全面党支部推进工作运行机制健全化5篇

篇一：全面党支部推进工作运行机制健全化

　　

　　服务型党支部建设推进措施、考核办法

　　一、指导思想和基本原则

　　指导思想：以党的十八大精神为指导，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，积极推进服务型党组织建设，着力建强服务组织、建好服务阵地、打造服务团队、健全服务机制，切实推动党组织领导方式转变、广大干部的工作角色转变和全体党员发挥作用的基本形式转变，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

　　基本原则：坚持“围绕中心、服务大局，以人为本、强化服务，典型引领、示范带动，注重实效”的原则。围绕服务，提升带头人和党员干部队伍的能力素质；强化服务，建好用好服务阵地；保障服务，建立以服务为导向的考核激励机制，进一步提升党建工作科学化水平。

　　二、建设目标及推进标准

　　建设目标：一是服务理念进一步提升。党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本，做到围绕中心推进发展，破解难题，贴近群众，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。二是服务功能进一步提升。党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务制度、服务举措不断完善，构建党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。三是服务能力进一步提升。党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。四是服务水平进一步提升。党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。五是群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，党员干部经常性联系服务群众，群众对党组织和党员的满意度不断有新提高。

　　推进标准：一是党员队伍强。带头开展服务承诺和联系服务群众工作，党员每人结对联系1名以上群众。二是学习能力强。坚持学习制度，开展职业道德教育、政策法规培训、业务技能培训等工作，党员干部服务意识、服务理念、服务能力不断提升。三是工作效能强。

　　开展群众满意窗口、优质服务品质、优秀服务标兵活动常态化制度化，党员干部作风明显改进，服务效能明显提高。四是廉洁自律强。认真执行党风廉政建设责任制，党员干部能够自觉践行社会主义核心价值观，自觉加强党性修养，保持良好的精神风貌，无违法违纪行为。六是运行机制强。党支部工作制度健全，三、主要措施

　　1、建强服务队伍。加强带头人队伍建设。以推进学习型党支部建设为契机，加强对党员的教育培训，深化服务理念，全面提升党员干部素质和能力，把党员培养成业务骨干和中坚力量，建成一支业务精湛、社会满意的高素质队伍。

　　2、搭建服务平台。积极开展面向党员群众的各类服务。全面开设优质服务窗口，规范服务内容，优化服务流程，创新服务方式，健全首问负责、服务承诺。

　　3、规范服务职责。以提高工作效率，优化服务水平为核心，创新服务方式，强化服务功能，简化业务程序，促进综合服务能力的提升，积极营造比思想、比作风、比技术、比服务、比责任、比纪律的争先氛围，全面提升服务水平。

　　四、考核办法（一评一考核）

　　为达到讲求实效，避免形式主义，采取面向社会、群众参与、大会测评的方式，对党支部半年一评议，年终一考核

　　1.每半年由党支部组织群众对其工作情况进行评议。

　　2.年终党支部进行综合考核

　　对党员个人考核进行量化打分，年度考核总分在90分以上的评定为优秀等次，70分到89分评定为良好等次，60到69分评定为合格等次，不足60分评定为不合格等次。

篇二：全面党支部推进工作运行机制健全化

　　

　　市扎实推进党支部“五化”建设工作总结x市扎实推进党支部“五化”建设工作总结2023年以来，我市按照***组织部关于全面推进党支部建设整体提升工程的部署要求，认真贯彻落实xx省委组织部关于开展党支部“五化”建设的安排部署，坚持对标对表，坚持问题导向，坚持务实创新，强化责任落实，从严从实推进“五化”建设达标创优工作，党支部标准化规范化建设水平大幅提升。全市xx万个支部已有xx个党支部达到“五化”标准。一、定目标、明任务，强化责任抓推动。一是制定“任务书”，明确达标创优目标。市委常委会高度重视党支部“五化”建设工作，将其作为夯实基层基础、提升基层党建工作规范化科学化水平的重要之举来抓。市委组织部部务会3次专题研究“五化”建设工作，下发了《关于推进全市党支部“五化”建设达标创优工作的实施方案》，组织县市区委组织部和市直行业系统分管副职召开专题会议进行动员部署，并对下阶段“五化”建设进行再动员再部署再调度，收到了很好的效果。二是绘好“路线图”，实施达标创优计划。《实施方案》明确了通过自查自评评定为达标的党支部要继续巩固提升，其余尚未达标的党支部分3年完成“五化”建设任务，同时要求所有党支部的软件建设今年全面达标，硬件建设按照党支部的“五化”创建时限要求稳步推进。各县市区委组织部、行业系统和园区党（工）委都按照市委组织部的安排，制定了“党情图”，明确党支部“五化”建设动态进展情况。基层党委对所属党支部制作《党支部“五化”建设一览表》，明确责任人、主要问题、具体措施和创建时限。三是建立“责任制”，传导达标创优压力。建立“五化”建设“三联一定”责任制，县（市、区）和园区党政班子党员领导干部联系行业系统和（街道），乡镇（街道）班子党员领导干部联系村（社区），各行业系统党（工）委成员联系所属单位的“五化”建设工作，每月定期到点现场指导。市委组织部从党政机关企事业单位聘请了xx名党务工作经验丰富的领导干部组建督查指导队，开展“五化”建设常态化交叉检查。二、定标准、强培训，分类指导促落实。一是分类制定手册，确保指导有精度。抽调业务骨干组成专班，分农村、社区、机关事业单位、中小学校、国有企业、医疗卫生机构、高等学校、非公企业和社会组织等9个行业制定了“建设标准”和《“五化”建设工作手册》，为“五化”建设提供了具体标准、工作流程、制度规范和范例。市委组织部统一印制，下发至所有党支部、党务工作者

　　和各级党员领导班子成员，做到“人手一册、一看就会”。二是分类组织轮训，确保培训有广度。坚持分层分级、分行业系统抓好党支部书记和党务工作者的集中轮训工作，共培训xx万余人次，做到了应培尽培。市委组织部分别举办了乡镇（街道）组织委员培训班、贫困村党组织书记培训班，同时还抓好了县市区、园区和市直行业系统分管副职的“五化”建设业务培训工作。各行业系统和县市区通过专题讲座、参观学习、外地培训等方式，分层分批开展了精准培训，全面提升了支部书记和党务工作者的业务能力。三是分类办点示范，确保推进有力度。全市分农村、社区、机关事业单位等9个行业领域，共打造了xx个“五化”建设示范点。xx名市级党员领导干部，以及市委组织部副处以上干部、县乡两级党员领导班子成员等党员领导干部办点示范，市委书记xx今年3次到自己所在支部和联点的xx村现场调研指导“五化”建设。在示范支部的带动下，其他支部积极对标创建。经考核验收合格的党支部，纳入已达标党支部台账管理；未通过考核验收的，列出问题清单，督促整改落实，确保分步达标。机关、教育、国资、卫计和“两新”5个行业系统党工委也结合实际，分管领导带队，组织业务骨干，结合日常督查，到本系统基层党组织现场答疑解惑，实地指导“五化”建设。三、盯短板、出对策，攻坚克难求突破。一是分类积分管理，解决党员作用发挥不明显的问题。分行业系统制定了《党员积分管理办法》，推行“月申报、季公示、年底评”的积分管理模式，通过分类积分，量化考核，标杆引导，奖优罚劣，引导党员立足岗位作贡献、服务社会展风采，让党员表现群众有数、组织有数。二是开展专项检查，解决组织生活不正常的问题。出台《xx的实施办法》，今年市级层面开展4轮专项检查，下发了检查通报，特别是对检查中发现的xx个民主生活会不严肃的单位、xx名撰写党性材料不认真的党员当前隐藏内容免费查看领导干部进行问责，进一步严格了党的组织生活。编印《基层党组织工作一本通》，通过“典型案例＋规范格式”双管齐下的方式，指导基层党组织规范开展组织生活。三是坚持建管并重，解决阵地建设不规范的问题。稳步推进农村综合服务平台建设，去年完工xx个，今年已建成xx个，村级活动场所大幅改善，基本满足了村级组织活动和群众公共服务需求；持续推进社区“两化两体系”建设，全市共新建xx个社区办公服务用房，中心城区社区办公服务用房已全部达标，县城城区社区也基本达标；按照“三室两栏”的标准，推进机关事业单位党员活动阵地建设。出台《xx》等规范性文件，落实村干部值班制、社区干部坐班制、机关事业单位阵地工作时间开放制，确保活动阵地管好用好，有效发挥作用。四是探索智慧途径，解决信息化水平不高的问题。面对飞速发展的信息化时代，我市建立了“以网格化信息管理平台为主，以党员教育微支部、微基地、微平台和农村电商平台等手段为补充”的智慧党建平台。为打造智慧党建升级版，我市成立了由市委常委、组织部长任组长的领导小组，组建了工作专班，并

　　到外地进行了实地考察调研，与多家公司进行了对接，将打造线上线下互动、市县乡村四级联通、集党务政务商务为一体的智慧党建平台。四、立长远、建机制，整体推进见实效。一是建立健全组织设置动态调整机制。根据基层单位工作需要和党员人数变化等情况，及时设立、调整或撤销党支部。同时，创新党支部设置方式，在设立了党总支（党委）的村（社区），探索设置“中心支部＋特色支部”；在脱贫攻坚重点乡镇，设立“扶贫党支部”。二是建立健全按期换届提醒机制。根据*********办公厅《关于党的基层组织任期的意见》，调整党组织每届任期。上级党组织对任期将满的党支部，提前3个月书面发函提醒并督促做好换届工作，强化届期观念，确保按期换届。三是建立健全提升机制。坚持“一支一策”，落实倒排联点制和“六个一”措施，实施先进支部联系后进支部的做法，推动软弱涣散党组织转化提高。目前，已有xx个软弱涣散党组织整顿到位。出台《xx市村干部管理办法（试行）》，建立村干部警示和有错无为退出机制，规范了村干部管理。结合村级组织班子运行情况排查，开展五个“消空”行动，全面消除党组织书记空挂、民主管理空白、发展党员工作空档、组织生活空泛、党建指导员空缺的基层党组织。共调整不称职不合格村（社区）“两委”班子成员xx人，补齐空缺的村（社区）党组织书记xx人。四是建立健全党员违纪违法排查机制。

篇三：全面党支部推进工作运行机制健全化

　　

　　关于推进党支部“五化”建设的工作方案

　　为深入学习贯彻新时代中国特色社会思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，让基层党建全面进步，全面过硬，根据中共岳阳市委组织部《关于推进党支部“五化”建设的实施意见》要求，结合实际情况，特制定岳阳市安全生产监督管理局关于推进党支部“五化”建设工作方案（以下简称“五化”建设方案）。

　　一、指导思想

　　坚持以新时代中国特色社会思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以党支部“五化”建设为抓手，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，推动各党支部健全党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，打造坚强的基层党组织。

　　二、目标要求

　　围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，确保在20__年10月上旬各党支部建设全面达到支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的“五化”要求。

　　三、组织领导

　　局党组加强对机关党支部“五化”建设的组织领导，局党组书记为“五化”建设第一责任人，党组成员联点所在党支部，强化督促指导。机关党委在局党组的领导下，牵头抓总支部“五化”建设，负责组织、部署、督促、推动“五化”建设落实见效。支部书记直接负责组织、推动所在支部“五化”建设。

　　四、主要内容及工作重点

　　局机关党支部“五化”建设严格对标市委组织部印发的《关于推进党支部“五化”建设的实施意见》及《岳阳市机关事业单位党支部“五化”建设实施细则》的内容要求，并结合实际，突出以下重点：

　　（一）支部设置标准化方面

　　1、加强支部班子建设。坚持党建总揽，配齐配强支委班子，加强支部书记和支委班子党建业务培训学习，选任政治坚定、作风正派、热心党建工作的党员到支委、党小组长岗位上进行培养，使之在实践中逐步成长为既懂专业技术又懂党务工作、既能开展好监管业务又能带好队伍的管理型、复合型人才，发挥好支部战斗堡垒作用。

　　2、强化动态管理。落实对支部班子成员的目标管理和“双述双评”制定，及时调整履职履责不到位、不胜任、不称职的支部书记和班子成员。定期排查机关党支部党建工作运行情况，及时整顿软弱涣散基层党组织。

　　（二）组织生活正常化方面

　　重点落实组织生活的制度化、规范化和常态化：

　　1、加强制度建设。明确支部组织生活的内容要求、工作程序和组织形式，分别绘制“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、支部党员活动日等活动流程图，确保基层党建工作脉络清晰、重点明确。

　　2、规范活动开展。加强组织生活的计划性、针对性和时效性，严格坚持程序和标准，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等问题，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”。

　　3、坚持常态运作。建立支部组织生活信息登记表，在支部党员活动室公布，接受监督。落实纪实管理，建立机关党委定期抽查机制，确保组织生活常态开展。

　　（三）管理服务精细化方面

　　1、强化支部党建日常管理。完善党员发展、学习培训、党费收缴、激励关怀等方面的制度建设。制定积分管理细则并抓落实，完善基础管理台帐。

　　2、积极有为服务群众。围绕脱贫攻坚和乡村振兴，联系实际，认真组织做好党员联系社区服务工作、支部与村（社区）、“两新”组织的基层党支部结对共建及党员干部结对帮扶工作。

　　（四）工作制度体系化方面

　　1、对标建章建制。按照市委组织部“五化”建设的实施意见和具体细则要求，全面梳理制度建设任务清单，切实制定和完善，并汇编成册。特别是要制定和完善支部党建工作考核制度，建立党组决策部署、机关党委组织督促、支部落实执行的局机关党建工作机制。

　　2、完善基础管理。建立支部党建工作档案资料清单，实行标准化管理。

　　（五）阵地建设规范化方面

　　1、按照“不打折扣、不做减法、防止变样”的要求，严格对标，建设好支部党员活动室。

　　2、突出党建主题，发挥功能，活跃形式，管理好支部党员微信群。

　　3、坚持党建总揽，及时传达上级精神，报道党建工作动态和经验，充分发挥“党建园地”的宣传教育作用。

　　五、实施步骤及保障措施

　　局机关党支部“五化”建设分五个阶段进行：

　　（一）学习宣传阶段（7月25日前）。分别召开党组（扩大）会议、机关党委会议、支委会和支部党员大会，传达学习党支部“五化”建设有关精神，明确工作任务要求，研究部署推进“五化”建设的工作思路和初步安排。

　　（二）自查摸底阶段（8月5日前）。机关党委、各支部分别开展对标自查，列出“五化”建设问题清单。

　　（三）制定方案阶段（8月15日前）。坚持目标导向和问题导向相统一，机关党委和各支部分别厘清工作任务，制定详细方案，划出时间节点，实行挂图作战。

　　（四）全面推进阶段（9月底前）。在局党组的领导下，机关党委、各支部按照时间表、路线图，坚持严实要求，全面推进“五化”建设各项任务落实见效。

　　（五）巩固提升阶段（20__年12月前）。在上级党组织的领导下，进一步梳理薄弱环节，不断加以完善，巩固成果，实现我局党支部“五化”建设全面过硬的工作要求。

　　为确保上述工作任务按阶段落实，制定如下保障措施：

　　1、加强领导。20__年7至10月局党组每月调度“五化”建设工作，专题研究部署，推进工作落实。党组成员身体力行、率先垂范，带领所在支部推进“五化”建设。

　　2、包干指导。机关党（纪）委委员分到支部，负责包干指导，确保工作质量和任务落实。

　　3、调度考评。机关党委按时间表、路线图的节点安排，定期调度，掌握动态，及时向局党组报告。局党组将党支部“五化”建设纳入基层党建述职评议考核的主要内容，对推进“五化”建设工作不力、问题突出的党支部、有关负责人，进行约谈通报。

篇四：全面党支部推进工作运行机制健全化

　　

　　浅谈如何健全完善党建工作长效机制

　　党支部是我党的基层党组织，作为执政党，党支部的工作在整个党务工作中占有举足轻重的位置，党建工作抓得好坏，对于党支部是否有凝聚力、战斗力，工作是否能开创新局面具有关键性的影响。加强党支部先进性建设，建立健全党建工作长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用，是做好“十一五”开局之初的宣传思想工作的重要保证，是创新宣传思想工作，建设“廉洁、勤政、务实、高效”党支部的客观需要。在这里着重谈一下健全支部长效机制的重要意义。

　　一是重形象，塑立党员表率形象。党支部党员所处的地位、环境和其工作性质、职责，决定了党支部党员干部更应率先垂范，做全心全意为人民服务的公仆，永葆党的政治本色。中心现有党员20人，支部书记多是兼职，而且倾向年轻化。加强思想宣传、理论教育、文化体制改革、精神文明建设为够建和谐队伍提供思想保证、智力支持和精神动力。所以，党员素质的高低，为人民服务质量的好坏，党建工作是否制度化、规范化，直接关系着企业的整体形象。因此，我们必须认清肩负的历史使命，进一步提高政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕党支部党委中心工作，抓住开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容，坚持把握方向不

　　错位，积极主动不越位，履行职责不缺位，积极探索党建工作的长效机制，更加扎实有效地做好党支部的各项工作。

　　二是抓学习，建立健全党员学习培训机制。学习，是共产党员政治生命的源泉。只有坚持不懈地加强学习和培训，才能使广大党员始终保持正确的方向，提高能力素质，增强服务本领，与时俱进，不断保持生机和活力。为保证学习培训的制度化、规范化，长抓不懈必须进一步建立健全党员和干部学习培训的机制。一是党组织要为党员学习培训创造条件，积极鼓励党员多读、多想、多写。学习包括理论学习、业务学习、知识储备和更新；二是继续坚持和完善党支部“三会一课”制度，组织党员过好党日，提高党员自身学习意识，服务意识。建立健全学习激励机制，把学习培训与提拔使用有机联系起来。当前，理论学习的重点是真信、真懂、真用“三个代表”重要思想，全面理解科学发展观的丰富内涵、精神实质和基本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动各项工作。

　　三是抓管理，建立健全党员教育管理机制。保持共产党员先进性，要靠自觉，也要靠教育和管理。只有把自律和他律结合起来，才能使党员的思想、行为沿着先进性的轨道前进。在新形势下，随着社会生活多样化趋势的发展，党员队伍也出现了新情况和新问题，有的淡化理想信念，单纯追求个人价值的实现；有的淡忘党的宗旨，极端个人主义膨胀；

　　有的淡漠党的纪律，自由主义严重等等。存在的这些情况和问题表明，加强和改进对党员的教育和管理是迫切需要的。一是建立党员思想状况调查分析制度，掌握和摸清党员思想动态，做好经常性思想政治工作；二是健全党的组织生活制度，不断激发党员身份上的荣誉感，事业上的成就感和组织上的归宿感，使党员不断强化党员意识，处处以党员标准评判自己的言行，努力发挥先锋模范作用。三是教育和管理要注意针对性、实效性和灵活性，避免泛泛化。要把教育管理与党支部业务工作结合起来，围绕中心工作，牢记根本宗旨，切实转变工作方式，改进作风，提高工作效率，推动各项工作任务顺利完成，实现业务工作和党建工作双双出成果，形成良性循环。

　　四是抓动力，建立健全党员激励表彰机制。对于我们每个党员来说，先进性不是与生俱来的，需要不断努力，才能始终保持先进性。党组织应该为党员创造保持先进性的环境，要给予党员自身以动力，同时也要从外部给予一定的压力。激励表彰机制是促进党员永葆先进性的重要动力。激励表彰机制的功能，是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展。一是结合落实党员先进性的具体要求，将主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件；二是完善党员表彰制度，规范表彰的层次、领域和范围、避免表彰的随意性，做到公正、公开，令人信服。

　　五是抓纪律，建立健全党员监督约束机制。监督约束机制是保持党员先进性的重要保证。只有加强对党员的监督，对领导干部的监督，对领导干部手中掌握权力的监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。首先，强化党组织监督意识，努力克服畏难情绪和无所作为的思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬、勇于负责的精神，理直气壮地履行监督职责；其次，加强对党员和党员领导干部的党性修养和党纪国法教育，认真学习和贯彻《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。对广大党员干部进行增强纪律观念、保持共产党员先进性的教育。再次，突出和加强严守政治纪律、组织纪律的监督、发挥先锋作用的监督、贯彻民主集中制的监督、执行廉洁自律规定的监督。严肃党纪，按照实事求是、民主公开和平等的原则，健全党员民主评议制度，按照从严治党的方针，严把“入口关”，同时，正确把握相关政策，疏通党员“出口”关，对极个别不符合党员条件的党员，将严格按照党内有关规定客观、公正、稳妥的处理。通过监督约束机制，使党员真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事。监督越有效、有力，党员先进性的建设就越有效、有力。

　　六是抓载体，建立健全党建工作载体创新机制。一定的活动方式是开展党建工作的重要载体。创新载体，是推进党建工作的有效抓手，也是长效机制得以有效运行的保证。只

　　有创新载体，才能提高对党员干部的吸引力，提升党组织的影响力，不断为党的先进性建设增添新活力。所以，要强化创新意识，改善创新环境和氛围，建立健全鼓励创新的制度。要积极探索一切符合党员思想活动变化规律的方式方法，充分利用新技术、新手段设计和运用科学化、多样化、实效强的新载体，切实增强永葆先进性长效机制运行的生机活力。

　　紧紧围绕我厂“认清形势，转变观念，创新实践，谋求发展”主题教育活动，进一步引导党员立足本职，爱岗敬业，创造一流的施工业绩。党的先进性不是一劳永逸的，而具体的、历史的，与时俱进的，那么党建工作长效机制也不是固定的、封闭的体系，而是随着时代的发展变化，随着党建工作形势和任务的变化，不断创新发展完善的。

篇五：全面党支部推进工作运行机制健全化

　　

　　健全党委班子内部运行机制方案

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，坚持党要管党、从严治党，着力解决镇党委领导班子在科学决策、高效运转、自身建设等方面存在的突出问题，努力构建一套职责明确、民主集中、运转协调、务实管用的镇党委领导班子内部运行机制，不断增强领导班子的凝聚力、执行力、战斗力，为实现镇科学发展、跨越发展提供坚强保障。

　　二、目标要求

　　通过进一步健全运行机制，使党委领导班子决策更加科学合理：一是建立健全系统全面、科学规范的制度体系，把各项工作纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道；二是建立健全运行有序、执行有力的工作机制，确保镇党委领导班子健康顺畅地运行；三是全力建设功能强化、总揽全局的领导班子，提升领导班子整体功能，充分发挥领导班子的领导核心作用。

　　三、基本原则

　　一是遵循党规原则。坚持以《党章》为根本，以《中国共产党地方党委工作条例》为依据，以服务发展、服务基层、服务群众为出发点和落脚点，牢牢把握正确的政治方向。

　　二是务实管用原则。注重联系实际，突出工作重点，建立一套科学合理、系统规范、便于操作的领导班子内部运行机制，使机制建设“于法周延、于事简便”。

　　三是改革创新原则。在全面梳理完善、择优继承的基础上，按新的工作内涵，体现实践要求，与时俱进、大胆创新，使机制建设更体现时代性、把握规律性和富于创造性。

　　四、主要任务

　　（一）建立权力运行透明机制，着力推进权力运行公开化

　　1.厘清权力边界。科学界定镇党委主要领导、班子成员职责范围，细化规范重大事项具体内容设定，科学优化权力结构，把集体决策权和个人决定权以条目的方式形成权力清单予以固化，切实减少自由裁量权。科学配置党政部门及内设机构权力和职能。

　　2.编制权力运行流程。按照简便、易行、实效的原则，制作涵盖权力事项、行使主体、行使要素、运行程序、投诉举报等方面内容的权力运行流程。通过广播、党务公开栏、网站等宣传载体，向群众和社会公布权力清单以及权力运行流程，接受社会监督。

　　（二）健全决策议事机制，着力提高决策科学性

　　3.完善议事规则。坚持民主集中制原则，完善“三重一大”议事规则，更加注重从会议制度、决策程序、发言时间、议事频率等方面，对镇党委工作规则进行健全完善，增强决策议事合理性和有效性，充分发挥议事规则特别是决策程序在决策中的把关功能和强制约束。积极探索“现场决策”的形式和程序。凡简化步骤、颠倒程序的决策一律无效，未经集体决策的重大事项不得实施。

　　4.坚持“五不上会”制度。镇党委要进一步健全民意收集、专家咨询、合法性审查、风险评估、决策比选等制度，使决策符合基层实际、紧贴发展需要、顺应群众期盼。凡属重大决策，必须深入基层调查研究，听取群众意见，汇集群众智慧，咨询各类专家，制定2个以上可供比选的方案，为科学决策提供依据和参考。凡未经调查研究、专家咨询、风险评估、合法性审查和没有比选方案的一律不上会、不讨论、不决策。

　　5.完善协商沟通制度。建立领导班子成员沟通协商制度，对决策的议题和事项，会前要采取单独约谈、专项工作协调会等方式，交换意见、充分酝酿、统一思想。健全联席会议制度，重大决策部署，特别是一些重大改革、民生投入等，要与同级人大沟通和协商，使决策体现合法性，更具权威性，做到民主协商在重大问题研究之前、重大决策出台之前、重大部署实施之前。

　　6.建立“一把手”末位发言制度。制定完善“三重一大”议事规则，凡属重大事项、重大决策、重大项目安排、大额度资金使用、干部人事任免等应当由集体讨论决定的事项，由班子其他成员先表态发言，“一把手”作最后表态发言，防止和解决“一把手”先定调、会议讨论不充分、集体决策走过场的倾向性问题，切实增强民主决策实效。

　　7.实行重大事项决策票决制。科学界定重大决策事项票决范围，进一步改进票决方式，规范票决程序，明确票决生效情形，增强票决工作的科学性、权威性、规范性和实效性。票决事项议题原则不得临时动议，意见不统一的要暂缓表决，不得以传阅会签或个别征求意见代替票决。全面推行“重大事项集体票决”，推进重大事项集体决策制度具体化、程序化。

　　（三）构建高效执行机制，着力提高决策落地率

　　8.健全科学分工制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，实现领导班子成员分工全覆盖、不交叉。实行目标责任制，按照“谁分管、谁负责”的原则，对集体决策事项进行分解细化，明确时间表，制定路线图，落实到分管领导和责任部门，对涉及多位班子成员的决策事项要明确牵头领导。建立履行职责保障机制，赋予班子成员对分管部门领导班子和领导干部的评价权、干部任用建议权，做到管人与管事相结合，推进决策高效实施、落地见效。

　　9.完善督查督办制度。健全领导班子工作例会制度，定期听取事项落实情况，研究推进措施。建立重大决策落实专项报告制度，重大决策作出后，承办单位要在规定时限内报告决策执行进展和效果。加大督查力度，对决策执行进行全程跟踪了解、督查督办。改进督查方式，采取现场核查、暗访、社会调查等方式，加大对决策落实情况的检查力度。强化责任追究，严格落实党委决策责任追究制度，推进决策不折不扣落实、求实务实执行。

　　10.开展执行力评价。对领导干部贯彻落实重大决策部署、推进重点工程、依法行政、规范执法、工作效能、工作实绩等情况，定期开展评价测评。评价结果纳入领导干部综合研判内容，作为调整配备干部、评先评优、年终考核的重要依据。

　　（四）健全阳光监督机制，着力提高对权力的约束力

　　11.发扬党内民主。积极推进党代表大会常任制试点，强化党代表大会的监督功能。制定党代表任期制实施办法，建立党代表提案质询、调研巡视和党代表到选区联系服务群众等制度，积极组织党代表开展活动，充分发挥党代表的监督作用。

　　12.建立决策全程公开制度。实行决策前置公开，凡提交决策的重大事项，要采取听证、民意调查等方式，广泛听取党员群众、代表委员的意见建议。加强决策过程公开，采取党务公开、政务网站等方式向社会公布。强化决策执行公开，通过广播、宣传栏等载体，动态公开决策执行情况和执行效果。完善决策评估反馈制度，用好“12345”政务服务热线等载体，做好收集意见建议工作，开展决策效果评估，为决策纠错、调整和延续、终止提供依据。

　　13.建立“一把手”决策“八不准”制度。规范党委“一把手”决策行为，落实“一把手”不准直接分管财务、人事、工程项目等制度。

　　14.完善重大决策审查制度。党委制定出台关系本地经济建设、社会发展、党的建设等方向性、全局性的重大政策措施文件，必须报上级党组织备案审查。

　　15.实行决策终身负责制。制定决策全程记实办法，真实记录决策工作全过程，为决策执行和责任追究提供重要依据。对重大问题、重大项目、重要干部任免、大额资金使用决策失误造成严重后果或恶劣影响的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，实行责任倒查，追究决策者责任。

　　（五）完善工作保障机制，着力推进内部运行高效化

　　16.增强科学决策能力。进一步完善中心组学习制度，着重学习习近平总书记系列重要讲话精神，党和国家的路线、方针、政策，注重强化党史、国史以及群众观点、群众路线教育，增强政治定力和发展定力，强化战略思维和底线思维，不断提高各级领导干部现代治理能力。

　　17.加强组织领导。镇党委要把内部运行机制建设摆在全面深化改革、从严管理干部的突出位置来抓，主要领导要负总责、亲自抓。要重视制度建设，运用法治思维和法治方式，注重实体性制度与程序性制度一起抓、“废改立”一起抓，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度体系，把权力关进制度的笼子。要加强制度执行，加大检查惩处，维护制度的权威性，体现制度的效力。主要领导要做好表率，自身要求必须更加严格，执行制度必须更加刚性，始终做到用制度管权管事管人。要落实谈心谈话制度，定期开展交心谈心活动，增进团结，凝聚共识，形成合力。

　　五、工作安排和方法步骤

　　（一）学习动员，全面梳理（6月1日-6月10日）。对镇党委班子现行的内部运行机制进行一次全面梳理，按照上级要求，结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际，分析和研究现行的内部制度是否完善，切实做好现有机制的废、改、立工作，使机制建设有较强的针对性和实效性。

　　（二）查缺补漏，修订完善（6月11日-6月30日）。按照上级文件规定，结合工作实际，在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，尽快配套充实和调整优化内部运行机制草案。要集思广益，采取召开座谈会、书面征求意见等形式，广泛听取基层各党支部、相关职能部门和干部群众的意见和建议，确保内容的合法性和程序的规范性。要针对当前领导班子建设的新情况和新问题，找准机制建设的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的领导班子工作运行机制。

　　（三）深入学习，运行落实（7月1日起）。组织班子成员对班子内部运行机制进行深入学习研讨，强化“两代表一委员”的监督作用，重点对机制运行和执行落实情况进行监督，把班子制度建设情况列入班子考核重点内容，同时对机制运行过程中的一些情况和做法及时进行分析总结，不断完善机制，实现制度成果转化为实践成果、工作成果和发展成果。

　　六、工作要求

　　（一）职责分明，强化组织保障。镇党委要把内部运行机制建设摆在全面深化改革、从严管理干部的突出位置来抓。成立制度建设工作领导小组，由镇党委副书记任组长，镇长任副组长，其余班子成员任成员的领导小组，领导小组下设办公室在党政办。镇党委副书记同志认真履行第一责任的职责，亲自挂帅抓好制度建设，带头执行各项运行机制。

　　（二）勇于创新，突出工作重点。针对当前领导班子建设新情况新问题，突出领导班子运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高领导议事决策质量的具体办法，认真研究强化班子内部监督的有效措施，努力推进领导班子制度建设创新。

　　（三）总结完善，确保取得实效。运行过程中不断总结好经验、好做法、好制度，把创造性的经验再用于指导实践，使领导班子内部运行机制由系统性、针对性和操作性，切实增强领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。

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