纪检监察?作创新过程中，许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。但是，任何创新都是?产要素与?产要件的重新组合，不可能与历史传统完全“断脐”。因此，纪检监察?作创新?先必须正确处理新与旧的关系。 纪检监察?作创新是对过去的反思、批判和超越，?不是??来潮式的“作秀”。纪检监察?作创新应该不求“轰动效应”，拒绝“形象?程”。为此，纪检监察?作创新的由头，往往都是?作中遇到难题需要解决，或者发现可以预见的难题需要拿出“预案”。这种?作创新带有很强的现实意义和针对性、可操作性，同样，也只有这样的?作创新才有?命?，才能真正体现纪检监察部门求真务实、贴近实际的?作作风，成为全社会崇尚创新、务实创新的典范。 ?、完善机制，改进?法 就纪检监察?作创新??，?作机制是最重要的内因，?法创新是外因;纪检监察?部队伍??建设是内因，全?开创纪检监察?作新局?是外因。只有正确处理“内外”关系，才能真正实现纪检监察?作创新的新跨越。要尤其要充分发挥纪检监察部门对资源配置、放?、倍增的作?，最?限度地开发利?好各种纪检监察资源，努?挖掘纪检监察资源的整体潜?，努?形成符合科学发展观要求的?作运?机制，不断提?纪检监察?作效益。 三、??现实，着眼未来 现实是未来的基础，?未来是现实的发展;现实是??点和出发点，?未来是着眼点和?标点。纪检监察?作创新只有??现实，着眼未来，才能适应内外环境的变化和发展，从?长期保持主动和领先，把握和赢得未来。 我们要不断强化?举旗帜、服务民?、科学发展、以?为本、公平正义等理念，切实提?纪检监察?作运?发展的能??平，构建更加阳光的纪检监察?作运?机制，使纪检监察?作的成效始终体现在为?民谋利益求幸福上，不断增强纪检监察?作的凝聚?、感召?，为经济社会发展总?标提供坚强有?的纪检监察保障，使纪检监察?作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇2 ?、纪检监察必须找准定位，在本职?作上下功夫。 在实际?作中，如何来定“准”位，?不出现偏差，需要正确处理三个关系：?是处理好与上级纪检监察机关的关系。对纪检监察机关布置的?作任务，要认真贯彻落实，凡本部门的重?活动、重要措施、重要信访举报、?要案件的查处、年度?作计划总结等都要及时向纪检监察机关报告。?是处理好与局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持?度?致，?往?处想，劲往?处使。做到“五个主动”：主动提出本单位反腐倡廉?作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取?持;主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设情况，针对问题，积极谏?献策，为局党组当好参谋助?;主动帮助协调解决在?作中出现的?盾和问题，为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉?作的新路?、新招数，拓宽?作局?。主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分?负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主?。需要配合的?作，恰如其分地当好配?。在?作?法上注意防?和克服两种倾向：?种是“钦差??”式，到处插?，横加指责;?种是“聋?的?朵”式，怕得罪?，不闻不问，明哲保?。只有找准定位，在本职?作上下功夫，才能真正发挥纪检监察的作?。 ?、加强执法监督检查?作，将执法检查制度化、规范化、系统化。 执法检查是加强监督管理，保障依法?政的重要?段，是防范和及时发现药品监督执法过程中违纪违法问题的有效途径。为了加强监察?作的主动性和创造性，切实做到“关?”前移，主动出击，全程参与每季度?次的执法检查。通过对药品监督法律法规和有关政策?件的执?情况，稽查案件的检查、执?等情况进?检查复核，从中发现问题，辨症施治，有针对性地建?监督约束机制，筑起权?腐败的防?墙。把腐败问题解决在萌芽状态，增强了纪检监察?作的前瞻性，有利于提?执法和监督?平，增强?作的实效性。同时，还可以通过执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建??套既切合实际??之有效的监督制约机制。 要采取“防、堵、查”三位?体的综合整治?法，标本兼治，加?建章?制和从源头上治理的?度。对那些情节严重、影响恶劣的?和事，必须坚决查处，毫不留情;?对于?时失?，犯?般性错误，尚能挽救解脱的?部应给予机会，要将以礼服?，以情感?，以制度管理?贯串?常?作中。
三、加强??建设，提?纪检监察?作?平。 为了适应新形势的需要，纪检监察?部要增强责任感和紧迫感，从以下四个??加强??建设：?是拔?起点，做复合型?部。认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提?分析解决问题、组织协调、?字语?表达能?。要主动介?机关的各项监督检查业务活动，增强感性认识和实践经验，使??成为既是纪检监察业务的专家，?是熟悉药品监督检查的能?，只有充分熟悉业务才能使监督?作有针对性，?不盲?;有前瞻性，?不短视。?是求真务实，做有?作实绩的?部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，?应结合全局中??作主动出击，做出扎实有效的?作实绩，使纪检监察部门的作?和地位不能代替、不可缺少，?有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律?，做廉政勤政的?部。纪检监察?作由于有其??的特殊性，因此，纪检监察?部必须严格要求??，规范??，注意维护和塑造纪检监察?部形象，充分发挥表率作?，展?纪检监察?部风采。四是注重调研，做研究型的?部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、?勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的?作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事：“腿勤”即勤下基层，潜下?多作调查研究，不做蜻蜓点?式的?部：“?勤”即结合实际尽可能多地作?些理论??的探讨和分析，注意捕捉有特?、有价值的?作?法和经验。 四、增强创新意识，创造性地开展?作。 创新是推进事业发展的动?和源泉。要做好纪检监察?作，就要不断增强创新意识，创造性地开展?作。?是要把本单位?作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位?作经验，形成新的较为完善的?作思路、措施和?法，并不断总结提?，创造出更加系统、更?层次的新经验。?是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们?不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新?法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树?新观念、开辟新领域、提炼新?法。四是要使本单位?作特?化。抓创新就是抓特?，要善于思考，积极探索，形成独具特?和优势的?作经验和风格。 五、加强队伍建设，努?提??部队伍素质。 新的历史条件下的纪检监察?作，给队伍素质建设提出了更?的要求。?前，纪检监察队伍结构不合理，整体素质有待进?步提?，是纪检监察队伍存在的普遍问题。因此，要努?充实纪检监察队伍?量，加?纪检监察?部提拔、交流、调配?度，利?各种机会、多种渠道选拔、交流年富?强、刚正不阿、勇于创新、整体素质较?的纪检监察?部。切实搞好纪检监察?部的教育培训?作，按照实?、提?的原则加强对纪检监察?部的培训，同时，要适时、适地组织?部到外地或在本市开展考察调研活动，以交流经验、开阔眼界、提?素质，努?培养和塑造“可亲、可信、可敬”的纪检监察?部新形象。 六、坚持党组统?领导，形成党政齐抓共管纪检监察?作局?。 纪检监察?作必须要坚持党组统?领导、党政齐抓共管、部门协调配合，才能形成反腐败的强?合?。当前，尤其要在三??下?夫：?是当好参谋助?。纪检监察机关要主动向党组汇报?作，争取领导的重视与?持。要主动想全局，对上级指?精神提出符合本局实际的贯彻意见，对每个时期的党风廉政建设和反腐败?作进?总结分析，提出意见和建议，经党组研究后搞好部署;对?作中出现的苗头性、倾向性问题，及时出主意、想办法。?是搞好任务分解。各职能部门抓反腐败能否做到各负其责，?作任务能否认真完成，很?程度上取决于如何分解任务。只有把反腐败任务分解到各有关部门，明确职责，提出要求，并加强检查指导，才能确保责任制落到实处。三是加强监督检查。对反腐倡廉任务落实情况进?监督检查，是纪检监察机关的重要职责。我们要加强监督检查和责任考核，把考核结果作为对领导?部业绩评定、奖励惩处、选拔任?的重要依据，强化责任制的权威性。 总之，我们纪检监察机关和纪检监察?部只有更新观念，牢固树?起与市场经济相适应、与建设社会主义和谐社会相适应的执纪执法思想和观念，适应新的形势和变化，注重研究新的?式、?法，更好地发挥组织协调作?，推动反腐倡廉任务的落实，才能适应新形势新任务的要求，发挥好职能作?，开创药监系统纪检监察?作新局?。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇3 ?、发展观的思路 发展观的思路，是以科学发展观统领纪检监察?作的思路。各级纪检监察机关必须更加?觉地把科学发展观的要求落实到纪检监察?作各个??，不断拓展服务科学发展的有效途径。 以科学发展观统领纪检监察?作，要求我们做到“三个坚持”。?是坚持围绕中?、服务?局。必须正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，把纪检监察?作置于改?发展稳定的?局中来认识和把握，做到纪检监察?作与经济社会发展?格局协调推进、同步发展。把服务、保障和推动科学发展作为纪检监察?部的?要职责，把围绕中?、服务?局作为纪检监察?作的出发点和落脚点。要严明政治纪律，坚决纠正违背科学发展观的错误?为，优化发展环境，保证政令畅通，做到?持改?者、?励创业者、宽容失误者、批评保守者、严惩腐败者，努?促进经济社会?好?快发展。?是坚持以?为本、执纪为民。做好纪检监察?作，归根到底是为了发展和维护?民群众的根本利益。要通过开展执法监察、效能建设、纠风治乱等?作，着?解决群众最关?、最直接、最现实的问题。纪检监察?作必须把?作为最主要、最根本的要素，把促进?的全?发展作为主要?标，把关?、爱护、教育、挽救党员?部作为着?点，尊重和保障纪检监察对象的合法权益，努?解决党员?部党性党风党纪??的突出问题。三是坚持解放思想、开拓进取。纪检监察?部要坚持?科学发展观的要求审视??的?作，努?破除思想观念、精神状态、?作作风、服务效能、体制机制等??存在的各种障碍，凡是符合科学发展观要求的就全?以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，使纪检监察?作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。
?、建设性的思路 实践证明，只有深?研究反腐倡廉建设的规律性，不断增强预见性和有效性，努?提出建设性的思路、建设性的举措和建设性的?法，才能有效推进反腐倡廉建设。站在新的历史起点，各级纪检监察机关在建?健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设过程中，尤其要处理好以下四个问题： 第?，破?统?。既要敢于以改?的精神，严肃查处各类腐败现象，摘除危害党和国家的毒瘤;?要善于以创新的精神，建?健全惩治和预防腐败体系，从?推进反腐倡廉建设。要按照“?个坚决，三个更加”的要求，敢于和善于跳出原有的思想框框和思维定势，以新的理念指导?作，做到与时俱进。 第?，标本兼治。要适应反腐倡廉建设的新要求，把治标和治本内在地统?起来。加强制度建设是反腐倡廉?作的根本途径。近?年，马鞍?市把推进反腐倡廉制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核?内容，积极探索，?胆实践，开始?出?条以改?创新为先导、以规范权?运?为核?、以完善制度体系为?标的具有马鞍?特?的惩治和预防腐败体系制度建设路?。 第三，惩防并举。推进反腐倡廉建设，必须坚持惩治、预防“两?抓、两?都要硬”。特别是在当前腐败问题依然多发易发的情况下，严肃查处违纪违法案件，?刻也不能放松。要着?提?依纪依法办案的能?和?平，注重发挥查办案件的治本功能，加强对重?典型案件的剖析研究，查找发案原因，建章?制，堵塞漏洞，达到查处?起案件、推动?步改?、完善?套制度、教育?批?部的?的。 第四，点?结合。构建惩治和预防腐败体系必须处理好宏观与微观、全局与局部的关系，坚持重点突破与整体推进相结合。要??于党风廉政建设和反腐败?争的全局，统筹谋划，突出重点，解决带有普遍性的突出问题。 三、源头型的思路 深?开展党风廉政建设和反腐败?争，要求我们以改?创新的精神，进?步加?预防?作?度，积极探索源头治理的?法和措施，不断提?有效预防腐败的能?，逐步铲除滋?腐败的?壤和条件。?是深?开展理想信念和廉洁从政教育，从思想上堵住源头。要贴近党员?部的思想和?作实际，积极创新反腐倡廉宣传教育形式，增强说服?和感染?。要?向全社会??推进廉政?化建设，树?以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。要加快形成并不断完善“?宣教”?作格局，建?起反腐倡廉宣传教育长效机制。?是深?推进各项改?，着?解决滋?腐败的深层次问题。坚持把改?作为从源头上防治腐败的重要途径和根本出路。当前，尤其要推进?政审批制度、?部?事制度、财政管理体制、投资体制和?政管理体制等??的改?。三是注重关?前移，加强对权?运?的制约和监督。要切实加强对领导机关、领导?部特别是各级领导班?主要负责?以及重要领域和关键环节权??使的监督。建?健全决策权、执?权、监督权既相互制约?相互协调的权?结构和运?机制，最?程度地减少权?“寻租”的机会。马鞍?市探索建?的领导?部廉洁?律预警机制，由各级党委、党组和纪检监察机关对群众举报、社会反映的领导?部廉洁?律??的问题，分别实?谈话函询、警?诫勉、责令纠错，效果很好。预警机制把教育、制度、监督有机结合起来，融提醒防范、动态监督、保护挽救于?体，在领导?部思想道德防线和党纪国法防线之间，?架设了?道预报警戒防线。 四、整体式的思路
1993年纪检监察机关合署办公以来的实践告诉我们，必须以整体式的思路推进纪检监察?作。其?，正确处理纪律检查与?政监察的关系，进?步提?领导纪检监察?作的本领。纪律检查和?政监察，既是互相区别、互相独?的两项职能，?是互相补充、互相渗透的有机整体。纪检监察机关对两项?作要统?规划，整体安排，防?“单打?”、“两张?”，顾此失彼。从纪委来说，要坚持把纪律检查和?政监察作为?个整体来考虑，统?部署和落实，重视发挥?政监察职能作?，?持?政监察?作;从监察机关来说，要善于从反腐倡廉?局的?度来把握?政监察?作，?觉主动接受纪委常委会的领导，充分履??政监察职责。其?，???好《党章》和《?政监察法》赋予纪检监察机关的职权和?段。纪检监察机关必须严格按照党内条规和法律法规赋予的权?和规定的程序，充分运?纪检和监察两种?段，发挥好两个优势，不断增强党政监督的整体效能。在?政监察?作中，要利?纪律检查机关组织协调的职能和?段，统?协调司法机关、?政执法机关参与配合，进?步增强?政监察的效?;在纪律检查?作中，也要利??政监察?作紧贴政府中??作的特点和优势，促进纪检机关更好地履?党章赋予的职责，保证党的路线?针政策的贯彻执?。其三，注重发挥?政监察职能。要积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，充分发挥监察机关的职能作?，促进?政机关依法?政，建设廉洁?效的服务型政府。特别是对政府部门的监督，要更多地以?政监察的名义进?，避免出现以党代政的现象。 五、合?化的思路 合?化的思路，就是坚持和完善反腐倡廉领导体制和?作机制的思路。实践证明，党委统?领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众?持和参与，这是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败?争整体合?的重要制度保证。只有依靠全党全社会，做到各级各部门?起动?，各领域协调?动，各种?段配合运?，才能形成全?位惩治和预防腐败的强?合?，最终把腐败现象遏制到最低限度。 形成惩治和预防腐败的强?合?，必须认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是建?健全惩治和预防腐败体系的龙头?程。各级党政组织及其主要领导要把贯彻落实党风廉政建设责任制作为关系全局的?事来抓，进?步提?党风廉政建设责任制的落实?平;各级纪委要全?履?职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败?作;各单位各部门要把反腐倡廉与经济建设和其他各项业务?作紧密结合起来，充分履?好党风廉政建设责任制职责;各级领导班?和领导?部不仅要带头严格遵守廉洁从政各项规定，还要切实履?好“?岗双责”，以求真务实的作风抓好分管范围内的反腐倡廉?作。
形成惩治和预防腐败的强?合?，必须进?步发展党内民主和?民民主，动员全党全社会的?量反腐败。深?贯彻《党员权利保障条例》，积极推进党务公开，建?和完善党内情况通报制度，认真落实??党员的知情权、选择权、参与权和监督权，使??党员更多更好地了解、参与和管理党内事务。坚持和健全民主集中制，形成权责明确、程序规范、制约有效的党内民主决策机制，切实提?决策的科学化、民主化?平。按照建设社会主义民主政治的要求，进?步完善政务公开、?务公开、村务公开和事务公开制度，扩?公民有序的政治参与，保证?民依法实?民主选择、民主决策、民主管理和民主监督。 形成惩治和预防腐败的强?合?，必须进?步拓宽监督渠道。综合运?党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防?权?失控、决策失误和公职?员?为失范。进?步拓宽和畅通监督举报渠道，不断改进处理监督举报?作的?式?法。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇4 纪检监察?作应是?个具有??运?规律的系统，尽管这个系统内容?泛，结构和功能?较复杂，但它同任何?个管理系统?样可由决策、执?、监控三个?系统构成。其中监控这个?系统承担着对纪检监察?作的决策和决策的执?情况进?监督、检查、督促，对整个纪检监察?作进?必要的调节和控制的重任，也就是说检查、督促是纪检监察?作的重要组成部分，是提?纪检监察?作效率的有效途径。近年来，随着党的?作重点的转移，督查?作正成为领导决策不可缺少的?部分。随着改?开放的进?步深?发展，必将进?步促进纪检监察督查?作的任务、地位、作?的变化和?作?法的进?步变?。纵观新时期纪检监察督查?作，具有以下?个新的特点： ?是在督查?作范围上，由单纯案件催办的“?督办”向办理党委决议、决定的“?督办”?向发展。 过去纪检监察的督查?作只是办理?些群众来信、来访，举报违纪案件的查办，领导交办或临时性的其它?作。党的?作重?转移到社会主义经济建设上来以后，随着改?开放的进?步深?，我们党?临新的考验，党政机关、党政?部违法违纪问题越来越突出，纪检监察?作?对新的形势，督查?作逐步由单纯的事后案件催办向事前的预防型转化，督查的任务由单?的催办案件发展到对党纪、政纪、党内法规、党的路线、?针、政策、决议、决定的学习，贯彻执?情况，党风廉政建设、反腐倡廉?作的开展、落实情况等全?位的?督查、?督办，它的范围涉及到政治、经济、教育的各??，这时的督查?作已不再是过去的催办?作，?是具有?泛意义上的督促检查?作。这是纪检监察督查?作在根本性质上的?次重?变化。 ?是在督查?员组成上，由办公室?员的“低层次”向党委、纪委主要领导构成的“?层次”?向发展。 督查?作的重点转移到党纪、政纪、党内法规，党的路线、?针、政策、党委的决定、决议的贯彻执?和党风廉建设和反腐倡廉?作上来以后，只靠纪检监察办公室?员是?法完成这项艰巨的任务的。把督查?作纳?党委的议事?程，由纪检监察办公室的任务变成党委的职责，由过去的电话催办变成督查?员、党委、纪委主要领导，政?部门齐抓共管已成必然趋势，?作检查，党委有责，做好落实情况的检查，应成为党委常抓不懈的?作。我所从?政?的格局出发，针对全所点多、线长、??的实际情况，从党风廉政建设、队伍建设、执法执纪、管教?作，“五防”?作和习艺安全?作的全?位出发，组织纪检监察、政?、管教、习艺安全部门的领导，组成常年的督查?组，每?对各单位进??次全?位的督促检查，违纪违法案件由过去每年发??多起到2004年仅发??起，2005年?今没有发?。各???作发展势头良好。 三是在督查?作的本质特征上，从偏重于“务虚”向“务实”型?向发展。 ?作过程和?作形式，是事物发展的?本质的.外在联系，对落实某?事项，过于注重形式和过程，督查?作就不能抓落实。纪检监察督查?作过去侧重于对布置的?作的表?检查多，如党纪、政纪、法规学没学、学了?次、警??看没看、查记录、有就?。现在在注重形式的同时更注重内容和实际。纪检监察部门对容易发?问题的?作和环节采取事前参与、把?作做得更扎实。我所针对??的?作实际，在执法过程中对劳教?员的请假、奖惩、所外执?、所外就医?作，基建?程招投标、物资采购等，从办理的初始阶段就派纪检监察?员参与、同时在各?队派驻专职纪检监察员，参与?队重?问题的决策，把监督检查?作放在各项?作?的全过程，减少?作的失误，注重实际?作效果，求实务实，才是“务实”督查，也是新时期督查?作的出发点和落脚点。 四是督查?法由传统?式向科学?式?向发展。 在改?开放进?步深?的新形势下必须增强纪检监察?作的透明度和开放性，把?些影响?、牵涉??的典型事例的查办结果及时公布或向新闻媒体通报，不仅对公职?员起到制约作?，便于舆论监督，强化民主意识，提?督查效应，?且增强了督查?作的透明度，提?党的威信。 加强对查办件的综合分析。如果说过去就案办案，按时办结就算完成了任务。那么现在看来已经不适应形势发展的要求了。新形势要求我们保质保量的完成督查任务，对查办案件进?综合分析，找出带规律性的东西，为领导决策提供参谋性的意见和建议，这正成为新时期督查?作的有效?法。 针对新时期纪检监察督查?作的新特点，我们必须调整?作思路、采取相应对策，始终保持督查?作与党的中??作同?、同向、向步，为此，笔者建议：
1、加强纪检监察督查制度建设 过去的督查?作，从某种意义上说就是对办案情况进?评估，对违反党纪政纪的案件，通过查阅案卷，看它的事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否恰当、程序是否合法、适?的纪律条规是否正确等??去进?督查。往往满?于
?字案卷。从督查的内容上看，纪检监察没有这??的制度规定，督查实践中?章可循。为了维护督查的严肃性、规范性、提?督查的实效性。笔者建议应?先加强督查的制度建设，对督查?作的内容、程序、?作性质、?作原则作出明确的规定，使纪检监察督查?作有章可循，不断提?督查?作的效率和质量。
2、配备强有?的督查?员 督查的?的是为了强化监督，要达到这??的，靠的是督查的?度和督查的质量，?不是督查的数量。纪检监察合署办公，两块牌?、?套?马，?员配备相对紧缺，没有专门的督查?员，督查?作有时往往应付了事。为了达到督查?作的?的，建议在精减机关?作?员的同时，增加督查?作?员编制，选派政治觉悟?、有较强?作能?、经验?较丰富的同志担任专职督查?员，保证督查?作的顺利开展，不断提?督查质量。
3、加强对督查?员的培训?作。 随着党的?作重?转移到经济建设为中?以后，纪检监察督查?作也应该及时围绕党委想经济、议经济、抓经济这个中?上来。监督检查，要为经济这个中?出主意想办法，督查?员必须深?基层调查研究，及时发现，解决经济建设??的问题，这就要求督查?员必须懂经济，当好党委的参谋。督查?部?作如何，主要是看他在?作中主动发现了多少问题，提出了多少建议，有?条被领导采纳。因此，要使督查?作尽快适应新形势的要求，必须加强督查?员的业务知识培训，提?他们的业务素质，努?适应?作要求。 对纪检监察?作存在问题建议与意见
篇5 近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多??的：?部?作不到位、作风飘浮，没有摆正??的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切?利益漠不关?，?我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报?作，提出如下建议，仅供参考： ?、进?步提?思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报?作的领导 ?民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是?民群众作为国家的主?，充分发挥参政议政权利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的?种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履?全?全意为?民服务宗旨，努?维护???民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报?作，进?步提?思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防?和纠正各种损害?民群众利益?为的不正之风，有利于化解?盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。 ?是转变观念，整合?量。纪检监察机关信访举报?作不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门?个?部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各??、各部门都要统筹协调，通?合作，齐抓共管，切实纳?各级党委政府和每个部门的重要议事?程，形成合?。 ?是换位思考，转换?作思路。各级纪检监察机关和全体?部应站在维护改?、发展、稳定?局和服务“第?要务”的?度，牢固树?群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，随时转换?作思维，善于站在不同的?度设?处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找?烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，?要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉?作的?种鞭策和对纪检监察?部的提醒、警?。更要注重情、理、法的结合，深怀爱民之?，真诚地接受群众倾诉，以情感?，寓情于理，依法办事，争取群众的理解?持，逐步化解?盾，避免事态进?步扩?。 三是切实加强对信访?作的领导。纪检监察信访部门作为纪检前沿阵地，要?度重视，经常过问，逐步建?起加强做好信访?作的领导体制和?作机制，从?使信访举报?作既要??于基本职责，把执纪办案与纠正损害群众利益的问题相结合，与做群众思想教育?作相结合，?要把调查取证的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。充分发挥案源主渠道的作?和直查快办的优势，为党风廉政建设和反腐败?作?局服务。 ?、切实改进?作作风，进?步加?源头治理的?度，努?化解基层?盾和对信访问题的预防处置?作 俗话说：“树有根，?有源”，“世界上没有?缘?故的爱和恨”。?民群众来信来访也有其原因。从源头上解决好群众关?反映的热点、难点问题已成为当前做好信访?作的关键环节。 ?是要加?信访举报法规的宣传?度，教育群众树?法制观念，以理性合法的?式反映问题，?觉遵守信访秩序。要努?营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利?接待场所和各种媒体，?泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访?作流程图、本委局受理的范围、?作程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩?纪检监察信访举报?作的影响，增加纪检监察信访举报?作的透明度。 ?是要切实转变?作作风，变群众上访为?部下访。全年?作坚持做到“三办”，即：特事特办、急事急办、普件快办;?泛开展“四个?”活动，即：保持?张笑脸，程序上讲?个清楚，明确给?个答复，承诺?个时限，搞好优质的服务，提?办事效率。积极实践“三种下访”形式：定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解?盾;定?下访，即针对军转?员、重点上访对象、改制企业分流失业?员等特定?群开展下访，进?调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理，切实解决好这些?员的实际困难;定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关
职能部门妥善处理关系群众切?利益的问题。 三是要坚持“以?为本”的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为?作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第?信号，把群众的需求作为第?动?，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访?作的第?标准，也就是始终把维护?民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲?决策、武断决策产?诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多?点思考，少?分盲?。 四是要建?健全部门、乡镇街道和村居委会信访?作信息?络点。【对纪检监察?作存在问题建议与意见（精选5篇）】
篇五：纪检监察机关落实监督责任情况存在问题
落实纪委监督责任面临的问题和对策建议
城固纪委监察局
李明
孙永诚
近期，城固县结合卫计系统工作实际，由卫计局牵头，就“落实纪委监督责任面临的问题和对策建议”课题，认真进行了一次专题调研。笔者在此，就调研课题进行专门研究，分析问题，提出对策建议，以求抛砖引玉，与大家共勉。
一、落实监督责任面临的困难与问题
落实监督责任必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，存在着以下几方面的困难和问题：
1、监督越位问题。经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况，扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”。
2、监督错位问题。在“三转”工作中，存在上转下不转，内转外不转，明转暗不转的现象。乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时
紧，未形成常态化，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。
3、工作依赖问题。纪检监察人员既当裁判员，又当运动员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如安排纪检监督机关全程参与，认为只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性。
4、自身建设问题。纪检监察人员少，造成“小马拉大车”现象。
二、存在问题及原因分析
（一）基层纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。
（二）党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”
的情况。
（三）有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。
三、落实好监督责任的对策建议
按照中纪委提出的“转职能、转方式、转作风”要求，县卫计局采取了“明责任、重教育、督落实”等举措，在认真履行监督执纪问责等方面做工作。
明责任，认真履行党风廉政建设的监督责任
1、突出监督主责，开展监督检查。一是加强对局管领导干部贯彻执行廉洁自律各项规定的监督。按照上级纪委要求，局领导班子个人收入申报、重大事项报告等做到一年两次上报县局卫生计生纪检组。对落实上级纪委关于节假日期间的廉政要求和相关通知的落实情况进行监督；二是加强对领导班子执行民主集中制、党政主要领导“四个不直接分管”
情况的监督，做到卫生医疗计生单位党政主要领导“四个不直接管”和在研究医院“三重一大”民主决策事项过程中按照规定程序末位发言，医院纪检组组织对“三重一大”事项及时进行上报备案和存档。
2、发挥协调作用，促进监督体系完善。一是运用纪委建议作用和职能部门的协同效能，确保风险预警及时有效。例如2015年在全系统范围内开展“行风整治专项行动”，针对医院物资、用品多部门采购，不利于监管的现状，局纪检组建议医院进行整合，成立采购中心，进一步规范采购流程。二是形成局班子和股室层层监管格局，将党风廉政建设”一岗双责“落到实处。通过举办局机关中层以上和医疗卫生计生单位廉洁承诺签字仪式、局领导班子与各股室、医院与中层干部签订《中层干部进一步明确承担股室党风廉政管理的主体责任，在做好廉洁自律的同时还要负责对股室其他人员的监管。局纪检组与重点部门人员签订《重点岗位工作人员廉洁自律承诺书》，明确廉政风险点，强化廉洁从业意识；三是实行医药双方共同监督预防职务犯罪的工作机制。通过全系统召开药品供应商廉政会议，局与药品供应商签订《医疗卫生机构药品产品购销合同》，达到局“三统一办”与药品供应商互动，共同监督预防职务犯罪；四是聘请社会专门机构参与医院监管，加强对医院重点部门、关键岗位廉洁风险的防控监督。聘请第三方审核机构对医院的零星维修工程
1万元以上10万以下资金使用情况进行委托审核确认，作为结算依据。委托招聘工作，院方按照需求制定计划外用工人招聘计划，聘请第三方公司完成医院人事招聘工作。
重教育，积极探索创新廉政教育模式
进一步推行和完善“会议讲廉、活动促廉、环境绩廉”“三位一体”的廉政教育模式。
1、会议讲廉。局纪检组认真遵守“干部任前必须提醒约谈、重大节庆前必须重申廉洁自律、重要会议必须强调纪律规矩”的“三个必须”规定，每次局周会、重大节庆前都会强调上级要求或上级纪委的违纪通报，要求大家一定要深刻汲取教训，引以为戒。
2、活动促廉。局纪检组按照全县预防职务犯罪知识竞赛活动的相关要求，结合医院实际制定活动方案，把此项活动作为贯穿全年的一项重要工作来抓，把活动分成三个阶段，每个阶段都明确了检查职工学习效果的方式。
3、环境绩廉。坚持开展党风廉政建设警示教育和以典型案例为重点的岗位风险防范教育。深化廉政文化进医院活动，实施送廉倡廉工程，把局机关和医院全部办公电脑安装廉政屏保，滚动播放行风“九不准”、廉洁自律准则和相关党纪法规以及警言警句。完善“廉政图书角”、增加廉政图书和杂志，在全系统营造廉政从业氛围。完善“卫计系统廉
政微信群”，发挥“纪律微信讲堂作用。局领导班子和中层干部“廉政之家”微信平台及时推送党规党纪新要求，增强教育的针对性和实效性，实现党风廉政全覆盖。
督落实，多举措确保监督责任落实到位。
1、开展“不作为，不担当”问题专项整治活动。一是制定专项整治活动方案，成立领导小组，党政“一把手”任组长，班子成员按照责任分工认真履行“一岗双责”，抓好所管辖股室的专项整治活动开展；二是成立以纪检组长为组长的督查组，制定督查重点和督查计划，负责监督检查整改和落实情况；三是积极开展专项监督检查，对未能认真履行职责的干部提出问责建议，根据实情给予问责处理。
2、认真开展对执行“八项规定”、持续纠正“四风”问题的督查。第一，突出“两个节点”。局纪检组在节庆期间对公车封存进行巡查。第二，抓住关键环节。开展对规范和简化公务接待情况的监督，一律在职工食堂安排工作餐。
篇六：纪检监察机关落实监督责任情况存在问题
纪检监察机关执纪监督工作
存在问题和对策分析
纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：
一、存在问题
（一）监督队伍专业化的问题。随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。
（二）执纪监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在“各自为政”的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。
（三）执纪监督定位的问题。执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题“表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。
（四）执纪监督质量方面的问题。一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用“第一种形态”给党员干部敲警钟，让其“红红脸出出汗”，执纪监督部门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定。二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督部门负责处置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题，进一步深入了解核实存在一定制约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让“第一种形态”的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力。
二、对策分析
（一）完善工作机制。一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点，建立健全监督工作对外协作联动机制，增强监督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置监督职责的履行，提高监
督的规范化水平。
（二）强化运用“四种形态”。认真践行“四种形态”，加强形态间相互转化，切实提高执纪监督的灵活性和有效性。发挥好谈话函询的作用，以采信一批、处理一批、通报一批的方式加强谈话函询工作的严肃性和震慑力。探索“谈话函询+核查”工作模式，选择部分反映相对具体、有一定可查性的问题线索，在开展谈话函询的同时，对相关问题进行核查。建立谈话函询倒查制度，凡被反映人有新的问题线索需要进入初核的，对其已了结的谈话函询问题线索一并开展核查。
（三）不断创新监督方式。探索研究将监督范围扩展到监察全覆盖公职人员的有效途径，实现从单纯的发现违纪问题线索到善于挖掘违纪违法问题线索的转变。采取“准初核”“准审查”“准调查”“谈话函询＋”“面对面”谈话等方法，增强执纪监督工作的专业性、实效性，精准性。纪检监察机关“监督的再监督”中，重点要督促主责部门监督发现问题并整改，执纪监督中要以两个责任落实情况、存在问题整改情况、腐败和纪律作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作“长牙”“带电”，充分体现纪检监察机关的监督特点。
（四）强化监督队伍建设。一是加强培训。通过派出去
和请进来的方式加强干部队伍培训，将执纪监督业务素质强干部派出去培训，派出去的干部回到单位后要对单位干部进行培训，将学到的知识传达给所有执纪监督人员。二是加强业务指导。通过抽调人员参与问题线索处置等形式展开实战指导，让执纪监督干部在实践中增长才干，提高水平。三是加强监督。由执纪监督部门加强对对应联系的派驻机构和下级纪检监察机关开展执纪监督工作进行再监督，积极探索与被监督单位党委（党组）沟通联系、专题听取工作汇报、派员专项督查相关工作、发放纪检监察建议等方式，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。
篇七：纪检监察机关落实监督责任情况存在问题
当前落实纪检组监督责任存在的问题及对策
党的十八届三中全会《决定》明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任,纪委负监督责任。主体责任和监督责任的提出，标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到了一个新的境界。为深入了解人民银行县支行纪检组落实监督责任情况，近期我们组织力量开展了专题调研。通过调研不仅全面掌握了县支行纪检组落实监督责任所取得的成效，同时也发现了存在的问题和不足，并就如何破解其履职作为提出了对策和建议。
一、存在的主要问题
（一）思想认识有误区，监督氛围不浓。一方面，领导干部不愿接受监督。在县支行有的领导干部认为自己思想觉悟高，自控能力强，不会犯错，认为监督多此一举；有的领导干部权力观错位，怕监督失去权力，失去权威，认为监督是在“添乱”；还有的领导干部一听到“监督”就很反感，认为监督是对自己的不信任，对自己的禁锢，不愿意接受监督。另一方面，干部职工不敢监督。由于县支行领导干部掌握着干部职工的事业前途和个人利益，加之,长期以来干部职工受下级服从上级的思想影响，怕监督领导会遭受打击报复，影响自己的事业前途和个人利益，因而心存顾虑，不愿、不敢监督领导，特别对县支行"一把手"的监督上表现尤为突出。
（二）
人员配备有缺失，监督能力不足。一是监督力量薄弱。从目
1/5前县支行纪检组人员配备的情况看，只配备一个纪检组长，一个兼职纪检专干（一般由人事政工股长兼任），缺乏专门的纪检监察干部，人员配备难以达到落实监督责任的要求，致使纪检组的工作任务大多只能由纪检组长亲力亲为，既当指挥员又当战斗员，这样给纪检组落实监督责任带来了不同程度的影响。二是人员素质不高。在县支行现有的纪检监察干部中,大多是半路出家，没有得到正规的专业培训，缺乏从事纪检监察工作的专业素质。加之，在实际工作中，上级纪委举办的专业培训和相互学习交流的机会少之又少，纪检监察干部的专业知识得不到及时有效的更新，影响了履职效果。三是担当精神不强。受目前的监督体制机制不顺的影响，县支行纪检组在开展监督工作时，顾虑重重，缺乏敢于监督的政治勇气和担当精神。他们认为监督上级会得罪领导，监督同级会影响团结，监督下级会伤和气、丢选票，影响工作开展和自身前途的发展，担心自己管多了，干部职工不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。
（三）监督体制有障碍，行使职权不顺。在现行的双重领导体制下，县支行纪检组名义上接受中支纪委和支行党组的双重领导，实际上主要对支行党组负责，纪检组形同支行的一个内设机构，纪检组干部的人事任免、办公经费、工资福利等一系列问题上，与县支行干部一样，都由县支行党组或主要负责人说了算，也就是说纪检组干部与县支行干部都是县支行的一份子，一荣俱荣，一损俱损，都对县支行具有很强的依赖性。这种现实状况，使纪检组难以独立地、客观公正地行使职权，一定程度上存在着不敢监督、不能监督、不愿监督的现象。或
2/5者从县支行利益出发，对发现的问题，大多是大事化小、小事化了，家丑不可外扬，监督作用发挥不大。同时，上级纪委受时空限制，也不可能经常性对县支行进行监督，只能进行蜻蜓点水式的监督,监督留有“空档”在所难免。
(四)监督制度有缝隙，工作切入点不准。人民银行上级行和县支行虽然对党风廉政建设制定了一系列的规章制度，但大多着眼于宏观方面的指导，较为抽象和笼统，且操作性不强，这就造成了县支行纪检组落实监督责任不知从何入手，监督工作存在一定的随意性，缺乏周密的计划、规范的操作、长效的机制，往往是哪里出现了问题，就到哪里开展监督，纪检监察干部实际上成了名副其实的“救火队员”。因此，如何找准监督工作的切入点，建立健全长效的、规范的监督工作机制迫在眉睫。
二、相关意见和建议
（一）强化两个责任，增强落实监督责任的“保障力”。一是落实党组主体责任。县支行党组主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，始终把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时，要旗帜鲜明地支持纪检组开展工作，当好纪检组长的坚强后盾。二是落实纪检组监督责任。县支行纪检组要充分履行组织协调职能，抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任分解、责任考核、责任追究。督促检查相关部门落实惩治和预防腐败体系工作任务，经常性地进行监督
3/5检查，防患于未然。三是落实责任考核追究机制。要坚持把日常检查考评作为推进党风廉政建设责任制的重要手段，建立日常检查考核机制，对党风廉政建设责任制执行不力的，按照“一岗双责”、“一案双查”的要求，实行严格的责任追究，做到有错必纠，有责必问。
（二）强化履职本领，增强落实监督责任的“执行力”。一是统一思想认识。组织纪检监察干部深入学习十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署，把思想统一到
“三转”的新要求上，切实做到站在讲政治的高度，积极转、认真转、深入转。二是着眼能力提升。充实监督力量。选派政治过硬和业务能力强同志充实到纪检部门，保证履行监督职责必须的人员数量和质量，除纪检组长外，配备2名专职的纪检监察干部。强化专业培训。通过业务培训、跟班锻炼、业务研讨等各类“实战练兵”活动，不断拓宽纪检监察干部知识视野，提高落实监督职责的本领。加强自身建设。“正人先正己”。要不断健全内部管理制度，加强对纪检监察干部的日常教育、管理和监督，努力提升纪检监察干部的党性修养和担当精神，切实做到“家丑不自捂”，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。三是突出主业主责。要按照“三转”要求聚焦中心工作，突出主业主责，即监督执纪问责。坚持执好纪。切实加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通，紧盯重要部门、关键岗位、重点环节以及管钱、管物、管人的部门和干部，充分发挥惩治腐败的震慑作用；坚持问好责。加强行政监督，强化对职能部门履行监管职责情况的监督，加大行政问责力度；坚持把好关。
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