党风及廉政方面存在的短板7篇

篇一：党风及廉政方面存在的短板

　　

　　每一位党员都应当对照要求、对准目标，找一找自己在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出表率。今天为大家精心准备了清正廉洁方面存在的问题，希望对大家有所帮助!

　　清正廉洁方面存在的问题

　　一些领域廉洁风险较高，不正之风和消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。

　　一些党员、干部理想信念不坚定，纪律规矩意识淡薄，违纪违法问题屡禁不止，重点领域腐败问题易发多发。

　　党的建设有待继续加强，腐败问题依然存在，贯彻中央八项规定精神尚需不懈努力，有的干部开放意识不够，进取精神不强，推动落实不力。

　　反腐败斗争压倒性态势仍需巩固，少数干部在反腐高压态势下仍然不收敛不收手。

　　存在“讲排场、论规格、怕丢面子”的现象，在公务接待、行政经费开支等方面控制不严，有时为了营造气氛，就餐时上烟上酒，有时为了工作需要，安排陪同人员过多，厉行节俭不够。

　　有的班子成员抓党风廉政“一岗双责”落实还不到位，认为抓党风廉政建设是支部的事，与己无关，把这项工作当成额外工作，是“软指标”“软任务”，抓不抓无所谓，没有构建“整体联动、齐抓共管”工作机制。

　　勤俭节约意识有所淡化的问题，在招投标、政府采购等过程中询价不够、议价力度不足，没能发挥财政资金的最大化效用，在公务接待方面还存在超标准现象。

　　从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多，权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧，对一些重点领域、关键岗位的干部缺乏有效的监管手段。

　　少数党员干部对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的全面性、长期性认识不足，贯彻落实中存在消极执行问题，有的思想还停留在“不敢”的层面，还没有达到“不想”的自觉。

　　10.主动查、全面查的力度还不够大、频率还不够高;在公款吃喝上，隐形吃喝现象仍然没有杜绝，个别单位个别领导，存在“过关”思想，认为收尾就是结束，可以“歇歇脚、松口气”。

　　1思想深处总认为细枝末节无关大局，小打小闹无妨大节，只要把工作干好了，就可一白遮千丑，因而对自己的要求放松了，标准降低了，在定心正身、养德修行上做得还不够好，未能严格做到慎小慎微、慎初慎独。

　　1能够严格遵守廉洁自律有关规定，但是对一些朋友、同学的饭局、聚会有时还是难以推辞。有时有存在特权思想和特权现象，比如，办公室每天还是习惯办公室工作人员门开好、水烧好、茶泡好;开会的时候别人都用会议室的水杯，自己每次都是由办公室人员单独拿水杯。

　　1虽然常委班子都能认真贯彻中央八项规定，严格执行准则和条例，坚决抵制“围猎”腐蚀等各种不正之风，但是随着职务的提升，领导干部越来越受到关注，被拉拢腐蚀甚至被“围猎”的风险也在不断增加。比如，有的对“围猎”手段的隐蔽性认识不足。

　　1有时对执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律观念淡漠，不够严格，对上级的决策部署有时图一时轻松，照抄照转。放松了对增强自我约束、自我提高能力的重视。面对大环境影响，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，存在讲享受、讲面子的现象。有时该执行的纪律坚持不够，有时该落实的决策执行不力，没有同不良风气和行为作坚决的斗争的勇气，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全彻底执行到位。

　　1随着经济的迅速发展和社会的深刻变革，班子成员对一些不良社会现象开始司空见惯、“见怪不怪”，在执行党的政治纪律、组织纪律等方面存在偏差，没有真正做到“严于修身、严于用权、严于律已”，思想堡垒没有筑牢，自我要求做得还不到位，抵御商业性“糖衣炮弹”的毅力不够。1对执行党纪的极端重要性认识不够，在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定不够到位。有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况。没能时刻按照党员标准和党员领导干部的条件来严格要求自己，常态化抓作风纪律还有差距，对自身建设、自身要求有所放松。

　　1随着现代社会的发展，物质生活条件越来越好，对一些不正之风、不良倾向存在“只要自己不做，就不要多管闲事”的思想，不抵制、不斗争，当“好好先生”。有时在执行党的纪律上只求不违规、不求作表率，没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头，对待党的纪律敬畏心需进一步强化。

　　1对一些小事小节的危害性认识不足，防微杜渐的自觉性不强，对纪律规定敬畏的不够，遵守的不严，对一些不良现象缺乏讲认真的精神，不能严肃指出、严格纠正，带头执行。

　　1总觉得身在基层，腐败离我们很遥远，没有真正做到坚持不懈加强对世界观改造，没有真正做到警钟长鸣、让纪律制度成为硬性约束，很多时候规范干部职工的言行不够，整风肃纪的意识入脑入心不深，对干部职工遵守作息时间、上下班纪律等情况，口头强调的比较多，监督检查还不够，力度也不够大，缺乏一抓到底的韧劲。

　　20.随着工作岗位的变迁，有了这样、那样的待遇，逐渐产生了官气，滋生了特权思想，特别在财经纪律上，对于部门申请划拨的经费报告，看到额度大的就认真审核，额度小的比较随意。

　　2执行中央八项规定精神和实施细则还不够严格，违反中央八项规定精神和实施细则精神树倒根存、禁而未绝，“显性减少、隐形渐深”，私车公养、违规公款吃喝转入内部食堂和农家乐、“一桌餐”等隐形变异问题时有发生。

　　2基层损害群众利益问题还比较突出，村级权力运行不透明、不规范，权力公开不到位，存在不公开、半公开、假公开、选择性公开等问题。

　　2少数党员干部对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的全面性、长期性认识不足，贯彻落实中存在消极执行问题，有的思想还停留在“不敢”的层面，还没有达到“不想”的自觉。主动查、全面查的力度还不够大、频率还不够高;在公款吃喝上，隐形吃喝现象仍然没有杜绝，个别单位个别领导，存在“过关”思想，认为收尾就是结束，可以“歇歇脚、松口气”。

　　2对亲属和身边工作人员的管理和约束还不够严格，一方面，由于部分班子成员和爱人、孩子都不在一起工作和生活，所以对家人的思想动态了解、平时工作生活监督等方面，做的还有许多不到位的地方，经常性的教育、提醒做得还不够好。另一方面，虽然班子各位同志平时对自己要求很严格，但在对身边人咬咬耳朵、扯扯袖子等方面做得还不够，平时满足于对身边工作人员一般性的教育监督，在从思想深处进行根本性的教育引导上做得还有欠缺。

　　2一些党员干部总觉得只要自己不出问题就不是问题，从而导致了抓“主体责任”不够积极主动，有老好人思想，怕得罪人，不敢真负责。上头热，下面冷。一些“一把手”对反腐倡廉建设相对副职同志说是重视的，而副职同志思考的少，主动配合“一把手”抓好分管业务方面的党风廉政建设还不够好。

　　2全面落实中央八项规定和实施细则精神还有差距，对于一些老问题，还没有完全根治。比如，在整治“文山会海”上，尽管在精简合并会议、压缩会议规模等方面作了努力，但是效果还不明显，文件多、会议多仍然是基层反映的突出问题。

　　2履行“一岗双责”有时还不够到位，平时把更多的精力放在抓经济、抓发展上，对于资金使用、工程项目建设等一些政府廉政工作的重点领域还没有完全盯紧，在日常监管、制度执行等方面还有薄弱环节。

　　2领导班子能带头执行中央“八项规定”和实施细则精神，但仍有一些党员干部思想观念转变不到位，在落细落小上还存在不足之处，在一些具体制度规矩的执行上还存在偏差，如对外公务接待中有时还存在超标、浪费现象。

　　2廉政教育抓得不好，存在经验主义，习惯于用老办法做新形势下的廉政工作，对新时期新形势下党风廉政建设的新动向新要求把握得不准确、不全面，组织反思这些典型案件的力度、深度都不够。同时，党风廉政监督不够，存在被动应付，机制不完善的情况，在严明政治纪律，强化制约监督，推进党风廉政建设等方面措施乏力。

　　30.有的班子成员还存在着对主体责任和监督责任的重视程度不够，传导压力不到位的问题。比如，有时还是觉得党风廉政建设应由纪检监察部门抓，自己管好业务工作就行了。有的虽然知道要落实“一岗双责”，但在抓的时候，还是偏重于业务工作，对于党风廉政建设工作只是提提要求，缺少亲历亲为、一抓到底的劲儿。同时，对分管的部门，在理论上说教多，动真追责轻，查处问题有时避重就轻，队伍管理“失之于宽、失之于软”。

　　3班子整体能从全面从严治党高度认识到落实主体责任和监督责任的重要性，但在日常工作中，有时没有科学统筹好一手抓业务工作、一手抓机关党风廉政建设，对“一岗双责”

　　履行要求提得多、督促检查较少，对局党风廉政建设工作中出现的苗头性倾向性问题，还缺乏更有效的廉政风险防控机制。对干部作风方面存在的一些问题，提醒一般点到为止，强调自觉改正，动真碰硬的整治措施和办法少，“红脸”还不够红，“惩戒极少数、教育大多数”力度小，导致个别同志放松要求，出现违规违纪行为。

　　3廉政教育的方式方法较为单一，缺乏典型带动，吸引力和感染力有待进一步提升。对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象。虽然落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，但在后续跟踪管理方面滞后，未发挥有效的科学性、针对性，对干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀方面等还做得不够，致使有的干部产生了惰性。经常性了解干部的工作机制尚未真正形成，尤其是对领导干部八小时之外的“生活圈”、“社交圈”的监督，仍缺乏有效管理办法。

　　3在干部管理中，监管问责不到位，对治理部分干部职工中老牛劲、慢腾腾、工作效率和标准不高等作风问题措施不硬，问责不严，存在失之于宽、失之于软的现象。比如，个别干部上班迟到早退、串岗脱岗，工作时间上网、玩游戏，精力不集中，谋人不谋事、谋职不尽职，外出不按规定请销假。班子成员在落实“一岗双责”上还没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”，对分管领域的党员干部监管、制约、监督力度不够，没有坚持高标准严要求予以问责。指导分管工作时，抓业务工作的多，抓党风廉政建设的少。

　　3执行八项规定和实施细则不自觉。中央八项规定出台以后，清理办公用房、精简会议活动、厉行勤俭节约，取得了一定的成效，但从更高的标准来看，还存在一些问题。贯彻落实的信心不足。对狠刹不正之风的认识不够深，认为抓作风转变可能紧一阵松一阵，有等一等、跟着走、观风向、避风头的心态。文件多、会议多的问题时有反弹。督查惩处力度不够。监督检查方式方法比较单一，内容和程序有待进一步规范，对违反规定处罚存在标准不一、轻重不同等现象。

　　3对落实中央八项规定和实施细则精神情况监督检查不够，致使个别基层单位和党员干部顶风违纪，大操大办借机敛财等现象还未彻底刹住，农村基层党员干部虚报冒领惠农资金、优亲厚友等问题时有发生。

　　36,干部“为官不为”现象突出，“不作为慢作为乱作为”和“四风”问题尚未根除，人民群众反映强烈的突出问题还没有根本解决，"四风”问题更加隐蔽，明里遵守、暗里违背的现象依然存在，于部执行力还存在短板。

　　37,在抓常抓长、落细落小上做的还不够。比如文风会风问题还没有从根本上得到解决，基层反映会议多、文件多、检查多、牵扯精力大，以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象仍然存在，建议我们精简压缩会议、严格控制参会范围。比如，还存在大操大办婚丧嫁娶问题由明转暗，违规配备使用公务用车等现象，迎来送往、工作日中午饮酒等问题禁而不止。

　　38,对改进作风的严肃性、重要性和长期性认识不足，有看着办、顺着走以及等待观望的心理，对领寻干部中存在“隔墙扔砖头”谁碰上谁倒霉的侥幸心理和错误认识，教育引导抓得不够。

　　39,在执行中央八项规定上还有不到位的地方，办事还存在“变通”思维，对所属部门、人员存在的慵懒散浮拖问题监管不力，措施缺乏针对性。开会、汇报工作还存在讲大话、空话、套话现象。在严格落实中央八项规定方面，重形式、轻实效，执行不到位，对已经脑退出的干部办公用房缺乏统筹安排，闲资较多、利用率不商。抵制不良风气的意志不够坚定，对一些铺张浪费、“慵懒散推拖”现象处理力度不够大。

　　40,自警、自省、自律不到位，班子成员有时未能恰当处理好““情理法”之间的关系，面对亲戚、朋友就学、办事等的请托，有时为了图方便也打招呼。对社会上的甫俗风气、不正之风，有的同志从众随流。

　　清正廉洁方面存在的问题

　　反对腐败、建设廉洁政治，是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场，是广大人民群众始终关注的重大政治问题。在刚刚召开的中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛总书记在代表第十七届中央委员会向大会所作的报告中鲜明指出“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，始终“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。党员领导干部廉洁自律，是党和人民对党员领导干部的最基本要求，是端正党风、政风和民风的关键，是始终保持和发展党的纯洁性和先进性的重要保证。当前，在全党深入开展以“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”为主题的教育实践活动之际，深入了解领导干部廉洁自律的现状，分析其存在的突出问题及成因，提出解决问题的基本思路与对策，对于保持党的纯洁性和先进性，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。为此，在喜迎党的十八大隆重召开之际，我们先后到合肥、马鞍山和阜阳等市，针对当前领导干部廉洁自律的问题进行了专题调研。

　　一、突出问题

　　近年来，各级党委、政府和纪检机关深入贯彻反腐倡廉战略方针，坚持教育与管理相结合，围绕贯彻落实中央和我省廉洁从政各项规定，抓住领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，开展专项治理，领导干部廉洁自律工作不断取得新的进展和成效。但在调研中我们也了解到，由于受多种因素的影响，一些领导干部在廉洁自律方面存在的问题呈现出违规违纪手段越来越隐蔽、不廉洁行为领域越来越扩大、贪腐集团化倾向越来越严重、查处难度越来越增大的发展态势，严重影响着党的纯洁性和先进性，与党的十八大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”要求是背道而驰的，必须引起高度重视。

　　职务消费中的奢侈浪费现象愈演愈烈。大家普遍反映，党政机关领导干部的职务消费长期由财政包揽，一些党员领导干部在职务消费中存在奢侈浪费、以权谋私、贪污侵占等消极腐败现象。单位之间、上下级之间、同学朋友亲属之间用公款相互请吃请喝，你来我往，“吃请之风”在一些地方仍比较严重;少数领导干部携公款出入各种宾馆和娱乐场所，洗脚、按摩、唱歌、跳舞，尤其是会员制消费式的“玩乐之风”逐渐盛行;少数领导干部在公务接待、公务用车、办公用品上讲派头、摆阔气，“攀比之风”比较盛行;少数领导干部喜好玩带有彩头的赌博，嗜赌成性，玩物丧志。群众将这些现象戏说为“晚上打牌辛辛苦苦，早上起来迷迷糊糊，上班工作马马虎虎，一门心思想着碰胡”，“抽烟一闻知伪劣、喝酒一抿知好坏、麻将一摸明顺点、工作一问三不知”。

　　收受“红包”和有价证券的违纪行为屡禁不止。近年来，各级党委、政府和纪检机关对领导干部收受“红包”的问题比较重视，开展了相应的专项清理，取得了明显的成效。但是，少数领导干部仍把权力作为自己捞钱的工具，利用婚丧嫁娶、逢年过节、生病住院等机会违反规定收受现金、有价证券和支付凭证。有的领导干部不顾党组织三令五申，巧立名目，大操大办红白喜事，借机敛财，在群众中造成了极坏影响;有的逢年过节收受老板和大款拜年的“红包”、下属拜年的有价购物卡(IC卡)或银行信用卡、各种“购物券”和“代币券”等，少则数百元，多则数千元;有的利用自己或亲属生病住院、子女升学或结婚、父母丧事等机会收受“红包”、有价证券等，借机敛财。

　　权力腐败形式花样繁多。一是腐败领域扩大。腐败现象由资金密集领域和权力集中部门逐步向“清水衙门”渗透，不仅土地开发领域案件频发，政法、教育系统违纪案件高发，环保、质监、安监、药监、城管执法等部门的腐败问题也呈现易发多发态势。二是腐败手段狡诈。有的以提供有偿中介服务的形式，收受高额“顾问费”、“咨询费”、“评审费”、“鉴定验收费”;有的由过去单纯对消费资料的非法占有，转化成对企业资产的非法占有，直接收受投资股份，以获取投资收益，然后通过“漂白”等手段将非法所得合法化。三是复合型腐败案件居高不下。从近几年我省查处的领导干部腐败案件看，都是集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一体。一些腐败分子滥用公共资源和行政权力，吸引特定关系人、家庭成员和身边工作人员共同参与，或夫妻联手，或父子(女)同谋，或与他人结盟，以权力作后盾，互相照应，在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，形成“裙带式”的利益同盟，涉案金额大，参与人员多，性质恶劣，危害极大。四是边缘腐败现象比较突出。有的占用、出租农田，群众得不到相应的补助;有的滥用强制手段，强拆强迁，贪污挪用补偿费用。

　　权力期权化现象日益凸现。权力期权化是指将权力逐渐向时间寻租扩张，用权力和将来的利益做交易。有的领导干部在任时为企业、他人谋利，借以离职后在创业、安排子女和亲戚就业等方面获得利益，而后位的领导干部则因种种原因，听之任之，甚至主动提供方便。[1]有的在位时为企业谋利，辞职或退休后到企业“高薪打工”，领着每年十几万元到几十万元不等的干薪。阜阳市一家旅游公司用高额利润分成，聘请三区和市直近两年退休下来的一些领导干部，利用其长期积累的“人脉关系”，到各级党政机关和企事业单位找领导、拉关系、跑门子，为旅游公司揽业务，以获取高额回报。有的离职或退休前在要害部门培植、安插亲信，自己退出权力中心后，仍能享受权力带来的各种方便和好处。[2]这种腐败行为，由于不直接涉及金钱，权力寻租交易地点不确定，时间和空间有较大延伸，查处时取证难，反腐难度大，已成为棘手的新难题。

　　干部选拔任用上的不正之风依然存在。近年来，虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索，但在一些地方、部门和单位，少数领导干部特别是主要领导干部违背党的干部政策，违背民主集中制原则，不同程度地存在着不按标准选拔任用干部的问题。这一问题集中体现在选人用人上不看政绩看关系，用什么人个人说了算，把个人意见凌驾于组织之上，从而导致一些想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场，跑官要官、买官卖官现象时有发生。

　　一些领导干部工作作风问题不容忽视。有的对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任心不强，工作标准要求不高，攀比待遇，意志消沉，“做一天和尚撞一天钟”。有的习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不求有功，但求无过。有的思想观念陈旧，思想解放程度不够，开拓创新意识不强，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求。有的高高在上，脱离群众，衙门作风，向下发文和布置任务多，深入基层帮助群众解决实际问题少。有的急功近利，做表面文章，说空话、假话和套话，在汇报工作时夸大成绩，隐瞒问题，报喜不报忧，上报各类统计数据时随意扩大或缩小，骗取荣誉和地位。有的在其位不谋其政，忙于走上层路线，身

　　离领导近了，心离群众远了。

　　二、问题成因

　　当前领导干部在廉洁自律上存在问题，究其原因是多方面的，既有外部环境影响，也有自身放松自律要求;既有干部监督管理上的失控，也有教育宣传上的失误。

　　外部环境的影响。从国内看，当前，我国正处在经济转轨、社会转型过程中，随着经济现代化的发展，不可避免地带来各种思想文化的碰撞、冲突，出现价值多元、信仰危机、社会失范。这对党风、政风和社会风气产生了很大的消极影响，侵蚀了一些领导干部的世界观、人生观和价值观，使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，在不知不觉中走向腐化、堕落。从国际看，随着我国对外开放的进一步扩大，国际敌对势力利用各种途径加紧对我国进行思想文化渗透，某些腐朽没落的生活方式对党员领导干部的影响也日益严重，一些不良现象受到社会推崇，一些违规违纪行为被捧为有“能耐”和“本事”。当前，腐蚀与反腐蚀的斗争比以往任何时候都更加复杂和激烈，“灯红酒绿”的侵蚀比“糖衣炮弹”的攻击更具隐蔽性、诱惑性、复杂性，让人不易辨别。如通过不起眼的生活小事，请吃饭、外出度假、旅游，进行长期的“感情投资”，逐步引人上钩;通过宴饮嬉乐等手段，满足一些人讲排场、比阔气的心理，刺激一些人不健康、不正当的欲望，引诱一些人对“灯红酒绿”现象从认同、向往、迎合，进而走向不能自拔的犯罪深渊。[3]

　　一些领导干部放松自律要求。从近几年查处的违纪违法案件看，领导干部之所以出现不廉洁行为，关键在于他们自身出了问题。一是理想信念动摇。有的领导干部不信马列信鬼神，不信科学信风水;有的怀疑、质疑甚至诟病共产主义理想，讲共产主义理想底气不足、腰板不硬;有的理论素养不高，明辨是非能力不强，平时又不注意学习，不注重党性锻炼和思想改造，世界观、人生观、价值观发生了严重扭曲，意志衰退、精神空虚，只图实惠、欲望膨胀。二是不良心理作祟。有的领导干部存在失衡心理，看到一些“大款”挥金如土，包养情妇，花天酒地，心理不平衡，面对种种诱惑难以沉住气、稳住神，最终被欲望所支配，走上违纪违法的道路。有的拥有寻租心理，信奉“有权不用过期作废”的信条，认为权力是有价值的，是可以像商品一样用来寻租获利的，对送上门的“承租者”来者不拒，甚至伸手索要，最终走上不归之路。有的抱着侥幸心理，对自己的违纪违法问题没有清醒认识，反而认为自己手段很高明和隐蔽，不会被发现;有的觉得送钱的人都是“自己人”，不会出卖自己;有的认为收受他人贿赂，别人不知道，即使被查，只要不说就能蒙混过关。三是内控能力不强。在现代经济活动中，有的领导干部不能严于律己做人、做事，不能做到慎微、慎独、慎欲和慎情，不能正确对待自己的社会角色、手中权力和利害得失问题，自我控制能力较弱。

　　监管机制不完善。监督管理失控是领导干部不廉洁行为泛滥的重要原因。一是监督体系不完善，监督主体过多，犹如“龙多不治水”。一方面，党务政务公开不到位，信息不对称，人民群众不能很好地履行自己的知情权和监督权;另一方面，尽管实行领导干部重大事项报告、廉政档案、述职述廉等制度，但操作性不强，难以及时发现领导干部“生活圈”、“社交圈”方面的问题并实施有效监督。此外，监督主体过多，在实施监督制约的过程中，各监督主体虽各有其监督制约重点，但因各监督机构缺乏明确的职责分工和协调配合的规范体系，出现了谁都去监督、又都监督不到位的现象。二是制度执行力弱化，一些制度成了挂在墙上、说在嘴上、编进书中的“摆设”。近年来，从中央到地方，制定出台了不少领导干部教育管理制度，但是，有的制度过于原则宽泛，缺乏针对性，有的制度缺少具体实施措施，缺乏可操

　　作性，有的制度缺乏系统性、配套性，因而没有得到很好的执行和落实，致使执行力层层递减的现象普遍存在，领导干部行为得不到应有的约束和限制。三是查处不力，惩处不严，一些领导干部不廉洁行为成为民不告、官不究的“小节”。对于一些领导干部公款吃喝、公款旅游、公车私用、铺张浪费、参与赌博等没有造成恶劣影响的行为，一些执法执纪部门不重视查处，或者重查轻处，没有起到真正的震慑作用。故而一些领导干部大法不犯，小错不断，有恃无恐，呈现愈演愈烈之势。

　　一些地方和单位选人用人把关不严。主要是有的地方和单位的领导干部思想认识不到位，不重视《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传，对《条例》规定略知一二，掌握不透，把握不准，不能严格按程序办事，从而造成了干部选拔任用工作的不规范。有的地方和单位选拔干部的视野不宽、渠道不畅，往往是由少数人选人、在少数人中选人，考核任用工作公开化程度不高。有的地方和单位在选拔考察对象的确定上重组织意图、领导意志，轻群众意愿;在用人决策上，不广泛听取意见，尤其忽视组织部门的考察意见。有的地方和单位在选人用人上，缺乏对党政“一把手”的合理制约和有效监督，常常出现临时动议、封官许愿、凭个人好恶、亲疏用人，搞小圈子甚至买官卖官的现象。正是由于选人用人把关不严，一些干部多年带“腐”在岗，边“腐”边提，提拔不久就“落马”。

　　宣传教育过于形式化。一些党政领导干部对廉洁自律宣传教育工作的基础性作用缺乏正确认识，认为廉洁自律宣传教育是纪检监察部门的事，是一项“软任务”、“虚工作”，不如查办案件处分人收效大，表面上做得轰轰烈烈，实际上抓而不紧，落实不力。当前，宣传教育的主题内容繁多，更换频繁，先进典型唱高调的多，示范、激励和引导教育作用发挥不够，反面典型深刻剖析的少，提醒、警示和震慑作用显得无力，教育效果不明显;宣传教育方式方法陈旧单一，创新不够，仍以灌输式、说教式为主，贴近基层、贴近群众、贴近实际的宣传教育形式偏少，在入脑入耳入心、真学实用上仍有差距，缺乏吸引力和感染力。此外，这方面的宣传教育工作与文化宣传、报刊杂志、广播电视等新闻媒体的联系较少，教育资源没有得到有效利用;“大宣教”机制未真正建成，没有形成纪检监察机关组织协调，党政齐抓共管、部门各负其责、全社会共同参与的合力。

　　三、对策思考

　　针对上述领导干部廉洁自律存在的问题及原因，我们认为，保持党的纯洁性和先进性，促进领导干部廉洁自律，做到干部清正、政府清廉、政治清明，需要按照党的十八大提出的反腐倡廉建设新要求，着力在教育、建制、监管、预防等环节上下功夫。

　　廉洁从政教育是领导干部廉洁自律的治本之策。要努力把握领导干部思想活动的特点和规律，充实教育内容，创新教育形式，拓展教育渠道，以治本为主，做好超前防范，不断增强领导干部廉洁自律意识。在教育内容上，要强化加强理想信念、世界观、人生观、价值观和权力观的教育，强化法治观念和道德观念的教育，抓好党纪条规教育，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，不断提高各级干部的思想情操，切实提高各级领导干部执行廉政规定的主动性和自觉性。在教育对象上，要突出党政领导干部这个重点，进行做人知廉耻、做事知廉洁、做官知廉政的“三廉教育”，建立严格的干部教育管理规范，实行教育报告、考察、考核等制度，在各级党委的统一领导下，整合纪委、组织部门、宣传部门、党校以及新闻单位等部门的力量，形成纵横交错的思想教育网络，发挥思想教育工作的整体优势。在教育方式上，要实行廉政教育与思想政治教育、正面典型教育与案例警示教育、常规防范教育和专项教育相结合，形成浓厚的廉洁自律教育氛围。在教育方法上，对不同情况采取不同的教育

　　方法，对苗头性问题，早打招呼，教育在前，把违纪问题消灭在萌芽状态;对倾向性问题，研究措施，防范在前，把问题解决在成形之前。对普遍性问题，要制定措施，堵住漏洞，防止问题再度发生，力求警钟长鸣，防患于未然。

　　完善和创新制度是领导干部廉洁自律的关键所在。要形成用制度管权管事管人的局面，从源头上遏制不廉洁行为的发生。要完善现有的制度，根据形势变化，着力在职务消费货币化改革、家庭廉洁承诺制度、重大事项报告制度、收入申报制度、任期和离任经济责任审计制度、制度执行工作责任制度等方面进行制度创新。创新的制度要政策分明、界线清楚，强化刚性、减少柔性，尽量不出现“不准”、“禁止”、“应该”等模糊字眼，以减少实际操作中的弹性和随意性。要进一步完善《公务员法》等法律法规，建立详细的离职领导干部从业限制与职业回避制度，规范领导干部离退休后返聘的监管制度，加大打击领导干部权力期权化的力度，不让“期权”成为腐败的“避风港”。要强化廉政法规和规章制度的执行力，当前尤其要认真落实领导干部不准收送现金、有价证券的规定，坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，通过专项检查、随机抽查、定点暗访等方式，严肃查处违反规定的各种交际性和交易性公款宴请，从严规范公务接待行为，坚决纠正领导干部超标准配备小汽车等问题。要加强领导干部廉洁从政各项制度贯彻执行情况的监督检查，对在家庭收入、财产购置、社会关系、休闲娱乐、婚丧喜庆事宜以及本人、配偶、子女出国等方面违反规章制度的领导干部，要加大查处力度，让他们在经济、政治、社会声誉等方面付出沉重的代价，以儆效尤。

　　健全监管机制是领导干部廉洁自律的必要手段。一要形成立体化监督机制。动员和依靠社会各方面力量的支持和参与，实现监督途径由组织监督向人大监督、纪律监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督拓展，监督形式由相对单一的监督向考察预告、专项调查、谈话诫勉、来信回复等形式转化，监督范围由单一的“工作圈”监督向“生活圈”、“社交圈”延伸。二要完善考核激励机制。建立辞职、调整不胜任现职领导干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规和不称职领导干部的责任追究力度，把领导干部遵守廉洁自律规定的情况同干部任免、经济奖惩等结合起来，形成全方位、多层次、科学的考评体系和奖惩分明的激励体系。三要建立预警机制。各级党委(党组)和纪检监察机关，对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论与群众意见需要了解澄清情况，对不能严格遵守廉洁自律有关规定造成不良影响，以及发现苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的领导干部需要给予警示的，要通过谈话函询、警示诫勉、责令纠错等形式，及时发现问题，有效纠正错误，建立融提醒防范、动态监督和保护挽救于一体的机制。四要健全廉政档案信息机制。将领导干部的财产收入、婚姻状况、主要社会关系等情况输入信息网络，由各级纪委独立掌握并实现全国联网，允许社会公众查询，有效预防并及时发现领导干部廉洁自律问题，促使各级领导干部时时刻刻不忘自律，处处事事严格要求自己。五是构建权力运行全程监督机制。把事前、事中、事后监督有机结合起来，做到事前要“封堵”，事中要“卡住”，事后要“查处”，保持整个监督过程首尾相联，以防“带病上岗”或“带病离岗”，始终保证权力在正确的轨道上运行。

　　深化重要领域和关键环节改革是领导干部廉洁自律的有效举措。积极推进司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，进一步规范和完善建设工程、土地使用权出让、产权交易和政府采购等招投标市场，切实解决领导干部利用职权谋取私利的突出问题。改革公务员职务消费管理办法，将职务消费纳入制度化、法制化、货币化的轨道，取消传统的接待方式和账务科目，杜绝奢侈浪费的歪风。着力推进党务政务公

　　开，将领导干部公费开支项目逐笔逐项向社会公开，并大力发展公务卡、电子消费等技术，加强对领导干部日常消费行为的监控。深化干部人事制度改革，积极推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化建设，不断完善民主推荐、民主测评、差额考核、任前公示和试用期等制度;健全领导干部考察、考核制度，将领导干部是否在“生活圈”、“社交圈”中清正廉洁情况纳入干部考察和考核范围;实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制，加大对干部选拔任用工作中的违规违纪行为的追究惩处力度;完善干部监督工作联系会议制度，对拟提拔任用干部人选，讨论前应征求同级纪检监察部门的意见，把好领导干部的入口关，防止“带病提拔”，从源头上杜绝用人上的不正之风。

　　营造良好社会氛围是领导干部廉洁自律的重要保障。按照党的十八大报告提出的“加强廉政文化建设”要求，构建和培育先进的、健康的廉政文化，对引导领导干部养成良好的廉洁自律意识极其重要。要把握正确的文化舆论导向，大力倡导先进文化，引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化时尚，充分发挥先进文化的渗透力和影响力，从根本上扭转整个社会的风气。要通过生动活泼的形式，继续大力加强廉政文化建设，使廉政文化渗透于社会各个领域。当前，尤其要结合群众性精神文明创建活动，推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识，从而让廉洁成为一种社会环境和文化力量，成为一种社会风貌和生活方式，成为一种社会习惯和自觉行动，以解决源头防腐的根本问题。

篇二：党风及廉政方面存在的短板

　　

　　公安局党风廉政建设存在问题整改方案

　　针对20＊*年度全省党风廉政社会评价工作反馈指出的“xx区工商、税务等行政执法和公、检、法等司法部门个别人员对企业公司等经营者采用非法手段叫人送钱送礼,不送就不办事"的有关问题，青云谱分局党委高度重视，将它列入队伍教育整顿活动查纠整改突出内容进行重点纠查，还专门召开了党委扩大会专题研究对策措施，召开中层干部会议进行动员部署，重点整治索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象财物,向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务等行为，营造辖区公正执法、依法行政的法制环境和便民、利民的服务环境和营造为民、务实的廉政环境.一、建立专项工作领导体制和责任机制。由分局分管领导担任组长，纪检监察室、政治处主要负责同志任副组长，抽调纪检监室和政治处各一名民警负责日常事务协调管理，所属各单位均成立相应的组织,指定一名联络员负责各类事项协调，形成统一协调、逐级负责、覆盖全体民警、协警及工勤人员。对分局可能存在的“吃、拿、卡、要”问题进行为期一个月的肃整，解决“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不正之风.二、结合专项活动平台强化集中治理。结合当前开展的队伍教育整顿活动和群众路线教育实践活动，开展针对性教育整治：一是进一步加强对民警的教育.加强思想、法制和警示教育，强化人民警察世界观和

　　人生价值观的改造，强化民警的法纪意识,提高民警依法执法素质和遵纪守法的能力,确保警钟长鸣,长抓不懈。二是深入搞好“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论，切实回答从警的深层目的、做警的严格标准、用警的严肃规范，不断提升人民警察理想人生的思想境界。三是对执法办案单位重新组织一次针对性的自查自纠活动。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议；通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析会等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找执法办案民警思想层面上的短板，行动上的差距，努力把问题找准、议透，把存在问题的原因分析到位;逐人逐项对照自查,形成部门和个人自查剖析报告,制订切实可行的整改措施。

　　三、与“红包”治理工作同频共振.在上级公安机关同步开展的科级以上干部进入常态化治理同时,在普通党员民警和干部职工中开展违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题专项治理活动，认真组织填写《“红包"专项治理自查自纠登记表》，加强督促对个人违反规定收受礼金或有价证券、支付凭证的折价款限时上交,将自查情况以基层所、队和机关党支部为单位公示3天.该层面“红包"治理工作自年度二月份进入常态化，大家倍感轻装上阵、精神振奋，全身心投入到各项工作中。

　　四、加强经常性检查督导。一是纪检、督察、法制部门联手经常性开

　　展明察暗访活动，及时发现个别民警的违法、违纪苗头,力争使问题消灭在萌芽状态；二是分管领导、部门负责人与关键岗位民警或职工经常性开展个别谈话，特别对企业有反映的人员进行打招呼提醒或诫勉谈话,做好谈话记录备查；三是经常性组织开展警风、行风评议活动，自觉接受社会各界对民警工作作风、效能的监督，并及时通报结果。

　　五、加强教育宣传引导。充分利用公安内网平台专设“警钟长鸣”栏目,及时通报典型案例,让大家在触目惊心的事例警醒中,筑牢思想道德防线；充分利用电子显示屏、党务警务公开栏、板报、墙报等平台做好教育宣传;通过移动手机平台每周给党员干部和非党员民警发送一则治理索要好处的警示短信；将《廉政准则》、《纪律处分条例》以及中央、省、市党风廉政建设纲要措施和治理“红包”有关内容制作成“口袋书",发给每个党员干部学习；向每个党员干部及其亲属发一封以遵守市局从严治警“十项规定”和“杜绝红包、廉洁从警"为内容的公开信，督促深刻认识贪腐的危害性，自觉做到廉洁奉公、清白做人。

　　六、落实承诺措施。人人写出抵制“吃、拿、卡、要”承诺书，一式两份,一份交各给分局队伍教育整顿办，一份交所在单位和部门留存；基层科所队、涉及行政审批许可的部门和办理证明的服务窗口作出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺，并在办公场所、办事大厅等醒目位置公示承诺内容.七、严肃查处违规违纪行为。完善社会监督措施，充分利用互联网、报刊和电视媒体等载体，内外公布举报电话、电子邮箱和举报投诉信

　　箱，做到及时收集民警违规违纪信息，经常性组织开展明查暗访活动，主动发现受理违规违纪线索，对顶风违纪的快查快结，严肃查处，绝不姑息,切实做好警示作用。

　　八、建立长效机制。结合简政放权部分实施项目完善软硬件之机，对全局的行政审批、许可和公共服务事项进行梳理盘点，登记造册，逐一研究提出办事流程优化、再造和固化的办法制定风险防控措施，进一步形成遏制“吃、拿、卡、要"和不作为、乱作为、慢作为等现象的长效机制.根据市党风廉政建设责任制领导小组办公室的要求，为把我镇农村基层党风廉政建设工作抓得更紧更实更有针对性更有成效,特制定如下方案.一、整改的突出问题

　　1、基层党风廉政建设有待进一步加强。

　　2、村级财务管理要进一步规范。

　　二、整改目标

　　广大镇村干部是贯彻落实党的农村政策的组织者、推动者和实践者，其行为直接关系到农村的稳定和发展。特别是广大村干部与群众面对面、朝夕相处，如果村干部作风不正、行为失范，必定给农民的生产生活带来不便和危害,必定破坏党和政府在群众中的地位和形象.通过加强基层党风廉政建设突出问题的针对性整改落实，进一步强化广大镇村干部的为民务实担当清廉精神，特别是强化镇级领导和村、部门

　　主职抓农村基层党风廉政建设的责任感和担当精神,切实规范和制约镇村干部的行为,切实维护群众的合法权益，切实改善民生增进群众福祉,最大限度减少镇村干部腐败现象发生。

　　三、整改措施

　　重点完成以下10项工作.1、抓实一岗双责.签订《新堰镇2014年村、镇直单位党风廉政建设目标责任书》,对2014年党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确镇级领导班子成员“一岗双责”党风廉政建设责任，把全年党风廉政建设责任落实到人。

　　完成时限：2月-3月。

　　2、抓实纠风正纪。加强作风督查，坚持反公款吃请送礼赶情、反作风粗暴、反奢侈浪费、反吃拿卡要、反暗箱操作等，对庸懒散软奢等违规违纪行为一律严肃问责追责。加强对镇党委政府决策部署安排落实情况的督查，严肃查处工作中以权谋私、弄虚作假的行为，严肃查处工作久推不动、进度缓慢的行为，严肃查处工作不力引发信访问题的行为。

　　完成时限:全年.3、抓实案件查处。严肃查处党员干部损害群众利益、违反财经纪律、违反作风建设规定、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、违反社会管理秩序等行为。争取每季度至少查办一起案件，全年至少查办4起案件。扎实开展案件分区审理和审理助辩工作，全面提高案件审理质量。

　　完成时限：全年。

　　4、抓实信访举报。用温暖接待群众，用激情服务群众。认真开展信访举报工作，坚持接访工作中倾听诉求、解释告知、政策宣传、思想疏导、行为教育、协调督办“六到位”，确保每个信访举报问题都查实查清，确保全部按法纪政策制度办理到位，确保群众满意。

　　完成时限：全年.5、抓实“三资”监管。采取自行清帐、纪委审查和财务公开相结合的办法，对全镇各村和“以钱养事"单位20**年度财务进行全面清理公开。

　　完成时限:2—3月。

　　进一步严肃财经纪律，完善财务手续，健全财务制度,对“三资”及财务清理中暴露出的违纪人员进行严肃调查处理,着力压缩非生产性开支。根据有关规定及时开展干部离任“三资”及财务清理审计.严格执行招投标工作制度，对镇村工程建设、资产资源处置转让、固定资产采购等三类项目全部实行招投标,加大监管力度，确保最大限度降低成本。

　　完成时限:全年.6、抓实“五公开”。完善公开栏和公开墙建设。围绕加强民主政治建设,着眼于从源头上预防和治理腐败，扎实推进党务公开、政务公开、村务公开、校务公开、院务公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断深化农村基层民主监督管理，密切党群干群关系，确保基层社会和谐稳定。针对基层干部可能存在的暗箱操作、以权谋私、侵占集体和群众利益的问题，坚持问题导向和群众需求导向相结

　　合,突出解决党风廉政建设中存在的问题和积极回应群众需求,认真完善党政务公开和村务公开项目，最大限度压缩公职人员暗箱操作和以权谋私的空间。建立部门联动推进党政务和村务实行公开栏公开和网上公开“双公开”机制，在全面推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开“全公开”中,着力对准廉政风险点，重点协调督办公众最关心、最直接、最现实的行政审批项目和便民服务项目的法纪制度政策和办事结果公开，全力打造真正的公开、动态的公开、可持续的公开、不可逆的公开。

　　完成时限：全年。

　　7、抓实便民服务。加强XX市电子政务平台政务服务业务应用系统的推广和使用。完善镇便民服务大厅和村便民服务室的硬件和软件建设.大力推行一线工作法和代办服务，切实为群众和企业人员提供优质服务。

　　完成时限：全年。

　　8、抓实宣传教育。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。抓好《农村基层党员领导干部廉洁履行职责若干规定》的落实，教育引导基层党员干部增强服务群众的意识。扎实开展党风廉政建设宣教月活动。每月组织一次机关廉政勤政学习.完成时限：全年。

　　9、抓实风险防控。扎实做好党支部书记、村主任、“五大中心”主任和

　　其他重要岗位人员的廉政风险预警防控工作。

　　完成时限：全年.10、抓实自身建设。以重要讲话、文件、法纪制度、外地先进经验为主，加强纪检干部业务知识学习。深入开展纪检干部走访村组农户、部门和企业活动，加强与困难群众、困难党员和种养大户的结对帮扶,促进熟悉掌握农村社情民意。拓宽和畅通群众参与和监督村级公共服务和公益事业建设的有序有效渠道，建立和完善以纪检小组牵头,村务监督委员会、村务公开监督小组、民主理财小组参加的村级监督主体，代表广大村民监管村级事务的长效机制。加强引导以纪检小组牵头的村级监督主体形成合力，着力强化监督主体在“三资"监管、公益事业建设、村务公开、便民服务“四项工作”中的监督责任,强化日常监督工作的开展,不断加强农村民主管理文化建设。

　　完成时限：全年.四、整改工作要求

　　1、坚持过程管理安排工作。要第一时间安排部署工作，在务实务虚相结合中坚决防止形式主义和应付主义，对各项工作坚决不搞年终考核时应付式的务虚材料准备,始终坚持解决实际问题和满足群众需求的“双导向”，努力把工作做在平时，不断增强平时工作解决实际问题的针对性和实效性.2、坚持“五高"要求推进工作.要始终突出“创新、提质、竞进"，始终坚定进取方向、保持进取态势、弘扬进取精神，始终以一种激越向上、勇往直前的工作和干事的锐气，扎实贯彻落实上级精神和安排部署，始终坚持高目标、高要求、高质量、高标准、高效率“五高"态度，奋力推进各项工作取得新突破、新成效。

　　3、坚持制度建设提升工作。要坚持吃透上情、借鉴外情、把握内情“三情结合”，按照上级政策具体化、外地制度本地化、本地经验规范化“三化结合”，切实加强各项工作的制度建设，大力推进镇域治理的民主化和法治化。要坚持量质并重，围绕中心,突出重点工作导向不断推进具体制度建设工作，强化制度建设对促进公职人员依法纪政策制度规范、公开、公正、廉洁履职的作用，不断提升纪检监察工作的制度化、规范化和科学化水平。

篇三：党风及廉政方面存在的短板

　　

　　浅谈新常态下行政事业单位党风廉政建设面临的挑战与对策研究5篇

　　第一篇：浅谈新常态下行政事业单位党风廉政建设面临的挑战与对策研究

　　浅谈新常态下行政事业单位党风廉政建设面临的挑战与对策研究

　　党的十八大以来，把全面从严治党上升到国家战略高度，把“党的群众路线教育实践”活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为内容，把管党治党的对象，由关键少数扩展到全体党员，夯实了全面实现“两个一百年”目标的政治基础。近年来，绝大部分行政事业单位单位坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕中心、服务大局，不断加强和改进党的作风建设，突出抓好改革创新、教育引导、健全制度、强化监督、深化效能、案件查办，全面落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，党风廉政各项工作取得明显成效。但随着改革的不断深入，经济社会的快速发展，同时也感到行政事业单位党风廉政建设工作也面临着一些新情况、新问题，需要采取有效措施加以解决，以推动党风廉政工作向更高水平发展，为保障行政事业单位改革创新发展提供强有力地政治保障。

　　一、新常态下，党风廉政建设面临的挑战

　　1.坚定信心信念的挑战。当前，国际形势复杂多变，国内改革发展中的矛盾，导致少数党员干部理想信念不坚定。行政事业单位单位干部必须按照中央从严管党治党的要求，牢记宗旨意识，克服麻痹思想，着眼国内、国际形势，坚定理想信念，在各方面工作中起好模范带头作用，引导其他党员干部严格遵守党的政治纪律，坚定信心，永葆党员干部的先进性和纯洁性。要正视党风廉政建设取得的成就和存在的问题，带头坚定共产主义理想信念不动摇，着力培养解决复杂实际问题的能力，以扎实的工作筑牢反腐倡廉的“防火墙”，以有效的措施去除各种“病毒”，维护党的肌体健康；以优异的表现起好表率带头作用，引导全体党员干部讲学习、讲政治、讲正气，营造清正和

　　谐的社会环境，共同推动党的神圣事业不断前进。

　　2.加强能力建设的挑战。随着党员队伍规模的不断扩大，大多身处党风廉政建设和反腐败斗争的关键领域。由于行政事业单位单位担负着诸多工作职责，接触面多、行业面广，任务繁重和艰巨。这就要求质检干部首先要毫不放松自身的学习，及时总结提升工作经验教训，牢牢把握时代脉搏，以能力素质的提高来应对更多的复杂问题或局面，全面适应形势发展带来的挑战。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，要对于苗头性、倾向性问题要做到早发现、早提醒、早打招呼，尽到教育、提醒在先的责任。

　　3.坚持改革创新的挑战。面对新时期新形势，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨。反腐倡廉工作要从制度、方法、创新上进行改革深化，积极探索有益于党风廉政建设和反腐败斗争的思路，着力整合和发挥各种监督资源，形成反腐败斗争的强大合力。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，大力开展廉政文化宣传教育，大力弘扬典型人物的先进事迹，广泛引导全体党员干部讲学习、讲政治、讲正气，树立识大体、顾大局的胸怀，以维护民利、巩固党的执政根基为出发点，锐意改革，勤奋工作，共同营造风清气正、共谋发展的良好社会氛围。

　　二、当前，党风廉政建设存在的主要问题

　　1.认识到位不够。落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，各单位党政主要负责人是关键。个别部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察部门的事；有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或只下文，被动应付了事；有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。

　　2.责任明确不够。部分部门单位没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。制定《党风廉政建设责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不

　　分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用，没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。

　　3.日常监督不够。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。

　　4.考核奖惩不够。目前在责任制落实的考核上欠缺科学统一、能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在履职好不好都一个样的现象。

　　5.责任追究不够。一方面，对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。因为没有明确规定，虽然知道出了问题，责任在谁头上，经常出现在实际工作中往往造成责任追究案件无人管的局面。另一方面，对集体责任和个人责任界定比较模糊，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，容易出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象。

　　三、加强和改进党风廉政建设的对策与路径

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，协调推进“四个全面”，统筹践行“五大发展理念”，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

　　同样的，解决好行政事业单位改革创新发展的中的问题，关键在

　　党，关键在党要管党、从严治党。加强和改进行政事业单位党风廉政建设，也必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。坚持不忘初心，继续前进。

　　一是要解决好思想观念的问题，坚决破除思想桎梏，牢固树立强烈的创新意识。创新理念上的差距是最大差距，创新发展上的短板是最大短板，观念不创新，一切难创新，全面审视，自觉对标，着力破除党风廉政建设中不符合新发展理念的思想障碍，着力解决不符合新发展理念的突出问题，坚定地以新发展理念引领实践创新。

　　二是要解决好标杆上的问题，坚决破除小富即安，牢固树立强烈的忧患意识。党风廉政建设是质检改革发展的重要政治保障，绝不能满足于“常规动作”的完成，要在全国发展中立标杆、找定位，突出解决根本上的问题和长效机制的建设问题，打出一套具有质检特色、解决质检根本的“自选动作”来。

　　三是要解决好对标看齐的问题，坚决破除按部就班，牢固树立强烈的竞争意识。推进党风廉政建设要按照总书记视察安徽时提出的指示要求，围绕中心、服务大局，勇于拼搏、齐步共进，努力把潜在风险规避好，把有利的因素利用好。

　　四是解决好体制机制问题，坚决破除制度障碍，牢固树立强烈的改革意识。树立不改革就不能前进的理念，由被动“倒逼”转向主动选择，从“适应性”改革向“预见性”改革转变，真正用好改革这个关键一招，着力构建更有活力和效率的质检党风廉政建设新机制。

　　五是落实好“两个责任”，坚决破除畏首畏尾，牢固树立强烈的使命意识。敢于担当、敢于作为，对历史负责、对事业负责、对人民负责，真正把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上，坚定地干在实处、走在前列。

　　具体讲要做到以下几点：

　　1.抓建设，落实两个“责任”，牵住“牛鼻子”。党的组织要把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，牢牢牵住主体责任这一“牛鼻子”，耕好“责任田”。对主体责任和监督责任要细化，班子里进

　　一步明确班子、班长和其他成员履行主体责任的具体内容，实现责任具体化、清单化，落实到班子成员和每个部门，层层传导压力，切实履行“第一责任人”和“一岗双责”的职责。加强对机关党委、纪委的工作指导，明确工作重点和工作职责，完善工作机制，推进机关党委、纪委规范化建设和运作。解决好“抓什么”的问题，一要狠抓作风建设，把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓。二要狠抓纪律建设，切实执行党的各项纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。三要严惩腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。开展经常性的监督检查，重点是加强对党员、干部履行职责、行使权力以及作风建设情况的监督检查。

　　2.抓结合，理清工作思路，用好“杀手锏”。党的政治纪律和规矩具有根本性、严肃性、统一性和引领性的“四性”特点，要把严明党的政治纪律和规矩放在首位，深入开展纪律监督和教育，坚决做到“五个必须”。严明组织纪律和组织原则，正确处理个人与组织的关系，严格执行请示报告等组织制度、不断强化“四个服从”。严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，对无组织、无纪律的问题和欺骗组织、对抗组织的行为坚决“零容忍”。要巩固“群教”活动的成果，深入落实八项规定，驰而不息纠正“四风”，建立健全改进作风常态化机制。开展好“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，扭住领导干部这一重点，使他们思想上、作风上真正严起来、实起来。

　　3.抓落实，突出工作要点，打好“改革牌”。转职能、转方式、转作风是十八届中央纪委三次全会部署的主要任务，质检机构同样面临纪检监察体制机制改革的问题，要认清方向、积极作为。围绕主体责任和监督责任，研究进一步梳理领导班子、机关党委、机关纪委以及与地方党工委和纪工委之间的关系，明确工作职能、工作责任，找准定位，力求准确明晰不交叉。围绕单位的年度中心工作，找准工作定位，梳理工作任务，重点在创新管理和制度上下功夫，规范权力运行，形成依靠制度管人、管事、管财、管风险、管业务的监督体系。全面推进“权力清单”、“责任清单”，进一步精简议事协调事项，把不该参与的工作交还给主责部门，切实做到不越位、不缺位、不错位。教育引导党员、干部守法学法，增强学法、尊法、用法、守法意识，强化法治思维，提高依法行政的能力。

　　4.抓防范，强化干部管理，筑牢“防火墙”。始终以中央“八项规定”为戒尺，充分发挥制度的“防火墙”作用，从源头上防止领导干部发生违纪行为。要狠抓关键节点，紧盯重要时间节点，努力形成一套管权、管人、管事的规章制度，以及“三公经费”管理机制，从而规范权力在轨道上运行。要严把选人用人管人关，以对历史和干部负责的态度，开展好干部档案的核查工作，干部的“三龄两历一身份”经得起历史和群众的评判检验，防止带病提拔、带病上岗。要研判质检机构的权力运行机制，以风险分析扭住重点人群，加大对一线质检和重点、敏感岗位的监督，坚持抓早抓小、治病救人，对于党员干部的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早处置，及时开展信访调查、批评教育、诫勉谈话，防止小问题变成大问题。

　　5.抓教育，依托廉政文化，建好“铁队伍”。从三个方面入手巩固好、建设好、发展好廉政文化，筑牢党员干部理想信念的思想高地，建设一支“忠正实廉”的铁队伍。一是上下联动，联动的主体是领导、中层、群众三方，分别起着决策者、执行者、参与者的作用，联动的目标是营造风清、气正、团结、干事的氛围。只有上下一心，三方互动，才能使廉政观念深入人心，以“廉政文化”抵制“腐败文化”。二是多管齐下。突出“以廉为荣，以贪为耻”的氛围营造，把握重点、构筑阵地、筑牢防线、创新载体。结合纪律教育月，开展理想信念、党风党纪、廉洁自律教育，通过警示教育片、案例剖析等方式，引导党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。三是注重结合。坚持三个结合：与好干部标准，与行业文化，与业务建设相结合。明确“忠诚干净担当”的好干部标准，以“忠正实廉”要求党员干部，突出党员的先锋模范；培育践行质量精神，把廉政文化融入进质检的行业文化；作为提供质量技术监督管理与服务的部门，把廉政文化贯穿进业务建设，避免廉政文化陷入空中楼阁的问题。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”新常态之“新”，意味

　　着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。党的建设新常态，就是通过全面落实十八大以来党的建设的新思路、新方法、新举措，不断开创党建工作新局面。全党同志特别是党风廉政建设战线上的同志，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，充分认识把握新常态的具体要求，继续推进全面从严治党，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，不忘初心、继续前进，共同营造风清气正的政治生态。

　　第二篇：医疗新常态下公立医院面临的挑战及对策

　　卫生新常态下公立医院面临的挑战及对策

　　摘要：随着医疗卫生体制改革的稳步推进以及基本医疗保险接近全覆盖，作为医疗卫生事业主力军的公立医院也面临着新常态：人民群众健康意识提升门诊量加大、分级诊疗推广大病增多、基本医疗全覆盖收入下降、医疗市场进一步放开竞争加剧等，公立医院应该深刻认识形势发展新变化，调整内部结构适应新常态，加强合作增强新动力，统筹人力资源实现新发展。

　　一、卫生事业新常态

　　（一）医疗卫生体制改革加速

　　2009年，《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称“意见”）正式出台，拉开了中国医疗卫生改革的大幕。意见提出，从2015年到2020年，是我国深化医药卫生体制改革的关键时期，将基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系。

　　近年来，医疗卫生体制改革不断加速。一是多层次推进公立医院改革：县级公立医院改革全面推开；城市公立医院改革进一步扩大试点城市范围；启动4省深化医改综合试点工作。二是优化医疗资源分配，进一步提升医疗资源利用率，大力推进建立起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。三是转变医院运行机制。实行医药分离，使医院的发展从过去的主要依靠卖药，转变为通过提

　　高服务质量、技术水平来实现，杜绝盲目扩张。四是放开民营医院设立限制，由于民营医院起点高，经营机制和人才机制灵活，医疗质量标准高，护理及服务理念更为先进，使之具有了较强的核心竞争力，分流了部分高端客户。

　　（二）基本医疗保险接近全覆盖

　　我国的基本医疗保险制由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗构成。自建立以来，发展迅速，成效明显，覆盖人群不断扩大，参保人数稳步增长，基本达到了“病有所医”的政策初衷。

　　2013年，我国投保参加城镇基本医疗保险的人数达到5.71亿人，比上年末增加0.34万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险的人数为2.74亿万人；参加城镇居民基本医疗保险的人数为2.96亿人。全年城镇基本医疗保险基金总收入8248亿元，支出6801亿元，分别比上年增长18.9%和

　　22.7%。全国绝大部分农村地区都开展了新型农村合作医疗，参加新农合的农民达到8.02亿人，参合率为98.7%。全年共筹资2972.5亿元，人均筹资370.6元；支出2909.2亿元，补偿支出受益19.42亿人次。

　　二、公立医院发展面临新挑战

　　（一）人民群众健康意识提升，门诊量加大

　　随着经济的不断发展和人们生活质量的不断提高，加上基层卫生服务机构普及健康知识的力度不断加大，人民群众的健康意思也在不断提升。同时，经济的发展也带来人们可支配收入的提高，这就使人们既有去医院检查身体的意识，也有了去医院看病和住院的经济能力。

　　2013年，全国医疗卫生机构医疗服务工作量达73.1亿人次，同比增加4.2亿人次，同比增长6.1%。其中，医院27.4亿人次(占37.5％)，公立医院诊疗人次24.6亿人次，占医院总数的89.8%，同比增长7%，民营医院2.9亿人次，占医院总数的10.6%。医院医护人员平均每天负责诊疗7.3人次和住院2.6床日，公立医院医护人员工作量明显更重，日均担负诊疗7.6人次和住院2.7床日（见表1）。

　　数据来源：《2013年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》

　　（二）分级诊疗推广大病增多

　　人们健康意识的觉醒和健康需求的提升使医疗机构医疗服务工作量大幅提升，医疗服务供需矛盾日益突出，但在不同的医院，这种矛盾表现的程度又不一样，主要表现为广大病患出于对公立医院的信任，不去基层医疗机构，一窝蜂地挤到公立医院，导致基层医疗机构“不看病”和公立医院“病全看”。为了进一步优化布局和结构，充分发挥公立医院在诊治危重急症和疑难病症、开展医学教育和科研、指导和培训基层卫生人员等方面的重要作用，建立分级诊疗模式就势在必行了。

　　2013年，公立医院医护工作人员担负的工作量还是远远高于民营医院的，特别是公立医院中的三级医院，医师日均担负诊疗人次是民营医院的148%，是一级医院的128%（见表2）。

　　数据来源：《2013年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》

　　（三）差异化医保报销政策导致收入下降

　　公立医院的医疗服务工作量在逐年提升，但是由于为了确保分级诊疗的实施效果，各地都不同程度的实施了基层医疗机构倾斜政策，导致公立医院的收入不升反降。一是差异化的基本医疗报销制度，规定基本医疗保险支付政策进一步向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差距，使得公立医院的报销比例相对较低；二是推行门诊患者基层首诊制度，使得到公立医院就诊的一般都是治疗难度大、比较耗费医护人员精力和医疗资源的病例，公立医院收入下降。

　　2013年，医院次均门诊费用按当年价格比上年上涨7.2%，按可比价格上涨4.5%（注：2013年全国居民消费价格指数102.6%）；人均住院费用按当年价格比上年上涨6.6%，按可比价格上涨3.9%。但是由于医保政策的窗口指导作用，导致各级公立医院门诊和住院费用涨幅不一。二级医院门诊费用上涨5.6%（当年价格,下同)，涨幅较上年下降1.0个百分点。低于三级医院0.4个百分点；二级医院住院费用上涨5.1%，高于三级医院0.3个百分点。

　　（四）民营医院发展迅猛加剧医疗行业竞争

　　相对于公立医院的公办性质，民营医院由于可以承担相对较少的社会责任，而具有更多的相对优势。一是更容易采用市场机制运作，使其能对针对价格不敏感的病患群体提供更好的医疗服务，比如民营医院没有那么多的患者，所以可以完善服务体系，改善服务流程，使医疗服务可以更精细化、人性化；二是实行市场化定价机制。民营医院在一些高新医疗技术项目和特需服务方面可以根据实际服务成本和市场供求情况自主定价灵活定价，市场化程度高，价格灵活，总体上低于非营利性医院。三是管理机制灵活。大多数民营医院所有权明晰，利益归属清楚，管理机制灵活，自主权力相对较大，绩效激励制度灵活，能够充分调动医护人员的积极性。

　　因此，近年来，民营医院取得了长足进步，进一步加剧医疗市场的竞争，加大了公立医院的生存压力。2010年，我国共有民营医院7068个，2013年已经达到11313个，增长60%；2010年民营医院诊疗病患1.7亿人次，占医院总数的8.3%，2013年达到2.9亿人次，占医院总数的10.6%，市场占比提升2.3%；2010年，民营医院住院人数为800万人，占医院总数的8.4%，2013年达到1692万人，占医院总数的12.1%，市场占有率提升3.7%。

　　三、政策建议

　　（一）完善管理机制，积极推进内部改革

　　一是要深刻认识并积极适应医疗卫生体制改革和基本医疗全覆盖的新常态，主动适应患者就医需要，从而实现提升市场份额和发展质量的目的；二是要牢固树立质量至上的观念，向患者提供优质医疗服务，通过提升医疗服务质量，从而吸引全民医保格局下的患者群体。三是要改革医院内部管理体制和机制，强化医德医风建设，实行管办分开，医药分离，推进法人化治理结构，引入多中心治理机制。

　　（二）完善合作机制，构建分工科学的合作体系

　　分级诊疗是一项复杂的系统工程，不仅涉及医保、医疗、医药的整体联动，需要运用财政、价格、管理等综合手段，还必须加快提升公立医院治疗大病、重病的能力和效率。建议公立医院一是加强与基层医疗机构的指导与合作，多采取“走出去”的策略，定期组织医生去基层医疗机构坐诊，将小病“消灭”在基层；二是加强与医学院、科研院所的合作，加强

　　对疑难杂症、群体性突发疾病的研究和防治，提升公立医院医护人员治疗大病的医术水平；三是通过托管、重组等方式促进医疗资源合理流动。加强与各级区域医疗卫生服务机构在疾病诊断、治疗，以及慢性病和健康管理、康复、保健、妇幼计划生育和疾病预防中的合作，强化与各专业医疗机构间的合作互补，从而能够集中精力治疗“大病”，提升医疗效率。

　　（三）完善财务机制，节流增效提升效益

　　一是加强财务建设，完善财务机制，提升财务管理水平。充分用好财政拨给公立医院的经费，加强医院硬软件建设，引入先进诊疗设备，引入高层次医护人才，提升医疗服务水平；二是加强医保与医疗机构的信息共享与沟通机制，合力实现为患者服务的目标。医疗机构与医保机构的根本目标是一致的，即为参保患者治疗疾病，具备平等合作的基础，与医保机构构建谈判机制，确定双赢的医保支付制度和药品支付价格，主动适应医保政策对医院经济收入的影响，主动适应按病种付费、按人头支付和总额预算等多种定额预付方式。

　　（四）完善激励机制，调动工作人员积极性

　　公立医院与民营医院相比，弱势在于机制，增强竞争力的关键在于完善绩效机制。一是合理编制医院岗位设臵方案，结合现有医护人员情况，科学规划医院医护人员的长期规划和短期需求；二是畅通专业技术岗位晋升通道，根据医护人员的职称、医德医风和医术水平进行聘用管理，竞聘上岗，能上能下；三是建立绩效考核制度，对医院工作人员在医疗质量、医德医风、规章制度执行、工作业绩等方面进行综合评价；四是在绩效考核的基础上，完善绩效工资的分配，坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，保障医务人员通过诚实的劳动和优质的服务获得合法的利益。

　　第三篇：新常态下党风廉政建设路径

　　新常态下党风廉政建设路径探讨

　　摘要

　　党风廉政建设是衡量一个国家、社会政治文明的重要组成部分。

　　党的基层组织最接近人民群众，基层党风廉政建设状况关乎党的形象及基层政权基础。新常态下，提出构建党风廉政建设新常态的基本路径，构建科学的反腐倡廉领导体制与工作机制，提高法治制度化水平，加强党风廉政建设教育以及丰富和创新宣传教育载体。

　　关键词：新常态；党风廉政建设；途径

　　引言

　　中国有着近8900万党员和440多万个党组织，基层党组织基数大、覆盖面广，广大党员、干部工作在第一线，是贯彻落实党的各项方针政策的重要力量，是党的基层事业的骨干。党的十九以来，党的十九大报告明确指出，只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安，向全党发出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的新号召。这是我们党在新时代推进全面从严治党的历史表达，也是实现我们党长期执政的必然选择，更是全体中国人民的共同期盼。进入新时代，该以怎样的精神面貌去推进党风廉政建设和反腐败斗争，本文做出了详细的探讨。

　　一、新常态下党风廉政建设的主要内容

　　（一）夺取反腐败斗争压倒性胜利的新目标

　　党中央对反腐败斗争的开展是一个不断深化与判断的过程，有开始的腐败和反腐败所处的胶着状态，渐渐转变到反腐败斗争压倒性的态势出现，再到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，这种推进状态一直持续到十九大，反腐败斗争压倒性态势的不断巩固发展，每一次新的表述都是反腐败实践成果的体现，更是反腐败力度的提升和反腐败强度的“加码”。这就表明反腐败斗争压倒性态势尽管已经形成，同时也得到了相应的巩固，但并不表明完全性的压倒性取得了胜利，需要我们付出更多的努力。

　　将“夺取反腐败斗争压倒性胜利”作为新目标，其重点是透露出反腐败斗争所具备的政治决心。夺取反腐败斗争压倒性胜利的目标是明确的，其战斗力度大，战期持久，不应持有差不多了、可以歇歇脚的态度，不可以出现初见成效就见好就收的想法。要彻底坚持实现从

　　压倒性态势到压倒性胜利，不经要对切实的“巩固”措施进行实施，同时也要使这样一个良好态势长期保持下去，又要采取有效的“发展”措施，进一步消除党和国家内部存在的严重隐患，让这个良好态势尽早定型成压倒性格局。

　　（二）反对特权思想和特权现象的新策略

　　党中央从制定和执行中央八项规定破题，面对新时期的发展，对作风建设抓什么、怎么抓的问题进行了解决。十九大报告就指出凡是群众反映强烈的问题，相关部门均要对其严肃对待，凡是出现损害群众利益的现象级行为，要坚决的进行纠正。坚持以上率下，认真贯彻并落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。这无疑进一步回应了民心、反映了民意。

　　应该说，执行八项规定和反“四风”使中国有了极大的变化，对党内政治生态起到有效的净化作用，为党风廉政建设和反腐败铺设出了一条有效的途径，但基于近年所查处的相关典型问题，一些党员领导干部之所以对八项规定精神的违反频频出现，其关键点就是存在的特权思想。可以表明，不正之风形成的根源就是有特权思想在作怪，也是属于“四风”问题的根本。对于特权思想和特权现象反对与治理，这属于一场自我革命和净化的过程，既需要从宏观层面上转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，削减党员领导干部自身的权力规模，又需要从微观层面上转变思想观念，创新管理方式，杜绝党员领导干部对特殊利益的追求。

　　（三）党的纪律建设的心要求

　　十九大报告创新性地指出，要对政治、思想、组织、作风、纪律等方面的建设给予全面的推进，将制度建设融入到这个过程中去，强化反腐败斗争，提升党的建设质量。由此就凸显出纪律建设的重要性，需要在“5+1”整体战略格局，将纪律建设融入其中。全面从严治党之所以“严”，就体现在纪律建设，划出党纪底线，使纪律成为管党治党的戒尺和党员的基本遵循。

　　根据十九大报告所体现出的思想与理论，对于纪律建设的推进，要将纪律教育和纪律执行形成整体性的统一，让党员、干部秉着知敬

　　畏、存戒惧、守底线的态度，完全适应受监督和约束的环境的工作生活。在新常态下，纪律教育的开展需要体现出政治性与实效性，深入掌握党治理方针与实施政策，将纪律意识内化于心、外化于行，进而形成党员干部的日常习惯。要将纪律教育与理想信念教育、中国特色社会主义和中国梦宣传教育等相关内容进行结合，探索新的教育方式，提升教育的广泛性和有效性。要探索创新纪律教育的新形式和新方法，探索现代教育技术与纪律教育有机结合的途径和手段，增强纪律教育的说服力和感染力。

　　（四）国家监察体制的新改革

　　十九大报告指出，要对国家监察体制的改革不断深化，将试点在全国范围内进行推进，从中央到地方的对监察委员会进行组建，与党的纪律检察机关联合出动，对全面铺盖行使公权力的公职人员的监察进行实现。制定国家监察法，依法对监察委员会职责相关权利分配，并实施相应的调查手段，用留置取代“两规”措施。十九大报告明确的提出，用留置将“两规”措施进行取代，就此表明对留置措施的职权来源，以及未来的应用方向进行确定，从操作层面上细化国家监察体制改革方案，体现了法治反腐的新时代特征。

　　基于对十九大精神的解读，已经明确了国家监察体制改革的日程表，新的国家监察体制正在积极的制定，相信不久会在全国范围进行推行，并得以确立。在接下来的任务中，首要任务是制定出台国家监察法，并对相应的宪法进行修订，要在国家法律的基础上，对各级监察委员会的合法性以及相关的职权、职责和工作程序进行确定。与此相关，要修订与监察权力行使有关的程序法，保证监察权的合法运行，“手册式”地指导改革进行，并厘清与其他相关权力比如检察权、司法权、行政权等的界限。

　　二、新常态下党风廉政建设的基本路径

　　（一）构建科学的反腐倡廉领导体制与工作机制

　　科学的反腐倡廉领导体制与工作机制，是影响反腐败成效的关键。反腐败领导体制与工作机制是反腐败斗争程序化的问题，形成有效的工作机制能够加快建设政治清明的总目标，提高反腐败工作运行效率。

　　健全反腐败领导体制和工作机制，适应了当前党风廉政建设和反腐败工作需要。目前我国坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的具有中国特色的反腐败运行机制。首先，只有坚持党的领导，才能确立正确的反腐倡廉整体思路，做出适用我国反腐败形势的决策和工作部署，发挥党的领导核心地位，有效地动员和组织社会各界力量反对腐败。其次，反腐倡廉建设的推进还需要职能机构进行科学、高效的运行，不同机构承担各自责任，在反腐倡廉各项工作中，相对独立又相互协调、密切配合。当前，我国廉政建设职能机构主要有：中国共产党纪律检查机关、政府监察机关和审计机关以及国家预防腐败局、人民政协、国家司法机关等其他有关部门和机构。此外，人民群众的支持和参与是反腐败斗争取得成功的重要基础，要充分发挥社会与公众在反腐败斗争中的作用。

　　（二）提高法治制度化水平

　　科学的制度可以提高反腐倡廉建设的效率和效力，为此必须遵循腐败和反腐败的规律，对现有制度进行补充和完善。就法治制度化建设而言，应着力于三个基本点，其一，要进一步加强国家廉政立法，特别是要逐步实现国家廉政立法由侧重制定新法向“改”转变。这样的做法正确处理了破与立的辩证关系。党的十九大要求我们，为全面推进依法治国，推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”与“立”这两篇文章。其二，要更加注重法律法规制度的贯彻实施，彰显法规制度应有的权威性，加快反腐倡廉法治制度化进程。其三，法律法规制度的价值发挥的前提在于制度建设必须增强前瞻性、主动性和创造性。增强反腐倡廉制度制定的合理性，加快制度的法律化进程，充分发挥反腐倡廉制度的规范、教育、约束和惩戒功能。

　　（三）加强党风廉政建设教育

　　党风廉政建设教育是对党风廉政建设进行推进的主要工作之一，也是惩治和预防腐败体系构建的重要成分。命令禁止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”，必须不断提升党性修养，及时的未自身的执政思补补钙，增加工作开展的价值，坚定理想信念。并从全局和战略的层面上，有效的控制执纪监督的四种形态，统筹规

　　划、着力加强党风廉政教育监督工作，教育监督管理需是持久性的工作，将其作为党风廉政建设必抓工作，真正形成具有整体合力的党风廉政建设宣传教育工作新格局。

　　党风廉政宣传教育不能“撒胡椒面”，要有重点与突出点的进行开展，抓好关键少数的领导干部，根据党章和《廉洁自律准则》的道德准则，应时常自律慎独，巩固理想信念，不断提升自身的党性修养，从而对领导干部参加建设和发展进行积极的调动。党风廉政宣传教育不能没有目的性，要具有加强的针对性，坚持“三贴近”。党风廉政宣传教育要贴近生活、贴近实际、贴近受教育者，基于受教育者所具备的特点，分层次、因地制宜、因材施教的进行开展，不断丰富教育内容、改善教育载体、创新教育形式，切实增强党风廉政教育的亲和力、说服力和感染力，引导和教育广大党员干部自觉敬畏和遵守党的纪律和规矩，使全体党员干部筑牢拒腐防变的思想防线和道德标线。

　　（四）丰富和创新宣传教育载体

　　随着网络覆盖面的不断扩展，以微博、微信、社交网站等为代表的网络新媒体，对群众的影响之深、动员力之强。通过互联网谈论的几个敏感性话题均有涉及党政、军事、干部，体现的不同政治立场、意识形态的博弈和较量加剧，社会思潮日趋多元化，呈现出复杂的网络舆论生态。因此，通过对“话廉”“任前廉考”“廉政微学习”等专栏的设置，采用文字、图片、漫画、视频等多种形式的使用，对基层党风廉政建设和反腐败工作的信息动态进行及时的推送，接受群众的监督，加入特色做法、业务知识、服务指南、典型案例等内容，加大廉政文化传播的覆盖面，倡导基层党员干部通过网络自主学习、交流互动。同时利用电脑、手机等公众平台及时反映身边的“四风”问题，对民众的参与监督给予相应的引导与鼓励，开设多种民众举报渠道，对基层群众所反映出的问题和情况进行及时的收集与整理，通过搭建立体化、网络化、多样化的廉政文化建设平台，加大对基层党员干部的震慑力，树立守纪律、讲规矩的良好风气。

　　结语

　　基于十九大的从严治党，在全面向基层延伸的新常态下，党风廉

　　政建设是党对自我净化、自我完善、自我提高进行实现的重要课题，也是我们党持之以恒地管党治党、营造良好从政环境的重要职责与义务，是重新锻造基层党内新气象的出发点和落脚点。

　　参考文献

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　　浅谈新常态下公安信息化建设面临的挑战和对策研究

　　论文摘要

　　从公安部提出“金盾工程”至今，我国的公安信息化工作已开展十几年，信息化建设硕果累累，建设重点从基础设施建设发展到了数据深度应用的阶段。在犯罪信息化、社会管理数字化的新常态下，公安信息化能否适应社会变革需要、如何适应社会变革需要，对公安工作的发展起着关键性作用，这也正成为公安工作者探讨的新课题。

　　论文关键词

　　公安信息化

　　数字化

　　犯罪信息化

　　新常态

　　随着信息技术的发展，社会正经历着前所未有的快速变革，数字化成为了这一时代最显著的特征，“数据”正在改变甚至颠覆着我们的生产生活方式。在这样历史背景下，犯罪信息化、社会管理数字化正成为一种新常态。

　　一、公安信息化的内涵

　　“信息化”一词最早出现于日本。1967年，日本科学技术与经济协会依照“工业化”概念，将“信息化”定义为：信息化是向信息产业高度发达且在产业结构中占优势地位的社会—信息社会前进的动态

　　过程。

　　我国的信息化工作起步较晚。1997年召开的首届全国信息化工作会议，首次对信息化做出了官方定义：信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。综合来看，信息化有两个显著特征：一是以信息技术应用为核心，二是信息化是一个不断演变的历史过程。

　　公安信息化则是信息化在公安工作中的具体体现，它是以国家信息化战略为依托，充分利用国家信息化资源、网络、技术产业、人力资源，将之利用在社会治理和公共服务领域。

　　从广义上理解，它是对公安技术装备、人员队伍、警务运行模式等各方面要素的整体化信息改造。既是技术上的升级，也是公安理念的更新。

　　从狭义上理解，公安信息化主要是现代信息技术不断应用于公安工作实践的过程。通过技术装备现代化引导公安工作发展，使公安工作在社会治理和公务服务领域更加适应社会发展需要。

　　二、我国公安信息化的发展

　　我国的公安信息化工作起步较晚。以1998年公安部提出

　　“金盾工程”为标志，我国的公安信息化工作才逐步进入快车道。截止目前，我国的公安信息化工作大致经历了两个阶段：以“金盾工程”一期为主线的第一阶段和以“金盾工程”第二期为起点的第二阶段。

　　第一阶段主要开展包括：公安基础通信设施和网络平台建设、公安工作信息化标准和规范体系建设、公安网络和信息安全保障系统建设等一系列的全国性基础信息工程建设。

　　第二阶段着重在一期工程的基础上，进行扩充、扩展、完善和提高，增加公安业务信息应用类型，拓展公安信息系统的应用深度和广度。这一阶段的公安信息化建设呈现出公安部主导，各地信息化建设遍地开花的局面。

　　目前，我国的公安信息化建设已经进入到一个新阶段。数字化成为新的时代特征，如何顺应时代要求，充分发挥现存海量数据的作用成为当前公安信息化工作的重点。

　　三、公安信息化的特点

　　（一）系统性

　　公安信息化系统是一个涉及多方面、多因素的复杂的动态系统，任务一个要素的变动，都会引起整个系统的改变。纵向上来看，公安信息化涉及到警务工作模式、警务组织方式、警务工作流程、警务资源调配及警务装备更新等所有涉警工作。横幅向上来看，公安信息化涉及电信、金融、税务、工商等社会多层次、多领域。

　　（二）阶段性

　　美国学者诺兰曾将信息化划分为六个阶段，每个阶段都是不可逾越的。公安信息化的发展也具有明显的阶段性特征。从基础设施建设、到应用系统开发，再到数据深度应用，每一个阶段工作的开展都是在前一阶段工作完成的基础上进行的。

　　（三）持续性

　　公安信息化工作的目的是为了实现社会动态管理和打击犯罪。随着技术进步，社会在不断变革，犯罪形式也在不断更新，公安信息化工作必须与时俱进，适应时代发展需要。公安信息化工作永无止境。

　　四、新常态下公安信息化工作面临的挑战

　　（一）如何有效提升公安民警对公安信息化工作的整体认识水平

　　当前公安机关中还有相当一部分公安民警社会发展趋势把握不准，对公安信息化工作认识存在不足。重建设、轻应用，重传统模式、轻新思维运用等现象广泛存在。出现这些问题的原因多种多样，或是对公安信息化特征缺乏认识；或是缺乏战略性、全局性的眼光，进取心不强，主动性不足，工作热情不高；也或是局限于传统办案模式，创新精神不足；更有甚者为了政绩需要，重资金投入、重项目建设、轻应用管理，使公安信息化建设形式化、系统应用表面化、工作考核数字化。这些问题造成了很多公安信息化工作流于形式，浪费了大量的人力、物力、财力。

　　（二）如何有效提高公安信息整合能力

　　在科技强警战略的指引下，我国的公安信息化建设成绩显著。公安部相关资料显示，全国32个省级公安厅局、478个市局、3361个

　　分县局和7万多个基层所队都已经接入公安信息网，基层所队接入网覆盖率达到99%，每百名民警平均拥有联网计算机比例近100%。同时，在全国公安机关当中已经建立并运行了刑侦综合、在逃人员、禁毒、反恐等各类信息系统100多种、7000多个，存储的各类基础数据总量达数百亿条。如此海量的信息资源，或是由于“部门利益”观念作祟，或是因为系统设计的技术缺陷，二次开发利用难度极大。如何克服这些障碍，提高信息整合能力，是当前公安信息化工作面临的新难题。

　　（三）如何更好的适应犯罪发展新趋势

　　通讯、计算机网络、电子支付等技术在改变我们生活方式的同时，也为犯罪提供了更广阔的环境、更便利的条件，犯罪形式有了很大变化。跨境电信诈骗案、跨国贩毒案、网络赌博案等新型犯罪案件不断出现，作案手段日趋隐蔽，具有跨地区协同作案、智能化等新特征，案件侦破难度日益加大。同时，新媒体也让案件信息传播速度更快、传播范围更广，案件的破坏力、社会影响力成倍扩大。如何适应这种犯罪信息化的新常态成为公安信息化工作必须解决的问题。

　　（四）如何建立适应新常态的技术人才运用和管理模式

　　公安信息化关键在技术现代化。技术离不开人才。在公安工作中，专业技术人才一方面可以引导公安信息化工作，使公安信息化工作更具有前瞻性；另一方面有助于新技术更快更好的应用于公安工作实践。但现实中公安机关特别是基层公安机关信息技术人才极其缺乏，诸如物联网、人工智能等前沿信息技术人才更是少见。公安机关在人员录用过程中仍较偏向于传统公安专业，对信息技术人才的选用，他们在公安业务中的定位及相关专门管理机制仍缺乏清晰规划。

　　（五）如何加强新常态下情报研判能力，发挥公安信息化工作效能

　　以情报为导向的警务模式是当前警务发展的一个重要趋势。该模式以信息化基础，具有提高警务效能、实现精确化打击等优势。虽然这一警务模式引入多年，但实际运用效果不尽如人意。许多公安机关的情报研判仅限于情况通报、数据交流等基本功能，严重制约了公安

　　信息化工作效能的发挥。

　　（六）如何有效调动社会资源参与公安信息化建设

　　充分发挥市场作用是新常态下中央对政府工作提出的新要求。公安信息化工作也应顺应这一发展趋势，重视社会资源在公安信息化建设中的作用。我国的公安信息化建设已经从政府主导建设模式逐步过渡到了社会主导建设模式。如何有效引导社会资源理解公安工作需要，服务于公安信息化建设成为下一阶段公安信息化建设的重要内容。

　　五、对下一步公安信息化建设的建议

　　（一）更加重视数据的作用

　　数据处于信息社会的核心。所有应用系统的开发也都围绕着数据的综合利用展开。因此，在公安信息化建设中，我们应该更加重视数据的作用。一要加强公安信息系统规划引导，提高数据标准化程度，提升数据可复用性。二要充分利用数据挖掘等技术手段提升数据利用效能。

　　（二）更加重视公安院校的作用

　　公安院校在公安体制改革中担当着探索者、引领者。充分发挥公安院校的优势，对公安信息化工作有着重要意义。一是公安院校集中了大量高质量、高水平的专业技术人才，能为公安信息化建设提供重要技术支撑。二是公安院校所具有的公安属性，使公安院校相对于一般社会研发机构更加熟悉公安业务需求，能为公安信息化工作提供更好的指引。

　　（三）在保密原则下，更加重视市场化合作

　　市场是最好的资源配置工具。为了实现动态管理和打击犯罪，公安信息化建设必需紧盯科学技术发展前沿，只依靠公安机关自身力量显然难以完成这一任务。市场化手段为公安信息化建设提供了极好的解决途径。重视市场化合作对公安信息化工作能够起到事半功倍的效果。

　　参考文献

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　　浅谈“新常态”下行政事业单位内部控制审计

　　内容摘要：目前我国经济呈现出新常态，在“新常态”下的中国经济发展内涵已发生改变：经济速度从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济要素从投资驱动转向创新驱动。新常态带来了新的挑战，同时也带来了新的机遇。因此能否主动适应新常态，强化行政事业单位内部控制，对行政事业单位健康高效运行具有现实意义。

　　关键词：内部控制

　　审计

　　行政事业单位

　　目前我国经济呈现出新常态，在“新常态”下的中国经济发展内涵已发生改变：经济速度从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济要素从投资驱动转向创新驱动。新常态带来了新的挑战，同时也带来了新的机遇。因此能否主动适应新常态，强化行政事业单位内部控制，对行政事业单位健康高效运行具有现实意义。

　　为提高行政事业单位内部管理水平和风险防范能力，财政部印发了《行政事业单位内部控制规范》（以下简称《规范》），自2014年1月1日起施行。《规范》不仅为行政事业单位内部控制管理提供了理论依据，也是为内部控制审计工作提供了强有力的法律支撑。

　　一、内部控制审计的内涵与作用

　　内部控制审计可以作为独立的审计项目组织实施，用以完善内部控制，同时也可以作为实施其他审计项目的一个程序或方法。通过内部控制审计可以实现对内部控制的健全性、符合性、合理性及有效性进行测试和评价。因此内部控制拥有和其他审计类型相同的地位；内部控制审计对于内部控制系统也可以实现自我完善，是内部控制得以彻底执行的不可缺少的机制。通过内部控制审计，审计人员可以确定被审计单位内控制度的可信赖度，有利于从薄弱环节入手，有效而迅

　　速地明确审计重点和方向，既保证了审计工作的质量，又减少了审计工作量

　　通过内部控制审计，可以发现被审计单位内控制度是否完善、合理、有效。审计工作不仅要揭露经济活动中的问题，还要在内控制度中找出产生问题的症结所在，并有针对性地提出改进措施，从而使被审计单位不断完善内控制度，堵塞漏洞，有利于加强管理，提高管理效率，做到防查结合，以防为主，达到抓标治本的目的。

　　二、当前行政事业单位内部控制审计的现状与难点

　　（1）内部控制审计认识不足。

　　目前，我国大多数行政事业单位的领导对内部审计工作的认识有偏差，将内部审计与纪检监察划上了等号。由于行政事业单位主要是按照财政相应的要求编制预算，按预算取得资金和按预算用途使用资金，因此对于内部控制及审计工作的认识不足，重视程度不高，觉得内部控制体系可有可无，因而认为不需要再开展内部控制审计工作。

　　（2）审计工作缺乏独立性

　　目前，行政事业单位未能完善审计机构建设，大部分单位内审机构设置基本现状为：少数主管部门设立了相对独立的内审机构；多数主管部门虽然设立了内审机构，却未配备相应的审计工作人员；或者审计工作人员为财务会计兼职，还有部分主管部门虽然配备了专业审计人员，但是却没有设立独立审计机构。因此内审机构的独立性基本也就不复存在了。而其带来的影响则是内审部门不被真正接纳，缺乏

　　重视，乃至合并到其他部门或取消，导致无法全面开展职责范围内的工作，难以发挥内审效用，导致审计工作举步维艰。

　　（3）内部审计人员专业胜任能力不足

　　对于行政事业单位而言，内部控制审计工作专业性要求很高，因此审计人员的综合素质直接决定了审计工作的成效。随着全面深化改革和依法治国进程的加快，公共财政体制系列法规修订出台，如全国人大修订通过的新《预算法》。这些使得内部控制审计内容越来越复杂，这些变化对内部审计人员素质则提出了更高的要求。因此对于内部审计人员，不仅需要掌握完备的审计、财务知识，还需要融会贯通，对于经济学以外的学科同样也要有基本的认识。另外在人员数量上内审人员仍比较匮乏，还不能满足工作需要；在结构层面上，则缺乏新鲜血液；在能力层面，多数内审人员是由财务或纪检人员转任、兼任，对内审工作无法完全胜任。虽然部分审计人员确实掌握了一定的审计知识，但由于缺乏实战经验，不具备足够的胜任能力。还有的内审人员工作热情不足，知识更新缓慢，专业受训缺乏，工作规范及职业道德存在盲点，使得内审队伍不稳定，工作质量不高，工作力度较弱，因此也增加了审计风险。

　　（4）审计监督作用发挥不够充分

　　内部审计是内部控制的重要组成部分，反过来又要对单位内部控制进行制约，而大多数行政事业单位内部审计部门又与内部控制主管后勤部门机构平级，这种尴尬地位，导致审计监督作用难以充分发挥。另外，当前行政事业单位中领导说了算的现象相对普遍，审计人员易

　　受“长官意志”影响，失去其独立判断，特别是当单位领导参与相关违法违纪活动时，内部控制审计难以真正做到独立客观。

　　三、行政事业单位内部控制审计的应对措施

　　习总书记强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。在一定意义上，搞好内部控制审计，对于建立健全权力运行的制约和监督体系具有一定的促进作用

　　（1）提高对内部控制审计的认识

　　内部控制审计，须与加强内部经济监督管理相联系，其职能无法削弱，只能强化。因此亟需提高其认知度，通过政府审计、行政发文、信息宣传等媒介，提升单位领导、职工以及内审工作人员对内审工作的正确认识。认识提高，进而拓宽内审道路。更好地发挥审计服务职能，为部门及单位保驾护航。另一方面，内审机构及人员的自身认识也要相应提高，创新造就进步，因而要想在内审工作中再上新台阶，获取新突破，就要求以正确视角来看待内审工作，积极探索审计新思路，创新审计新方法。因此，内审需要跳出传统的查错纠弊圈子，调整内审视角，向延伸审计、绩效审计、经责审计、专项审计等转移目标。做到真实、合规与效益并举，使内审工作更具科学性、规范性，使内审监督职能在更高水平上得以发挥。

　　（2）完善机构设置及制度建设，保证内部审计的独立性

　　由于审计工作在行政事业单位中的重要地位，因此需提高内审部门自身的绝对独立性以及同其他职能部门的相对独立性，与财务、法规、监察部门分离开来单独分设。内审机构应由本单位主要领导直接

　　负责，并对其报告工作；保障内审机构与其他部门不存在任何隶属关系，单独行使内审职能。

　　根据国家针对行政事业单位发布的一系列法律法规，不断完善内部控制和内部审计的相关制度，从而为内部控制审计提供法律保障。比如可以通过《内部审计工作制度》的制订，确保内部审计部门的权力和义务。

　　行政事业单位的内审机构必须循序国家的审计法律法规以及内部审计规章制度，按照内审规范所规定的操作流程、工作方法及内容展开审计工作，实现审计工作的法制化、规范化。

　　（3）提高内部审计人员整体素质

　　审计人员是行政事业单位开展审计工作的核心动力，审计人员的业务素质能力在一定程度上直接影响审计质量的高低及风险大小，因此强化内审人员的素质教育，不断提高其业务水平对提高审计质量和效率具有决定性意义。根据内审工作的目标和要求，内审人员需具备丰富的专业知识，完备的专业技能，熟知各类不同性质单位的经济活动，并具备良好的人际沟通能力及高素养的职业判断力。同时行政事业单位应加大投入，采取多样的形式提高审计人员综合素质，比如专业知识、技能培训，引入竞争机制等。另外通过加强思想工作、开展理论实务研讨及总结实践经验等方式加强内审队伍的思想及业务建设，使内审人员在思想素质、业务水平及工作能力上得到不断提高，以适应新常态下对行政事业单位内审工作的更高要求。

　　5（4）对内部控制审计方法进行创新

　　内审机构须不断改进工作手段，创新工作方法，明确工作思路，提高审计质量。不能单纯地进行事后审计，应将眼光放长远，视角往前推，将工作重点由事后审计向事前、事中审计转移。将监督关口向

　　前推，将问题扼杀在萌芽状态。另一方面，应将微观与宏观审计相结合，在对具体项目进行审计后再综合分析，挖掘出其中蕴含的共性问题，查找出原因，并针对其提出有建设性、可操作性强的解决意见和建议，为领导及上级的决策提供参考依据。不仅治标还要治本，对发现的问题既要处理好，还要从深层次分析原因使其从根本上得到解决。另一方面，随着信息化的普及，积极引入现代化的审计技术，更新审计方法也是大势所趋。例如，利用计算机技术辅助审计软件，云端技术等，使审计工作中繁琐的数据采集、计算、筛选、排序以及分析判断简单化，通过灵活多样的方式方法，大幅提高审计工作效率及质量，提升审计工作的科学性、权威性。

　　四、结语

　　随着中国经济发展进入“新常态”，对行政事业单位则提出了更高的要求，但目前我国行政事业单位内部控制审计仍面临许多问题，因此强化行政事业单位内部控制审计将势在必行。只有积极适应新常态，才能在新的形势下更好地发挥“免疫系统”功能，推进国家治理能力和治理体系现代化。

　　参考文献：

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　　[2]张建虹

　　新形势下行政事业单位的内部控制审计2009财经界[3]余维平论新形势下行政事业单位内控制度审计2014内控与审计0511855818237

篇四：党风及廉政方面存在的短板

　　

　　公立医院党风廉政建设存在的问题及改进措施

　　作者：李平

　　来源：《管理学家》2020年第22期

　　[摘

　　要]新形势下公立医院应加强党风廉政建设，为医院创新发展提供坚实的制度保障。当前公立医院党风廉政建设中存在很多问题，需要逐一化解，公立医院应从宣传教育、责任落实、制度建设、队伍建设等角度强化党风廉政建设。

　　[关键词]公立医院；党风廉政；廉政风险；党员干部

　　中图分类号：D267文献标识码：A

　　一、问题的提出

　　医疗卫生是重要的民生领域，关系着人民群众的切身利益。高效优质的医疗卫生服务是提升人民群众获得感、幸福感、满足感的重要基础。党的十九大以来，医疗卫生领域的廉政建设得到了有效加强。新时代加强公立医院党风廉政建设，能够为公立医院创新发展提供重要的制度保障。当前公立医院在党风廉政建设中已经取得了一些成绩，同时还存在一些明显的问题。为了全面加强党对公立医院的领导，严格控制公立医院廉政风险，有必要进一步探索加强公立医院党风廉政建设的各项措施和方案。笔者主要就新形势下如何进一步做好公立医院党风廉政建设展开一些探讨。

　　二、当前公立医院党风廉政建设存在的问题

　　（一）廉政风险防控的针对性有待提高

　　关键部位必然存在关键风险。“管钱、管物、管人、管权”等关键部门和关键岗位，这些领域存在着较大的廉政风险，值得重视。例如，群众对医务人员收受红包的现象深恶痛绝，但是此类现象在很多地方还没有根治。这些现象被称作“潜规则”，人们在痛恨的同时又见怪不怪，严重影响了医患和谐，群众的意见非常大。因而有必要在廉政风险防控中做到“重点领域、重点控制”[1]。

　　（二）党风廉政建设制度薄弱

　　党风廉政建设制度薄弱主要表现为党风廉政建设的常态性还严重不足，很多医院在党风廉政建设中“一阵风”，其目的只是满足上级检查。很多医院在党风廉政建设中的形式主义倾向也

篇五：党风及廉政方面存在的短板

　　

　　160新形势下廉政文化建设存在的问题及对策

　　新形势下廉政文化建设存在的问题及对策一、主要问题和原因1、对廉政文化建设的地位和作用认识不足，重视的程度不够。存在“一手硬一手软”现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政思想政治工作范畴是软任务，难以直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，重视的程度不够。

　　2、廉政文化的导向作用发挥不够。当前一些地方和单位违纪违法案件时有发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象仍很突出。个别领导干部利用职权贪污受贿，弄权渎职，徇私枉法；一些领导干部生活方式不健康，甚至腐化堕落；一些基层党组织威信不高，这些消极腐朽文化在一些地方仍有市场，直接与廉政文化形成冲突，廉政文化的导向作用一定程度上发挥不够。

　　3、廉政文化建设的工作的方式方法比较简单。由于社会成分、组织形式、物质利益多样化，市场经济自身的弱点和消极影响，与种种腐朽思想文化交织在一起，给廉政文化建设带来了新情况新问题。而不少单位和干部的思想观念落后，教育形式单一，思路老一套，思想政治工作仍然以开大会、读报纸、念文件为主要形式，在现代科技速度发展的今天，进行廉政文化建设的工作方式方法过于传统简单。

　　1604、廉政文化建设的教育内容缺乏针对性。虽然，每年廉政文化都有确定的主题教育，步骤严密，但确定的主题教育实质内容有重复性，部分干部存在应付心里，尤其是一些重点岗位的领导干部，身居要职，权力大、工作忙、应酬多，在日常工作中很少能坐下来安心地学习和接受教育，内心存在应付心态，致使主题教育在具体的落实过程中，材料总结的多，实际工作做得少；下基层检查，听汇报的多，发现问题的少。正是由于廉政文化建设上内容针对性不强，以致真正抓落实不够，主题教育得不到真正的体现。

　　二、对策

　　1、必须充分认识加强廉政文化建设的重大意义。要充分认识加强廉政文化建设的重要性，教育入手，大力倡导廉政文化建设。广大的党员干部特别是领导干部一定要加强思想道德教育和纪律教育的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，自觉保持廉洁。这既是从源头上治本措施，也是确保领导干部廉政从政的基础性工程。

　　2、加强廉政文化建设要有针对性。新形势下，社会情况发生巨大变化，只有适应形势发展，从不同角度深入细致地调查研究，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败工作中出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强

　　160工作的预见性和主动性。

　　3、建设廉政文化必须重视抵御腐败文化。消极腐败文化主要体现在二个方面：一是专制传统仍然对我们的政治生活有着深刻的影响，这一文化取向，给官僚主义的滋生提供了观念支持。一些领导干部专横跋扈，颐指气使，权利不受限制，即便是经常性的工作部署安排喝令指示，而下属只能对他惟命是从，甚至形成人身依附关系。二是“官本位”的影响，其价值追求和判断标准就在于做官和官之大小，一些党员干部自觉不自觉地做了它的俘虏。为此，跑官、要官、买官、卖官者有市场，弄虚作假、虚报浮夸等问换导向，依然潜移默化影响着人们。

　　4、建设廉政文化必须大力培植多元化生活价值观念

　　随着市场经济文化理念向其他领域的逐步渗透，权力寻租、权钱交易、权色交易在等不断滋生。一些领导干部心理产生严重不平衡，比起人家的高档消费和享受，总觉得自己生活寒酸，于是就不惜利用各种手段获取金钱，认为自己当官也应发财，享受最好的生活。所以在当前的廉政文化建设中必须重视培植多元化生活价值观念，不要把为人民服务这个宗旨停留在口头上，还要创造实现多元化人生价值的社会条件，尽可能在社会中建立一种新的价值观念，即从政当官者的价值定位，是为人民服务而不是发财。

　　1609

篇六：党风及廉政方面存在的短板

　　

　　党风廉政建设工作情况报告

　　XXXX年，市☆局党组深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实十八届中央纪委七次全会部署要求，提高政治站位，把好政治方向，严守政治规矩，不断加强党风廉政建设，着力强化主体责任落实，持续深化机关作风改进，筑牢反腐倡廉思想防线，促进管党治党向细节、向深度延伸，推动全面从严治党工作取得新成效。

　　一、加强组织领导，当好“领头雁”

　　局党组紧紧抓住主体责任落实这个全面从严治党的“牛鼻子”，主动担当，以上率下，年初制定党风廉政建设工作要点，召开党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书，开展☆次集体约谈，层层传导压力。制定《党组会议前学习党章党规党纪制度》《党组带头履行全面从严治党基本职责工作制度》，明确了局党组落实全面从严治党基本职责，建立了局党组带头履行全面从严治党基本职责工作制度化、常态化、长效化机制，切实促进了全面从严治党主体责任落实。局党组对全面从严治党负集体领导责任，党组书记为“第一责任人”，带头维护权威，带头执行决策，带头示范引领，带头接受监督，带头履行职责。党组成员严格落实“一岗双责”，扎实推进分管职责范围内的全面从严治党工作。同时，局党组注重发挥“领头雁”作用，始终坚持将全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持定期召开专题会议，及时传达学习上级有关全面从严治党文件精神，分析研判形势，研究重大问题，部署全面从严治党工作任务，形成了主要领导总负责、分管领导具体抓、科室各负其责的工作

　　运行机制，逐级靠实责任，层层传导压力，确保管党治党各项决策部署落到实处。

　　二、聚力学习教育，把好“总开关”

　　局党组把讲政治放在首位，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻中办《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》精神，结合党组中心组学习、党支部“三会一课”等制度，切实抓好党员干部理论学习，全面系统学习党章党规党纪等系列讲话，特别是十九大召开后，局党组将学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，召开局党组中心组学习会和党组扩大会议，传达学习习近平总书记代表十八届中央委员会所做的报告、十八届中央纪委工作报告、十九届一中全会公报、十九届中央纪委一中全会公报及人民日报评论员文章等，交流学习体会。邀请十九大代表做宣讲报告，让全市干部进一步理解十九大精神实质，更好地践行“以人民为中心”的价值理念，不忘初心、牢记使命，努力在新时代展现☆工作的新作为。同时，组织观看《巡视利剑》《永远在路上》等专题片，通报违反中央八项规定精神、损害群众利益反面案例，尤其是认真贯彻省委《关于坚决全面彻底肃清☆流毒和影响进一步净化政治生态的意见》，按照市委统一部署和要求，召开领导班子肃清☆流毒和影响专题民主生活会，旗帜鲜明拥护党中央和省委决定，深查细照、反躬自省、划清界限，坚决全面彻底肃清☆流毒和影响。通过学习教育，引导广大党员干部把好理想信念这个“总开关”，坚守纪律规矩“底线”，坚持把全面从严治党与业务工作紧密结合、统筹安排、齐抓共管、齐驱并进，在抓常抓细抓长中把主体责任和“一岗双责”履行到位，增强了落实全面从严治党要求的思想自觉和行动自觉。

　　三、狠抓制度落实，念好“紧箍咒”

　　局党组始终坚持党要管党、从严治党的工作方针，牢固树立抓全面从严治党工作是本职、不抓全面从严治党工作是失职的理念。研究制定了《党组工作规则》，建立健全了职责划分、任务分解、检查考核、责任追究制度机制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，规范议事决策程序，加强和改善党的领导，不断提高工作的科学化、民主化、制度化水平。同时，完善了专项资金管理使用制度，制定了差旅费报销审批规定。通过健全制度机制，党组书记担负起党风廉政建设的全面领导责任，既管事又管人、管思想、管作风，把从严管理干部的要求落到实处。党组成员对分管的工作真管真严、敢管敢严、长管长严，始终保持锲而不舍、驰而不息的精神状态，不折不扣地把全面从严治党的具体要求贯彻到抓落实的方方面面，融入日常，抓在经常。加强干部职工教育管理，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、“党员固定活动日”等制度，严把选人用人廉洁关，科级干部“三述”全覆盖，定期开展提醒、函询和诫勉，念好“紧箍咒”，时刻提醒干部职工不敢逾纪半米、不能越规半步，强化党员干部日常监督管理。

　　四、端正选人用人，用好“指挥棒”

　　局党组严格执行《干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的“好干部”标准，认真落实党管干部和管人管事相结合的用人原则，树立“有才有德者重用、有德无才者大用、有才无德者慎用、无才无德者不用”的用人导向，发挥选人用人“指挥棒”作用，实现了“良币驱逐劣币”效果。公开程序选好人。注重增加干部选拔任用工作的透明度，推行干部工作阳光运行。局党组充分发挥领导核心作用，坚决贯彻民主集中制，公开干部选拔的职位信息、选拔渠道和拟选干部信息，严格实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、任前谈话等程序，规范有序推进干部选拔任用工作。严格标准用好人。局党组认真执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《☆市市直部门单位科级干部任免规程》，严格按照市委组织部审核的《工作方案》开展工作，严把资格条件关、职数关和程序关，确保了干部选任工作的质量。其中，从基层单位调入☆人，分别因能力素质和网上业务过硬，成为中坚力量。X人因工作认真、实绩突出被选拔至☆，激发了单位干部队伍工作热情，切实让“注重实绩、任人唯贤”成为标准，让“人尽其才、才尽其用”落到实处，营造了“吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位”的浓厚氛围。学习培训育好人。局党组注重把提高干部能力素质作为推动工作有效落实的重要途径，建立了学习制度、考核制度、考勤制度、培训制度等学习型党组织建设制度，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。积极参加在☆举办了☆期干部培训班，全市☆系统☆余人接受了新理念、新思路、新方法和新知识的培训，提高了干部的业务素质。

　　五、夯实业务基础，种好“责任田”

　　局党组指导和督促每一名党员对照严的标准、强化严的意识、落实严的要求，把维护群众合法权益作为政治使命和政治责任，真心真意、实实在在地解决好老百姓的合理诉求，处理好每一件信访事项，在遇到处事风险时不回避矛盾，在触及各方利益时不畏首畏尾，在处理复杂问题、急难险重关头扛得起责任、经得起考验，用心研究补齐短板的对策、化解问题的措施、维护群众权益的办法，把☆工作制度

　　改革的新要求、新举措弄懂吃透，把精力更多地放在如何深入推动改革举措落地上、如何破解事关工作创新发展的重点难点上、如何加强对社情民意新动向新特点的分析研判上，真正成为业务上的行家里手，提高工作指导的针对性和预见性，以实际行动践行“三严三实”和“四讲四有”，全市工作呈现出领导带动效果明显，重点时期保障有力，改革工作突破瓶颈，形势有序平稳的良好态势，特别是网上办公的效果更加凸显，达到市本级☆工作总量的XX%，工作方式发生结构性变化，成为群众反映问题、干部解决问题的主渠道，突破了工作瓶颈。

　　六、强化执纪监督，架好“高压线”

　　结合市委《关于中央巡视组“回头看”反馈意见的整改落实责任分工方案的通知》和《关于“明查暗访督查年”工作实施方案的通知》精神，持之以恒把作风建设引向深入，深化☆部署开展的“责任落实年”活动，在全局党员干部中开展抓学习、抓管理、抓纪律、转作风的“三抓一转”活动，集中解决一些党员干部中存在的庸、懒、散、软、偏等问题，在抓落实上下功夫，进一步畅通渠道、化解问题矛盾、加强督查督办，严格落实工作责任制。年内，市☆工作联席办点对点通报☆个县区，各县区通报违反《☆工作责任制实施细则》的单位☆个、个人☆人，诫勉☆人、行政记过及免职☆人，有效推动了☆工作制度改革措施落地见效，形成了失责必问、问责必严的工作常态，始终保持抓铁有痕、踏石留印的强劲势头，保持力度和韧劲，一个节点一个节点地抓，善始善终，善做善成，步步深入，久久为功，积小胜为大胜，真正用严格的追责问责倒逼全面从严治党政治责任和领导责任落实到位，倒逼各项工作任务抓实落地，着力推动全面从严治党向纵深开展，有效维护群众合法权益。深化“三纠三促”专项行动，成

　　立专项行动领导小组，制定专项行动实施方案，通过开展自查自纠，进行深度“体检”，扎实推进不担当、不作为和弄虚作假方面问题的整改落实，以工作的实际成效促进了全市社会大局和谐稳定。

　　XXXX年，我局党风廉政工作在纪委的监督和指导下，取得了明显成效，实现了党风廉政工作和单位业务工作的双提升、双促进，但也存在一些不足，主要是理论学习还不够系统，存在零敲碎打、急用现学的现象；工作作风仍需持续转变，存在惯性思维偏重，工作创新性不足、措施不精准问题；工作效能还需提升，存在抓落实的力度不够大，一些工作效果不明显。

　　XXXX年，我局将按照党的十九大对全面从严治党的战略部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求，认真落实党组主体责任，不断把党风廉政建设引向深入。一是深入学习贯彻十九大精神。按照十九大关于纵深推进全面从严治党八项重点任务，始终把党的政治建设放在首位，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，营造良好政治生态。二是持续加强纪律作风建设。坚决反对“四风”，着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题，层层传导抓落实的责任和压力，着力增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围。三是切实履行全面从严治党职责。结合

　　“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实担负起党组主体责任，全面落实“七必须七同步”要求，严格执行“三重一大”、“三述”、婚丧嫁娶事宜管理等制度，加大廉政风险点排查防控力度，抓早抓小、防微杜渐，让主体责任进一步落地生根，为推动全市信访工作创新发展，维护群众

　　合法权益，促进社会和谐稳定做出应有成绩。

篇七：党风及廉政方面存在的短板

　　

　　党风廉政建设存在问题整改方案

　　区纪委按照省委巡视反馈意见整改落实有关要求,对我区2020年党风廉政建设进行了综合分析，指出了我区党风廉政建设4个方面12项问题。为深入推进省委巡视反馈意见整改落实工作，结合党风廉政建设实际，特制定如下整改落实方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会、十九届中央纪委四次全会和省委九届十次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把抓党风廉政建设作为一项重大政治任务，针对存在的问题深入对照检查、深刻剖析，逐一建立整改台账、对账销号，大力发扬斗争精神，以自我革命的决心和迎难而上的勇气全力推进问题整改，迅速补齐补强短板弱项，为推动全局各项工作高质量发展提供坚强的纪律作风保障。

　　二、整改任务

　　（一）思想重视不够，责任意识不强，认识还有偏差。一是落实主体责任不到位，日常推进无序，开展工作缺乏规范性。二是履行“第一责任人”职责不到位，压力传导不够。三是班子成员落实“一岗双责”存在“挂空档”现象。

　　（二）财务管控不严，执行党风廉政建设有关制度打折扣。一是差旅费报销管控不严。二是加油、办公等公务费用支出不合理。三是公务外出履行程序不规范。

　　（三）日常监管发现问题少，重点领域、关键岗位廉政风险大。一是党组在日常监督上缺乏主动性。二是在廉政监督检查上，频率低、力度小，自主发现和处置问题线索少。三是重点领域和关键岗位廉政风险防范不到位，成为滋生腐败，出现违规违纪问题的频发高发点。

　　（四）党风廉政教育氛围不浓，形式单一，效果不明显。一是党员干部教育管理不到位。二是党风廉政宣传教育形式单一，缺少特色，缺乏针对性。三是少数党员干部不重视政治理论学习和世界观改造，理想信念淡化，纪律观念弱化，自我要求降格，党风廉政风险防范“免疫力”下降。

　　三、整改措施

　　（一）树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强落实党风廉政建设责任制的使命感和责任感。一是制定党组主体责任清单，坚持扛牢党风廉政建设领导者、执行者、推动者的政治责任，实化细化推进措施，按时调度督导，定期归纳整理各项台账资料，全面掌握工作动态，全力推动党风廉政建设向基层延伸。二是制定党组书记党风廉政建设“第一责任人”履职清单，定期研究党风廉政建设，抓谋划，抓推进，抓落实，确保各项措施落细落地落实。三是制定班子成员党风廉政建设“一岗双责”履行党风廉政建设监督责任清单，每名班子成员结合分管工作，主动担当担责，抓好任务分解、监督、检查、考核，结合工作实际，指导好分管工作领域中的党风廉政建设，协助党组落实好主体责任。（牵头单位：监察科；责任单位：分党组成员）

　　（二）坚决贯彻落实中央八项规定精神及省、市、区的相关规定，严格执行党风廉政建设各项规章制度。一是建立健全财务管理制度内控机制，年初根据实际情况确定管控目标，规范各项经费支出项目，细化费用支出范围和标准，严格落实审核审批和报销程序。二是建立预警制度，凡突破经费支出控制目标的及时进行预警，查找问题，及时整改。三是建立健全日常审核和事后监督检查机制，定期在一定范围内对经费支出进行公开，主动接受党员干部监督，确保各项管控措施落实到位。（牵头单位：计财科；责任单位：各科室、中队）（三）坚决扛起全面从严治党政治责任，抓实“责任主体”压实“主体责任”，做实做细日常监管，强化廉政风险防范。一是坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，严格按照《问责条例》对失职失责的主动启动问责调查程序，牵头成立责任调查组，及时进行问责。在问责工作上，党组主要负责人认真履行第一责任人的责任，亲自抓、作表率，既挂帅、又出征，重要问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是坚持“严”字当头，强化日常监督，突出对党中央和省市区党委重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，着力推动政治监督具体化，确保政令畅通；驰而不息正风肃纪，紧盯违反中央八项规定精神和“四风”隐形变异问题开展常态化监督检查，发现一起，查处一起，曝光一起，持续推动作风建设；聚焦群众反映强烈的突出问题，持续深入整治群众身边的腐败和作风问题，进一步畅通监督举报渠道，深化下访接访活动广泛收集问题线索，树立“搁置线索就是积累民怨”思想，对问题线索即来即办，快查快处，综合运用监督执纪“四种形态”，严查重处基层干部侵害群众利益的违规违纪行为，以正风反腐的实实在在成效取信于民。三是坚持底线思维，强化预防性监督，梳理各项工作的岗位职责、工作流程、制度机制等方面存在的廉政风险，逐人逐项建立权力清单，制定有针对重点领域、关键岗位的干部加强日常监管，强化风险预警，使党员干部充分认识到自身岗位潜在的廉政风险，达到自警、自省、自律的效果。推动监督重心下移，突出事前监督，深入干部群众中间主动发现问题，在抓早抓小、防“小病”治“未病”上积极作为，对发现的苗头性倾向性问题第一时间红脸出汗，及时阻断问题的发展蔓延。（牵头单位：监察科；责任单位：分党组成员、各科室、中队）

　　（四）积极实施“三个教育”，树起“三道防线”，提高干部自我防范能力。一是加强政治思想教育，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党风廉政教育内容作为党员干部理论学习重点，持续强化党员干部党性修养，增强领导干部拒腐防变能力。二是加强警示教育，推行每月一次“教育警醒日”，通过典型案例，用身边事教育身边人，树起警示训诫防线，使领导干部时刻保持警醒，防止小问题酿成大错误。三是加强遵纪守法教育，制定年度培训计划，以党章党规党纪和法律法规为重点，每季度至少组织全体干部开展一次集中培训，树起党纪国法防线，增强政策法规意识，自觉规范从政行为。同时，创新宣传教育方式方法，灵活教育载体，充分利用廉政影视片、廉政标语、廉政宣传画、廉政宣传栏等平台，提高宣传教育的吸引力和感染力。坚持警示教育与示范教育相结合，使反腐倡廉深入人心、家喻

　　户晓，在全局营造浓厚的党风廉政氛围。（牵头单位：监察科、宣教科；责任单位：各科室、中队）

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立由同志任组长，其他党组成员为副组长的整改工作领导小组，“一把手”亲自抓，亲自安排部署承担的整改任务，细化整改措施，精心组织实施。领导班子成员要严格履行“一岗双责”，抓好自身建设和分管领域的党风廉政建设，扎实推进整改落实。

　　（二）加强督导检查。坚持督导检查和定期调度相结合，及时向责任单位传导工作压力，压紧压实责任链条。对整改进展缓慢、整改措施不细不实、整改力

　　度不大、效果不好的，要进行重点剖析；对整改工作中弄虚作假，搞形式主义、官僚主义的严肃追责问责，倒逼整改责任落实。

　　（三）建立长效机制。整改既要解决存在的问题，也要分析根源，举一反三，推动关联问题一起整改到位，更要注重抓实源头预防，针对共性问题，着眼长远长效，及时建立健全加强监督管理，规范权利运行的制度体系、工作程序，切实堵塞制度漏洞，巩固整改成果，确保整改工作取得实实在在的成效。

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