**镇XX村脱贫规划

为深入落实国家各项扶贫开发政策，明确北侯村脱贫攻坚目标任务和路径举措，进一步促进北侯村经济社会快速发展，确保全村贫困人口按期稳定脱贫，特制定本帮扶计划。

一、基本情况

（一）贫困村概况。xx村位于xx镇西北xx公里，由xx个村民小组组成，属于平原地区，交通较为便利。全村xx户，xx口人，总面积xx平方公里，其中耕地面积xx亩，该村属于安全饮水项目覆盖村。

（二）主导产业。该村农作物主要是以种植小麦和玉米为主，树莓种植为村主导产业，无村集体经济收入，村民主要收入来源为种植传统农作物和外出务工。全村xx年农民人均可支配收入为xx元。

（三）村两委班子、党员情况。到xx年底，全村共有党员xx人，其中预备党员x人。村支部由支部书记xxx、支部委员xx、xx、xx、xx等x人构成。村委会由村委会主任xx、村委委员xx、xx等x人构成。监委会由主任xx、委员xx、xx等x人组成。

（四）贫困户情况。全村现有贫困户x户xx人，其中低保户xx户xx人，五保户xx户xx人，一般贫困户xx户xx人。贫困发生率xx。

二、致贫原因分析

xx村经济底子薄、村内道路基础差、二、三产业薄弱，等问题严重制约着该村的经济发展。主要体现在：

（一）自然条件方面。村内交通、农田水利等基础设施薄弱，严重制约村民发展经济积极性，也很难引进企业带动村民增收致富。另外，困缺乏资金和技术，该村种植、养殖业无法长足发展；
村内交通条件极为落后，全村仅有一条主街道，且年久失修，积水严重，给村民生产生活带来极大不便，并且存在严重的交通安全隐患。农田水利设施建设较为薄弱，田间道路均为土路，通行条件差。农业灌排设施建设一般，可浇地面积为xx亩左右，占全村耕地面积的xx%。

（二）产业发展方面。缺乏农业产业结构调整及规模发展主动性。村民仅仅种植小麦、玉米等一般的传统农作物，虽种植一些特色农业——树莓，但效益低下，特别是近年来农资价格上涨，农民往往增产不增收。全村基本没有第二产业和第三产业。

（三）思想观念方面。该村大部分群众文化程度不高，基本上是初中毕业，思想观念较为传统，创新能力不高，大部分劳动力都外出务工，剩下的人口多为老、弱、病、残。文化素质较低，脱贫致富的主动性和信念不够强。

（四）村两委班子建设方面。该村xx年两委换届前基层组织阵地建设较弱。比如：村委办公房年久失修，门窗损坏、屋顶漏水，基本不具备办公条件。基层党组织建设不规范，四项基础制度、村级民主化管理水平不高。自xx年村级组织换届后，xx村现“两委”班子凝聚力强，班子成员作风扎实，工作上思路清晰、措施得力、工作热情高，能为群众办实事，有带领群众脱贫致富的决心和信心。

三、帮扶计划

（一）帮扶目标

1、农民人均可支配收入增长目标：超过脱贫标准，实现“两不愁、三保障”目标。

2、脱贫时间节点：xx年底前全村现有xx户贫困户中除五保、低保等特困户xx户左右需政府兜底外全部脱贫、xx村退出贫困村序列。2019—2021年继续巩固提高脱贫成效。

（二）帮扶措施

1、理清发展思路明确发展目标。立足本村实际，制定北侯村帮扶规划（2016年—2021年）。总体发展目标为：加强基层党组织建设，加大农业等基础设施建设，加快农业产业结构调整，对贫困户实施精准扶贫，助力全村经济社会快速发展。

2、加快村内道路交通基础设施建设。按照道路使用功能、村民需求等，积极争取实施扶贫整村推进、以工代赈等村内道路建设项目，以改善提升北侯村群众的生产、生活条件和水平，为脱贫致富提供坚强支撑。

（1）向扶贫部门争取xx余万元财政扶贫资金，用于实施整村推进项目，向县交通、发改等部门争取xx余万元道路建设项目资金，切实改善北侯村交通条件。以上项目涉及村内道路xx公里、规划建设面积xx平方米。

（2）争取财政“一事一议”项目资金xx万元，完成村内道路下水道xx米建设，强化村内道路交通保障水平。xx年底前实现村内道路畅通，确保夏种、夏收、秋种、秋收期间农用机械直达田间，老百姓直接受益。

（3）积极向水利部门争取水利建设资金，解决村民长期灌溉困难、改善村民种植、养殖用水条件。xx年计划打深井xx眼，xx年计划打深井xx眼，并实施提灌配套工程。

3、积极实施产业扶贫。根据国家“因地制宜、自力更生、精准扶贫”的精神，针对该村种植条件，积极引导村民因村制宜种植树莓，开展种植树莓、油葵等农业结构调整，培育农民收入新的增长点，增加农民收入。

4、加强基层党组织建设。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，提高班子凝聚力、战斗力；
从硬件、软件上改善、完善基层组织阵地建设；
规范村级民主化管理。

一是在镇党委的领导下，加强对村“两委”干部的教育培训，打造一个坚强的核心，提高带领群众致富的能力。

二是针对村党组织基层阵地建设条件较差问题，积极向上级有关部门申请村室建设资金，对村委会等进行门窗、防水等改造，加强贫困村村室建设，巩固村“两委”带领全村发展的战斗阵地。

三是在镇党委的领导下，规范村的基层党组织阵地建设软件，发挥联户代表作用，完善四项基础制度建设。

四是落实“四议两公开”工作法，推进改革村级民主化管理，推进村务监督委员会建设，规划监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开公平公正。

6、坚持瞄准贫困户精准发力。一是对象精准。搞好建档立卡“回头看”工作，严格执行省、市的10退出5优先复核标准，通过严格的工作程序，认真识别贫困人口，真真正正把贫困户识别出来。二是对建档立卡贫困户实施结对帮扶。对xx户贫困户明确帮扶责任人；
针对贫困户致贫原因逐户制定帮扶计划并协调引导落实。三是xxxx年底，实现建档立卡贫困户通过实施政府低保兜底、转移劳动力、产业种植、职业技能培训等方式实现全部脱贫。

（三）帮扶责任单位

驻村工作队长：

驻村工作队员：

xx村“两委”班子：

村支部书记：

村委会主任：

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