疫情风险评估报告10篇
篇一：疫情风险评估报告
[研究院疫情防控工作报告范文]疫情防控形势研判报告 范文
疫情防控工作报告 1 一、员工安全
1.每日调查询问员工家里是否有外来人员，并测量员工体温;
2.为员工发放防护用品，每日更换员工佩戴口罩(每人每天发放 2 只)， 员工消毒和清洁时佩戴胶皮手套，每位员工发放消毒泡腾片 20 片，用于 家庭消毒。每位员工发放维生素 C 丸一瓶(100 粒)，缓解工作期间吸入氯 气过多引起的身体不适，增强人体免疫力等;
二、业主安全防护和消杀消毒
1.规范小区出入口管理，对进出小区人员、车辆核查登记，外来车辆 不许进入本小区;
2.生活垃圾清运由原来每日一次调整到每日两次，保证垃圾不出现胀 箱、外溢现象;
3.1 月某日开始，每日对小区楼内地面、电梯轿厢、垃圾箱、地库广 场、消防通道、主通道、废弃口罩回收箱、区域等多个部位进行擦拭、拖 洗、喷洒消杀消毒交叉进行，每日某次，并附上消毒记录;
4.1 月某日在小区门岗处设立废弃口罩回收箱，并由专人每日消毒、 焚烧。
5.2 月某日在小区某部电梯放置一次性电梯按键纸抽，隔离病毒，每 日保洁员更换补充纸抽。
6.2 月某日为业主发放免费消毒泡腾片，每户根据需求 5-15 片不等， 共发放某某多户，某某多片。保洁员挨家挨户送上门并告知使用方法;
三、加强宣传引导
1、在小区某个单元内和宣传栏粘贴疫情防控的各类温馨提示和相关 通知，共计某某份;挨家挨户粘贴疫情防控流程图，共计某某份;
2、在门岗设立扩音器，开展疫情防控宣传;
在小区某个单元内和宣传栏粘贴疫情防控的各类温馨提示和相关通知， 共计某某份;挨家挨户粘贴疫情防控流程图，共计某某份;
疫情防控工作报告 2 某月某日，某社区接到上级通知新型冠状病毒人传人疫情异常，社区
即刻全面布署，两委成员集体取消春节假期，全力进入疫情防控状态。
并利用 LED 宣传栏发布宣传标语，在主入口悬挂横幅，在宣传栏张贴 卫生科普海报，入户分发宣传单等;关闭了某活动场所、老人活动中心、 文体活动中心等容易人群聚集地，再三强调不得聚餐，多次地毯式入户排 查人员隐患，利用广播每天至少 5 小时播放注意事项，要求企业延迟开工， 外来工延迟返工。做到全员知晓，意识到位。
纪检部门也多次对党组成员、党员组织谈话，通过在本次事件中被处 分的个别案例分析诫勉，要求党员干部加强意识，落实主体责任。强调党 员干部在疫情防控期间的行为注意，严查违规聚餐、聚众赌博，造谣传谣 等问题。
此次疫情防控工作得到居民的理解和支持，多数居民意识较高。在此 期间也发生了感人事件，如某原定农历初四有个转运活动，工作人员得知
信息就立即前往劝说，而负责人某现则主动告诉工作人员，一得知疫情情 况异常，为了大家的健康，已提早通知信众活动取消，并主动关闭场所。
众志成城，我们相信必能攻克难关!
疫情防控工作报告 3 1 月 21 日，省市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作会后，县委、
县政府高度重视，第一时间召开会议进行安排，精心组织，周密部署，全 力开展各项工作。截止目前，我县已排查某人，实现了全覆盖;其中武汉 返乡人员某名、发热人员某名，经专家组诊断已排除被感染，目前全县情 况稳定，没有出现疑似病例。
一、加强领导组织。按照省、市要求，我们第一时间成立了新型冠状 病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，县委书记和县长任双组长，相关县 领导任副组长，领导小组下设某专项整治组，包括综合协调、全面排查、 站场防控、车辆安检、市场管控、医疗救治、物资储备、环境整治、舆论 管控、社会稳定、纪检监察、督导检查等。每个领导小组至少由一名县领 导牵头，统筹全县相关单位，协同开展各项工作。同时，县党政领导、疫 情防控领导小组成员单位和一线工作人员全部取消休假，坚持在岗在位在 状态，确保一旦出现问题，能够迅速应对处置。
二、完善体制机制。制定了疫情防控工作领导小组定期联席会议制度， 每天晚上 8 点半召开领导小组全体会议，研究工作开展情况和存在的问题。
制定了《武汉返(来)某人员排查工作规范流程图》《某新型冠状病毒感染 的肺炎疫情防控摸底排查报告制度》，进一步规范操作流程，对武汉返 (来)某人员每家每户制作居家隔离提示牌，同时实行了“三包一”制度， 分别由 1 名医护人员、1 名村干部、1 名乡镇干部进行包联，进行 24 小时 监控。
三、设立定点机构。按照上级要求，我县将某医院设为定点救助医疗 机构，发热门诊已经启用;成立医疗救治和疾病防控两个专家组，及时对 新型冠状病毒感染的肺炎防控、诊断、治疗提供科学的指导。同时，为进 一步做好防控，我县提前谋划安排，选定远离城区外的一所私立医院进行 改造，设立隔离集中救治楼，进一步完善救治条件和疫情防控措施。
四、全面摸底排查。一是安排公安、交通、交警、卫健等部门，在 3 个高速口设立排查点，对所有车辆进行严密排查，严禁携带活禽车辆进入 县内，并对车上人员进行体温检测;同时，组织人员力量，对商场、广场、 车站等人口密集场所进行清洁消毒，特别是对农贸市场进行重点整治，严 厉打击非法贩卖野生动物行为。二是取消了大型聚集活动和走亲串门习俗， 全县宗教场所、旅游场所全部暂停开放，旅行社及分支机构、网吧、影院、 书店等经营单位全部关闭停业，县域内公交、出租汽车全部暂停营运，校 外培训机构全面停课，最大限度减少了人员聚集。三是由各乡(镇)村、卫 生院、村医组成联合工作小组，进村入户排查返乡务工人员(特别是武汉 方面返乡人员)，重点检查体温是否偏高，是否伴有发烧、咳嗽、乏力等 症状，每个人员都“建档立卡”，每天定期进行检查，持续跟踪到底，一 旦发现发热症状，立即送往定点医院进行救治。
五、强化应急保障。为全面做好物资应急保障，县财政先期拿出 1000 万元进行改造隔离楼和相应救治物资、防护用品等储备，防止出现 物资短缺。目前已订购一次性防护口罩、防护帽 1 万余件、测温仪 300 余 个、消毒物品 2000 余套。同时，加强舆论引导，正确及时向公众发布有 关信息，大力宣传普及防控知识，引导群众科学认识、合理对待。密切关 注与疫情有关的社会动态，依法妥善处置相关突发事件，坚决维护社会和 谐稳定。
下一步，我们将严格落实“五早一集中”要求(早发现、早报告、早 隔离、早诊断、早治疗，集中统一上报)，持续做好人员排查、物资储备、 硬件提升、舆论引导等工作，一旦发现疑似病例，第一时间报告、第一时 间救治，坚决打赢疫情防控阻击战，全力保障人民群众身体健康和生命安 全。
篇二：疫情风险评估报告
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疫情防控专题报告
[模版仅供参考，切勿通篇使用]
XX 区极端重视新冠肺炎疫情防控工作，坚决贯彻落实**** 关于疫情防控的重要指示和李克强总理的重要批示精神，按照省 委省政府和市委市政府工作部署，将疫情防控作为维护群众生命 安全、身体健康和社会稳定的头等大事和重大政治任务抓早抓实 抓细抓牢，确保了疫情防控有力有序有效。截至目前，我区除 X 例输入性确诊案例外无新增，防疫形势整体可控，社会情况平稳 有序，现将有关工作情况汇报如下：
一是高度重视，迅速安排综合协调。超前做好预案，第一时 间启动联防联控机制，确保责任落实、防控措施、全面排查、有 效隔离、科学救治、物资供应、工作保障七个到位。区委办公室 召开会议传达上级有关指示精神和工作部署，对疫情防控工作进 行研究和安排，及时分析研判，连续调度安排，成立综合协调组， 负责全区疫情防控工作的具体协调联络，及时向市领导小组(指 挥部)和区委、区政府报送重要工作情况;收集动态信息，编写工 作专报，起草下发工作通知;做好会议筹备、记录、纪要等工作; 完成领导小组(指挥部)交办的各项工作。站在讲政治的高度、站 在全力保护员工生命安全和身体健康的高度、站在维护社会和谐
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稳定的高度全力推动疫情防控工作落实落地。提前预判，迅速行 动，及时采购一次性医用口罩、红外测温仪、医用酒精、次氨硝 酸消毒液、84 消毒液、抑菌洗手液、消毒喷雾器等防疫物资， 确保防疫物资储备充足并发放到位，建立疫情防控物资出入库台 账。
二是下沉一线，落细防控责任落实。下沉到所包 XX 街道督 导检查疫情防控工作，机关干部包村居(社区)、村两委和乡医包 户督促落实责任制，确保责任落实，不留空白。督导 XX 街道做 到六个“到位”。一宣传教育到位。XX 街道先后印制《致武汉回 XX 人员的一封信》《新型冠状病毒肺炎防控知识宣传单》《致广 大居民群众的一封信》等 X 万余份，要求居民做到“居家十个不”：
不串门、不聚集、不扎堆、不打牌、不信谣、不传谣、不出门、 不出楼、不出小区、不出 XX;在微信群、朋友圈、办事处媒体平 台及时公布市、区疫情防控最新进展，指导群众在“百脉泉畔” 微信公众号做好防疫登记，扩大宣传覆盖范围，提升群众对疫情 的科学防控水平。二排查摸底到位。结合公安、交通等部门提供 的大数据以及通过 12345 热线反映的情况、群众的举报，迅速采 取行动,截止 2 月 14 日，共核实人员信息 X 个、各类车辆信息 X 条;同时注重发挥村(居)、社区党组织的作用，及时对调查核实 的车辆、人员采取行动，掌握详细信息，分类建立台账，做到街
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道不漏村(居)、社区，村(居)、社区不漏户,户不漏人。三源头 防控到位。按照 X 市“十个一律”的部署要求，全面加强 XX 街 道村(居)、社区及企业疫情防控工作，在重要路口共设置 206 个 检查劝返点，组织党员干部、物业轮流值班，确保检查点全天候 有人守、有人管。各检查点对过往车辆逐一登记，严禁外地车辆 进入;安排体温检测登记，有效控制人员流动，降低疫情扩散途 径。四应急处置到位。卫生院、村(居)、社区、部门横向互动， 与区指挥部、区医院上下联动，信息共享、资源共享，对重点人 员实行医学隔离观察或居家隔离，确保遇到紧急突发状况能及时、 稳妥、有效地处理;同时接收其他镇街移交人员，妥善处理疫情 相关突发事件、坚定执行并圆满完成核酸检测任务，切实维护了 群众的身体健康。五服务保障到位。全力保障疫情防控工作所需 口罩、消毒液、医用酒精等防护消毒物资，自购口罩 X 个、医用 酒精 X 斤，个人或企业捐赠医用消毒棉片 X 片、医用酒精 X 斤、 84 消毒液 X 斤、口罩 X 个，上级部门调配口罩 X 个、双氧水 X 桶;对居家隔离人员实行包保责任制，每日最少两次随访，询问 健康状况，并随时做好记录，帮助购置必要的日常生活所需;同 时给予心理疏导，最大程度的体现人文关怀。六责任督查到位。
实行街道领导干部、机关干部包社区、村(居)以及社区(村)干部 包小区(片)责任制，将责任明确到人，疫情防控期间全部深入基
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层一线开展工作;同时 XX 街道纪工委、督查室采取“四不两直” 方式进行督导督查，对发现的问题现场纠正并通过微信群提醒其 他村(居)、社区;对上级在督导检查过程中指出的问题及时认领 并强化责任，抓好整改落实。
三是党建引领，打牢机关党建堡垒。疫情发生后，第一时间 在全区下发《关于在疫情防控中充分发挥基层党组织和共产党员 先锋模范作用的通知》和强化组织推动激励担当作为——全区党 员干部“十带头”倡议书，对各级党组织和党员干部提出明确要 求，激励担当作为。发挥机关党支部作用，把“红色堡垒”筑在 工作最前沿，让疫情防控有了“主心骨”。号召全体机关党员在 疫情防控中切实发挥模范带头作用。区委办公室对春节期间值班 人员进行多频次疫情防控知识普及和培训，制定每日疫情防控工 作落实情况表，明确责任人和检查人，张贴提示信息，对办公区、 电梯等每天 X 次全方位、无死角消毒，并建立健全每日疫情防控 工作落实情况台账。通过电话、短信、QQ 工作群等媒介对离岗 人员进行疫情防控培训，第一时间传达上级疫情防控指示，要求 全体员工切实提高防控意识，带口罩、测体温、勤洗手、勤消毒、 勤通风、少出门，不去人员密集场所，出现异常情况第一时间向 分管领导汇报。
大浪淘沙，方显英雄本色;众志成城，方能共克时艰。疫情
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就是命令，防控就是责任。区委办公室将深刻认识做好新冠肺炎 疫情防控的极端重要性和紧迫性，全面动员、全面部署、全面加 强工作，坚定不移把党 xx、省、市、区各项决策部署落到实处， 做最坏的打算、做最充分的准备，全力以赴、科学应对，守土有 责、守土尽责，以党员干部的“辛苦指数”换来全区的“平安指 数”、市民群众的“幸福指数”，为全市疫情防治贡献力量。
篇三：疫情风险评估报告
篇四：疫情风险评估报告
文件编号：
65-1A-46-AE-B5
企业疫情防控 风险点与措施
整理人 尼克
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文件编号：
65-1A-46-AE-B5
疫情防控措施
1.在采购活动前，根据参与人员规模研究制定活动预案，科学安排座位间距， 缩短工作时间，设置场内外提示牌，对参加人员进行体温检测、扫码核验、信息登 记等工作。会议室每隔两小时通一次风，使用完毕后及时消毒。
2. 对于参与开评标活动的投标供应商、采购人授权代表，应如实填报《疫情期 间参与政府采购活动开评标人员健康信息登记表》并加盖单位公章。在进入公司时， 请凭《疫情期间参与政府采购活动开评标人员健康信息登记表》（或出示健康码） 和本人身份证原件方能到指定开评标场所。
3．对于参与评标活动的评审专家，在进入公司时，请主动出示【江苏政府采购】 当日参与项目评审项目手机短信进入指定场所。进入评标场所前，须如实填写《疫 情期间参与政府采购活动开评标人员健康信息登记表》及《承诺书》。对有疫情接 触史及身体发烧等症状的评标专家不得应答专家随机抽取短信而参加评标活动。
4.适当限制参与开评标活动人数。疫情期间，为减少人员聚集，除采购人授权 代表和投标供应商授权代表外，其他人员原则上不安排进入开评标场所。特殊情况 应事先与公司人员联系。
5.参与采购活动的当事人应严格按照疫情期间管理要求，服从佩戴口罩、测量 体温、健康信息登记等各项疫情防控规定。进场后请保持安全距离，分散等候，不 得扎堆聚集，事完即走。自觉服从引导人员的指挥和管理。
6.其余事项严格按照苏财购【2020】13 号文执行。
7.因防控工作需要，给采购当事人带来诸多不便，还望多多理解和予以配合。
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附件 1：
文件编号：
65-1A-46-AE-B5 投标报名申请表
项目名称：
项目编号：
投标单位全称（公章）：
（姓名）系
（单位名称）的法定代表人，参与 的投标报名工作与
签署上述项目的投标（响应）文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。
法定代表人签字或盖章：
现委托
（被授权人的姓名）参与
的投标报名工作。项目招投标
过程中答疑补充等相关文件都须投标单位在相关网站上下载，本单位会及时关注相关网站，
以防遗漏，并承诺不以此为理由提出质疑。
法人代表人（签字或盖章）：
被授权人姓名：
联系电话：
第二代身份证号码：
接收采购文件指定电子邮箱：
注：本表以上内容填写均需打印，以下内容需由被授权人本人在代理机构报名时现场填写。
报名时间：年 月 日
被授权人签字：
*注：投标人应完整填写表格，并对内容的真实性和有效性负全部责任。
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文件编号：
65-1A-46-AE-B5
附件 2：
疫情期间参与政府采购活动开评标人员健康信息登记表
姓名
身份证号码
单位名称
单位地址
个人住址
单位电话
个人手机
人员身份
□采购人代表 □投标人代表 □评标专家
参加：
□ 开标 □ 评标
项目名称
个人健康情况
有无发热、乏力、干咳、气促情况 □有 □无
近 14 天内是否来自（或途径）疫情重点地区和高风险地区？ □否 □是 ，到达时间为：
近 14 天内是否离开过常州？ □否 □是
离开常州往
返常日期
途径（换乘）
途径日期
近 14 天内是否有与来自疫情重点地区和高风险地区的人员接触情况？ □否 □是 ，接触时间为：
本人承诺以上信息真实准确。如有不实，愿承担由此引起的一切后果及法律责任。
申报人（签名）：
单位（公章）
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文件编号：
65-1A-46-AE-B5
日期：
存在瞒报或审查不严的企业，一经发现将严肃处理，在诚信体系中予以记录，并报有关部门依 法追究责任。
整理丨尼克 本文档信息来自于网络，如您发现内容不准确或不完善，欢迎您联系我修正；如您发现内容涉 嫌侵权，请与我们联系，我们将按照相关法律规定及时处理。
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篇五：疫情风险评估报告
在打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战中，区宣传舆情组按照区委 统一部署，全面动员，全面部署，全面发声，营造了“坚定信心、同舟共济、众 志成城、科学防治”的浓厚氛围。
1.全面发动兴热潮。连日来，区委常委、宣传部部长、疫情处置工作指挥部 副总指挥 X 主持召开宣传舆情组专题会议，对做好宣传舆情工作再安排、再部署， 并到所包街道 X 街道实地督导，提出明确要求。特别是对做好宣传舆情工作，要 求坚持传统媒体和新媒体相结合，做好防疫常识的宣传引导;加大正面宣传力度， 做好恐慌心理的消除引导;营造不信谣、不传谣社会氛围，做好防传谣、信谣的 教育引导;积极发动广大群众，做好全面参与防控的引导;引导群众树立正确的就 医、购物观念，维护良好社会秩序。各镇街、部门加大宣传力度，利用基层组织 微信群、“村村响”应急广播等，及时将权威信息传达到群众手中，建立了区、 镇街、村居三级宣传体系，在全区兴起了群防群控的宣传热潮。
2.新闻宣传领方向。一是外宣展示成效。加强与上级媒体沟通，通过新华网、 凤凰网、大众日报客户端、X 等媒体，及时报道全区各级各部门防控疫情的做法 成效 X 多条，引导了舆论，鼓舞了士气。二是内宣把准导向。组织区新闻中心、 广播电视台及其新媒体围绕新型冠状病毒科普知识、应知应会、疫情防控、众志 成城抗击疫情等方面，精心制作图文并茂、影音俱全的宣传内容数百条，把区委 部署、基层经验、爱心行动、食用野生动物风险提示等声音第一时间传播出去。
XX 广播电视台邀请疾控中心、中医院专家走进直播间，在 XXTV1、FMxxx、网络 直播平台全媒体同步直播，扩大了覆盖面，增强了传播力。三是舆情严格管控。
实施公安分局网监大队和区网络舆情中心两手抓、两手硬，加强舆情监控，正本 清源、防微杜渐，及时辟谣、及时发声，目前，公安分局网监大队通过巡查微博、 XX 人论坛、大 XXAPP，微信公众号等媒介，共发现相关信息 XX 余条。其中涉及 XX 的信息共 XX 余条，有关肺炎的信息 XX 条。暂未巡查发现网上煽动性、行动 性和攻击党委政府的负面信息。区网络舆情中心共筛查信息 XX 余条，涉及疫情 的两办值班已督办，相关信息已回复，累计报区委值班督办 XX 条。网上目前无 煽动性信息，无谣言，提高了疫情防控的科学性和有效性，凝聚起了众志成城、 攻坚克难的强大正能量。
3.社会宣传聚能量。一是着眼广覆盖，增强传播力。根据不同群众接受信息 的多样化需求，实行分众化、对象化传播，发放、张贴《致广大市民朋友的一封 信》、倡议书 XX 万多份，悬挂横幅 XX 多条，设置检查督导牌、宣传版面 XX 多 个，扩大了覆盖面，提高了知晓率。发挥“村村响”应急广播作用，每天循环播 放《一封信》《倡议书》等内容 X 次。二是立足快公开，增强公信力。每天通过 电视、广播、“村村响”应急广播、新媒体等平台发布《关于加强新型冠状病毒 感染的肺炎疫情防控工作的公告》，目前，已发布 X 期，通报了全区疫情防控情 况，消除了群众恐慌，维护了社会稳定。三是围绕少聚集，增强引导力。及时发 布公交、客车停运、景区关闭、公共场馆闭馆等信息，转播国新办以及我省新闻 发布会;发布《关于简办婚丧嫁娶等活动的倡议书》《致全区网民的倡议书》， 引导广大群众以实际行动为抗击疫情贡献力量。
4.文艺宣传奏强音。以“文艺六百工程”为载体，让文艺作品在疫情防控中 传递温暖、奏响强音。《背影》《勇者之歌》《最美的逆行》《中国脊梁》等一 批有温度、接地气的文学曲艺作品，让人们看到美好、看到希望、看到胜利就在 前方。
存在问题：一是新闻记者采访防护设备不足，如医用酒精、消毒液、紫外线 消毒灯等紧缺，记者及设备消毒物资储备不足。二是无线应急广播存在人为断电 现象，广电台维修人员少，不能迅速巡查维修。
下一步，将充分发挥职能作用，加大宣传力度，引导社会舆论，营造“众志 成城、群防群控”的浓厚氛围。
一是及时发布权威信息。通过电视、广播、网络、新媒体平台等及时转播上 级新闻发布会等，做好我区疫情防控工作公告发布，将权威信息通过各种渠道向 下传导，确保全覆盖，无死角。
二是做好防疫典型事例宣传推送。及时收集整理防疫战线典型事例，与上级 媒体沟通交流，做好宣传工作，展现群众抗击疫情的 XX 精神面貌。
三是正确引导处置网上舆情。密切关注舆情动态，及时搜集有关信息，回应 网民关切，引导舆论方向。联合公安机关对造谣者严肃查处、严厉打击，营造清 朗网络舆论环境。
四是尽快维修无线应急广播。鉴于广播电视台维修人员不足现状，建议采取 镇台联动模式，广电台提供技术服务，各镇街参考 X 镇的做法(X 已经安排工程 升降车检修，检修速度很快)，加快检修，确保宣传效果。
为全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，XX 县积极主动作为、 全力谋划部署、狠抓工作落实，在疫情防控阻击战中紧紧依靠人民群众力量，坚 持群策群力、群防群控，充分发挥“四支队伍”作用，为打赢疫情防控阻击战奠 定坚实基础。
“信息员”坚守战位，主动作为定人心。疫情就是命令，人民群众生命安全 重于泰山。在疫情防控战场上，乡村两级干部全面动员，第一时间进村入户排查 外出返乡人员，建立第一手信息台账，切实做到“一人一档”精准管理。及时做 好新型冠状病毒感染的肺炎防护知识及政策宣传，积极配合宣传、公安等部门做 好疫情信息发布和舆情引导，及时发布权威信息，及时回应群众关切，用迅速、 透明、准确的信息彻底消除群众的恐慌情绪，引导广大群众科学应对、有序防范。
“先锋队”奋勇向前，模范表率作引领。及时动员全县各级党组织和广大党 员干部积极响应中央、省、市、县委决策部署，踊跃投身到疫情防控一线，充分 发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，“从我做起，树立 榜样”，在疫情防控一线奋勇向前、勇挑重担。迅速组建成立“XX 县新型冠状 病毒感染的肺炎疫情防控党员先锋队”，下设 X 个小分队分布城区各社区开展防
疫工作，设立党员带头值守的县级疫情检测点 X 个，乡镇村级疫情检测点 X 个， 在疫情防控一线成立临时党组织 X 个，真正做到最困难的任务有党员去完成，最 危险的地方有党员值守，切实维护人民群众生命安全，让党徽在一线熠熠生辉， 让党旗红遍整个战场。
“主力军”冲锋陷阵，履职尽责显担当。医务工作者是疫情防控一线的“主 力军”。疫情防控工作启动以来，县人民医院和县中医院医务人员迅速行动起来， 启动预检分诊机制，紧急划定隔离病区 X 个，设立县级医学留观点 X 个，设立独 立发热门诊 X 个，累计接诊发热病人 X 人，向就诊患者家属及社区居民发放医用 口罩 X 余个，预防性中药制剂 X 余袋，严格按照诊疗方案规范，全力构筑起一道 道严密防线。在乡村防疫战场，乡村医生主动冲锋在前，与乡村干部、公安干警 严守交通要道和关键路口，设立疫情检测点，对往来车辆和人员严密排查、详细 登记、逐人测量体温，严格管控辖区进出人员和车辆，全力以赴消除潜在传播风 险。广大医务工作者默默坚守疫情防控最前沿，在平凡的岗位上彰显医者仁心。
“后勤部”全面协调，凝聚合力强保障。多部门紧急行动，在县疫情联防联 控领导小组协调领导下，全面做好疫情防控保障工作。应急管理部门及时启动应 急机制，多渠道联系协助筹备急需疫情防控重点物资;公务用车管理部门及时采 取有力举措全力保障疫情防控公务出行，司勤人员积极主动返岗，时刻准备、随 时待命，全力驰援疫情防控第一线;粮油储备部门加强米面油等日常生活物资储 备，及时向社会公开发布物资储备信息，及时送货上门，确保群众日常生活需求; 市场监管部门加强价格监管工作力度，严厉打击防疫用品和生活物资哄抬涨价等 违法行为，切实维护市场秩序和广大群众正当权益。相关部门在各自岗位上履职 尽责、承担使命，共同构筑起人民群众疫情防控的“生命线”。
为有效防范新型冠状病毒感染肺炎疫情输入，加强某街道办事处疫情防控和 应对工作，某街道办事处采取了四项工作措施，全力保障广大人民群众的身体健 康和生命安全。现将工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，强化责任意识
成立了某街道办事处新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，制定了 《某街道办事处关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》文件，并 将文件下发到各村。1 月 22 日上午，某街道召开了新型冠状病毒感染肺炎疫情 工作会议，街道主要领导、相关责任部门、各村书记等 30 余人参加了会议。会 议要求各村、各成员单位做好防范，各村成立防疫领导小组，启动联防联控制度， 对武汉返回某的人员进行摸底排查，做好疫情监测、管控等工作。会议结束后， 各村立即行动，6 个村也第一时间组织村干部、小组长、中心户长、卫生所负责 人等相关人员召开疫情防控部署工作会议。1 月 26 日下午，某街道又召开会议， 传达某市防控工作精神，要求大家必须高度重视，特别是对武汉返回某的人员进 行严密监测，动态报告。
二、加大宣传力度，有效引导群众做好防控工作。
某街道利用工作群、党建群，各村两委利用村里的微信工作群、朋友圈等转 发防控知识、《致某父老乡亲一封信》、《致凤城市人民的倡议书》及各项公告 等，做好疫情防治基本知识的宣传和普及，客观准确反映疫情和防范工作情况， 做好群众的思想工作。
三、全面摸底排查，做好疫情监测、管控和信息上报
各村对从武汉返乡的人员开展全面排查，逐一做好体温监测，并逐一进行登 记造册。各村对从武汉返乡的人员进行隔离观察，实行包保责任到人。某街道办 事处建立了某防控工作群，每天对从武汉返某人员进行监测报告。做到“有事报 情况，无事报平安”。文秘佳园公众号整理，截止到目前，某街道共有从武汉返 回某的人员 18 人，身体状况良好，没有出现发热、咳嗽等症状。其中有 6 人还 处在医学观察期，目前状况良好。
四、强化督导检查，加大值班值守力度
街道办事处组织各部门对疫情防范和应对工作落实情况的督导检查。从 1 月 27 日开始，街道办事处取消机关干部春节休息时间，安排机关干部到凤城东 站进行值班;各包村领导和包村组长到所包扶的村检查和督导各村的疫情防范情 况。各部门通力合作，统筹协调各村落实防控措施。从 1 月 26 日开始，某街道 办事处派出所取消了各村小卖店、超市等公共场所打麻将活动;食安办加强对某 农贸市场和旅游景点的督导，取消农村大集、关闭滑雪场等人群密集公共场所。
篇六：疫情风险评估报告
时间：2021 年 4 月 3 日
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疫情防控工作报告 5 篇
那段时间已经过去了，进行了一段时间的线上教学，让我感受很 多，也让我尝试着一种不一样的教学方式，这种教学方式是非常特别 的，线上教学以前从来没有过的新，对了，这么一次之后，让我感受 很多很多，因为自己从来没有接受过这种教学方式，所以在面对的时 候也是有一点陌生，不知道怎么去面对，也不知道是这种上课方式学 什么，能不能听得进去？这些都是一些问题，所以我在过去的一段时 间当中也是准备了很久很久，在工作当中，非常的细心，做好自己的 工作，也就这段时间的线上教学，我总结一番。
首先是在教学方法上面，作为一名数学教师，我还是比较 担心学生们在这个过程当中能不能理解得了，因为数学是一门的课程， 有时候在直播上课，线上上课的过程当中可能会出现一些问题，学生 们对于我讲课的一个方式，一个了解也不是非常的直观，想到这个时 候，我是非常担心的，这段时间下来我也尝试了很多，我也看到了， 确实是有这么一些情况，学生们还是有些手足无措，有些东西毕竟是 一些深奥的，特别是上课的时候，我讲的时候有部分学生还是听不懂 的，这就可以上课，造成了一些麻烦，造成了一些障碍，我也是比较 无奈，但是我还是在克服这些困难，一步步的，耐心的给学生们去讲 解，我认为这是我的职责所在。
虽然说这种上课方式是陌生的，但是我一直都在坚持着， 我也相信自己能够做好这些，给自己很多很多的鼓励，虽然没有隔了
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很多压力，但是我一直在这过程当中会非常用心，积累的非常非常多 的教学经验，也是紧张的吧，虽然这过程当中积累了这么多的驾驶经 验，但是我还是希望自己能够进一步的去尝试，更加深奥的东西，让 自己在未来的教学当中有更深层次的体会，这次的线上教学虽然让我 成长了很多，但是我没有骄傲，我也知道这样的教学方式是我应该去 掌握的，未来或许会有相似的问题，做好足够的准备去应对，是作为 一名教育工作人员，应该要学会的东西，我一直在为这一点努力着， 我都相信自己能够在下一阶段的工作当中做得更好，保持好心态，作 为一名数学教师，我时刻的明白自己的职责，也当然在这个过程当中 体会了很多很多，这段时间就可以证明我是真的非常用心，我也在这 一点钟中的工作当中得到了自己相应的一个成长，我会更加努力的。
【篇二】疫情防控工作报告 第一次网上授课，内心充满激动和期待。我提前几分钟进
入课堂，利用课堂答疑功能跟同学们进行了简单的互动之后，首先强 调了上课的几点纪律，无规矩不成方圆，只有先立住了规矩，才能保 障后面的学习，其次，为了保证学生能签到，我特地把签到时间设置 到最长，并开启课堂答疑功能，与学生随时互动。最后，在简单介绍 了高等数学的课时学分之后，跟学生们交流教育的意义在于育人，引 起学生共鸣，营造欢快的学习氛围，激发大家的学习热情。然后正式 开始了本节课的学习。
虽然网上授课隔着屏幕，但是通过抢答，点名和课堂答疑
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互动的方式，也收到了良好授课效果，也有以下几点感悟：
第一，同学们高涨的学习热情愈加激发了我的授课热情。
使我深刻体会到良好的师生互动是教学取得成功的关键，
在以后的教学中我会继续保持良好的师生互动模式，提高学生的学习 兴趣。
第二，智慧树翻转课堂的使用提高了老师的工作效率。
表现为自动生成上课报告，签到率，课堂互动，还有课后 作业提交，课前预习情况等一览无遗，有利于统计考勤，批改作业， 了解学生学习情况。
第三，尽管智慧树在授课方面有一定的优势，但是也存在 以下弊端。
一是学生不能语音，只能打字来互动，这会降低互动时效 性。
二是没有写字板功能，不能做随堂笔记。
三是直播时课件不能播放动画。对于高等数学而言，其特 点是抽象，需要借助动画变化来理解图像，提高逻辑思维能力。
如以上弊端得到解决，相信教学效果会事半功倍。
韩愈在《师说》中写到：师者，传道授业解惑也。作为一 名老师我会时刻践行这一使命。当前全国上下共同抗击疫情，师生之 间只能通过网上授课来响应国家号召，虽然不能像往常一样在校园学 习，但我们要珍惜网上学习的机会，毕竟逆风的方向更适合飞翔。等
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待疫情结束，春暖花开，让我们共享知识的芬芳！
【篇三】疫情防控工作报告 根据上级有关文件精神，为切实做好新型冠状病毒感染的
防控工作，以清洁、优美、安全的环境降低疫情在我县的发生或流行 风险，全力保障人民群众生命安全和身体健康，茶技站在县农业农村 局的`正确领导下，认真开展了本单位、职工家庭、生活小区等爱国 卫生运动，现将工作汇报如下：
一、加强领导，强化落实，确保爱国卫生运动工作取得实 效。
本站高度重视，把爱国卫生运动工作当做当前一项重要工 作来抓，针对我县新型冠状病毒感染的肺炎防控严峻形势，站内成立 了站长负总责，具体专人负责，全体 7 名干部职工全部参与的爱国卫 生运动工作机制，充分组织动员本单位干部职工及家属群众积极开展 办公区卫生，清理房前屋后、清卫生死角、清孳生环境为主的卫生大 整治活动，确保活动取得实效。
二、开展工作情况。
（一）办公区卫生工作。
组织在站 7 名干部职工，专门开展了 1 次办公区大扫除， 对本单位办公区域，卫生间、楼梯过道，单位院场进行环境卫生整治， 共清扫垃圾 0.01 吨，清除卫生死角 5 个。
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（二）做好住宅区卫生。
动员全站干部职工，结合春节过年习俗，认真做好本户， 居住小区卫生工作，7 名干部职工分别在本户开展了 1 次卫生大扫除， 分别积极参与了种子公司家属区、福康小区等卫生整治活动，约清扫 垃圾 0.01 吨，做到了居住区环境整洁，住宅小区无积水、杂草、垃 圾和各种堆积物，积极做好卫生防疫，防止疫病流行。
（三）积极开展卫生宣传，普及卫生防病知识。
认真组织本单位职工积极向亲属、身边群众开展爱国卫生 宣传，通过个人宣传，短信、微信等联系方式向身边群众宣传普及卫 生知识，提倡科学、文明、健康的生活方式，养成“戴口罩、勤洗手、 测体温、勤消毒、少聚集、勤通风”的良好卫生习惯，提高群众的卫 生意识、防病意识和健康水平。据初步统计，共转发预防新型冠状病 毒感染的肺炎卫生知识共 30 条以上，起到了较好的宣传效果。
通过认真开展卫生大扫除活动，我茶技站爱国卫生运动工 作也取得了阶段性成效，根据当前我县新型冠状病毒感染的肺炎防控 严峻形势，我茶技站将密切关注动态做好本单位卫生工作，严防死守， 尽职尽责，为全县一盘棋开展疫情防控工作做出积极贡献。
【篇四】疫情防控工作报告 为认真贯彻联防联控机制综发［2020］159 号文件精神， 进一步落实全镇企事业单位贯彻落实复工复产疫情防控各项措施要 求，按照科学防控、精准施策的原则，在积极有序推进复工复产的同
篇七：疫情风险评估报告
关于近期国内疫情形势分析与我市防控建议 的报告
近期，国内多地相继发生本土新冠肺炎疫情，疫情防控形 势复杂严峻。专家组及时组织疫情防控专家对国内本轮疫情形 势进行分析研判，并提出针对性防控建议，现报告如下：
一、国内疫情形势 目前国内面临德尔塔和奥密克戎毒株输入疫情的双重挑 战，截至 1 月 17 日 24 时，国内共有 6 省 10 地出现本土 奥密克戎疫情，本土疫情仍在持续。近期天津市、河南省成为 疫情扩散的焦点，西安市疫情正得到逐步控制。国内疫情主要 涉及 14 起不同的疫情：
1.天津奥密克戎疫情：天津奥密克戎疫情于 1 月 8 日首 次报告病例，目前已外溢至河南安阳、辽宁大连，1 月 16 日 新增 140 例，截至 1 月 17 日 0 时累计报告 620 例。
2.北京海淀奥密克戎疫情：于 1 月 15 日首次报告病例， 为患者自行主动检测发现。基因测序结果显示与北京既往病例 以及近期外省（市）报告的奥密克戎变异株均存在差异，不属 于同一传播链；与 2021 年 12 月北美和新加坡等地分离的部 分毒株相似度较高。目前累计报告 1 例，未发现疫情外溢。
3.河南郑州许昌关联疫情：郑州于 1 月 2 日首次报告病 例，许昌疫情于 1 月 2 日首次报告 2 例病例，基因测序显
示两地属于同一传播链，但是感染来源及两地之间传播链条目 前尚不清楚。截至 1 月 17 日 0 时累计报告感染者 506 例， 已波及河南郑州、许昌、上海、浙江金华等地。
4.郑州航空港病例：1 月 3 日首次报告病例，累计报告 4 例，已连续 9 天无新增病例，未发现外溢，疫情基本控制。
5.上海静安奥密克戎疫情：于 1 月 13 日首次报告病例， 昨日新增 3 例，均在管控人群人发现，累计报告 8 例，波及 上海市 3 区。
6.深圳龙岗疫情：1 月 7 日在对重点行业从业人员定期 检测时发现 2 例阳性人员，目前已累计报告 16 例，未发现 外溢。
7.深圳龙岗奥密克戎疫情：1 月 16 日深圳龙岗区报告 1 例感染者，为主动就诊发现，基因测序显示为奥密克戎变异株。
病例为公司员工，根据目前流行病学调查和实验室检测结果， 未发现与前期深圳疫情的关联，初步研判为一起新的境外输入 来源引发的本土疫情。
8.广东珠海中山奥密克戎疫情：中山疫情于 1 月 13 日 首次报告病例，为奥密克戎毒株感染，并外溢至梅州，截至 1 月 17 日 0 时累计报告 16 例，波及广东省 3 地市，疫情来 源尚不清楚。
9.浙江杭州疫情：于 1 月 14 日首次报告病例，为某医 院住院部护士，新增病例为密切接触者，目前疫情来源尚不清 楚，累计报告 2 例，未报告外溢病例。
10.陕西西安疫情：西安疫情开始于 2021 年 12 月 9 日， 已连续 6 天报告病例数在 10 例以下，截至 1 月 17 日 0 时累计报告 2118 例感染者，涉及 5 省 9 市，目前疫情进入 收尾阶段。
11.广东广州疫情：1 月 14 日广州报告 1 例感染者，为 重点人群筛查发现，感染者为闭环管理人员，累计报告 1 例， 未报告外溢病例。
12.宁波疫情：2022 年 1 月 1 日首次报告 7 例病例， 已连续 8 天无新增，累计报告病例 38 例，疫情得到基本控 制。
13.广西崇左疫情：1 月 16 日广西崇左宁明县报告 1 例 感染者，为抵边村例行筛查发现，病例为云天城货场搬运工， 活动轨迹涉及云天城货场。
14.云南边境疫情：1 月 12 日云南瑞丽新增 1 例感染者， 为主动就诊发现，本起疫情来源正在调查中。
二、近期国内本土疫情研判 专家研判，奥密克戎变异株不影响我国现有核酸检测试剂 的敏感性和特异性，我国“外防输入，内防反弹”总策略和 “动态清零”总方针对奥密克戎变异株仍然有效。国内疫情总
体形势平稳，局地发生的本土聚集性疫情总体上短时间内可以 有效控制。
(一)北京新增病例感染系因接触进口快递物品，属早期发 现。其密切接触者目前均为阴性，因病例活动范围广，仍需密 切关注调查进展和北京入（返）人员的排查管理。
（二）天津、河南疫情有较大范围波动，可能会有新的聚 集性暴发点，提示本地控制工作仍复杂艰巨，但天津、河南已 无外省关联病例发现，外溢基本控制。
（三）广东中山-珠海关联疫情尽管源头不明，但新增病 例不多，病例局限在小地理范围，梅州新发现病例为已管控的 密切接触者，发现较早，有望快速控制。
三、我市疫情防控主要风险 当前我市疫情形势总体平稳，2022 年以来我市累计报告 新冠肺炎感染者 X 例（均为境外输入），另有 X 例境入输入确 诊病例治愈后复阳人员。其中 X 月 X 日确诊的 X 例境外输入病 例经省、市全基因测序确定为奥密克戎感染，均为从韩国出发 的货轮船员，为我市首起输入奥密克戎疫情。近期我市风险仍 然是外来输入性风险，一是我市作为重要的入境口岸与贸易城 市，境外输入及通过冷链或非冷链由物传人的风险持续存在且 不断加大；二是国内本轮疫情仍在蔓延和发展中，尤其是奥密 克戎与德尔塔株毒株同时在本土多省市流行，对于我市的扩散 风险持续存在并不断加大。春运伊始，外地务工人员返乡，学
生流、探亲流大规模增加，入 X 返 X 人员增多，特别要警惕重 点疫情地区旅居史人员带来的输入风险。
四、防控建议 继续坚持“外防输入、内防反弹”总策略，除加强节日期 间各项常态化防控措施，应高度关注入境口岸、集中隔离点、 定点医院及各类医疗机构的风险管控，还应加快推进疫苗接种。
（一）加强对来自重点疫情地区人群的监测与管控，全面 落实落细各类公共场所及特殊场所化防控措施。目前春运已经 开始，大规模人员流动将增加疫情传播的风险，需加大风险点 位和风险人群的排查和管控，加强风险分析研判，尤其是要特 别关注交通场站、商场饭店、娱乐健身等人群密集场所，防范 这类场所成为疫情的放大器。切实落实“四方责任”，做好相 关核酸检测及健康管理，进一步强化社会网格化管理，实施精 准健康管理，推动人员有序流动，防止无症状感染者漏检漏管。
（二）继续巩固入境口岸、隔离场所及进口冷链、非冷链 货物、快递等相关企业第一道防线。严格落实《国务院应对新 型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于加强口岸城市新 冠肺炎疫情防控工作的通知》，做好口岸防控的“八个到位”， 提升“应检尽检”覆盖率及质量控制，强化“人物同防”，对 相关从业人员加强闭环集中管理，严控感染与扩散风险。对集 中隔离点要严格按照相关标准配置防护设施，加强全部工作人 员及入境人员的闭环管理，尤其是卫生清理、垃圾收集、垃圾
篇八：疫情风险评估报告
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神深入实施中央省市关于统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作的部署要求坚持以人民为中心的发展思想坚持稳中求进工作总基调坚持以法治思维和法治方式坚持风险意识底线思维打好矛盾纠纷排查化解主动仗妥善处置各类矛盾纠纷风险切实有力维护人民群众合法权益和社会大局稳定为全面建成小康社会创造安全的政治环境稳定的社会环境公正的法治环境优质的服务环境提供强有力的保障
疫情防控风险研判报告范文 3篇
涉疫情矛盾纠纷集中排查化解方案
为认真贯彻落实讲话和重要指示精神，按照市市委政法委《关于印发开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动实施方案的通 知》要求，结合我局涉疫情矛盾纠纷的实际情况，特制订本实施方案如下：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，深入实 施中央、省、市关于统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工 作总基调，坚持以法治思维和法治方式，坚持风险意识、底线思维，打好矛盾纠纷排查化解“主动仗”，妥善处置各类矛盾纠纷 风险，切实有力维护人民群众合法权益和社会大局稳定，为全面建成小康社会创造安全的政治环境，稳定的社会环境、公正的 法治环境、优质的服务环境提供强有力的保障。
二、工作目标
深入实施矛盾纠纷排查化解专项行动，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，夯实基层基础，补齐短板弱项，提升工 作能力，建设更高水平的平安，通过全面摸清我局涉疫情矛盾纠纷底数，及时准确评估矛盾纠纷风险，逐个时间落实化解、疏 导、稳控措施，确保一般矛盾纠纷不出局，重大矛盾不出市，有效防止群体性事件和个人极端案事件发生，切实维护社会稳 定。实际工作中药努力实现“六个坚持不发生”的目标，即使坚决不发生涉疫纠纷引发危害国家安全和政治稳定案事件、坚决不 发生涉疫进市进省进京集访非访活动、坚决不发生涉疫纠纷网上舆情炒作事件、坚决不发生涉疫纠纷影响复工复产案事件、坚 决不发生涉疫纠纷引发重大“民转刑”案件、坚决不发生涉疫纠纷引发规模性群体事件和个人极端案事件。
三、工作内容
一是在全面摸排的基础上，着力从涉疫防控重点地区、领域、人群方面进行全面评估和研判，列出一批影响社会稳定的重点区 域、重点人群、重点问题，集中力量进行化解。
二是合同纠纷方面。在建筑工程、商品房买卖等领域受疫情影响导致的合同纠纷；因企业停工停产等问题带来的合同纠纷；因 疫情引发的国际商事纠纷、民商事纷。
四、组织机构
成立开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动工作领导小组：
五、方法步骤
要因地制宜，认真抓好涉疫矛盾纠纷源头防控、排查预警、多元化解等重点任务，全面推进、取得实效。
（一）加强分析研判。对本系统因疫情引发的矛盾纠纷特点规律要进行深度研判分析，提前预判容易引发矛盾纠纷的重大风险 点，尽快控制工作预案，做到早发现、早准备、早预防，最大限度把矛盾消解于未然、将风险化解于无形。在出台疫情防控、 复工复产等重大决策之前，要以法治的视角研究解决问题，切实加强合法性审查，严格落实社会稳定风险评估前置程序，坚决 杜绝朝令夕改，坚决防止乱开口子、造成攀比，严控风险交织叠加、聚合升级。
（二）全面深入排查。各科室、各部门要盯紧十一个具体工作内容，从严从实从细开展全覆盖、无盲区、无遗漏的“地毯式”、 “拉网式”滚动排查，确保底数清、情况明。一要细致走访摸排，广泛倾听呼声、了解诉求，深入排查涉疫情矛盾纠纷。二要广 泛收集线索，充分利用好信访接待窗口、部门信访窗口等渠道平台，加强对涉疫情矛盾纠纷线索的排查梳理，及时行核实排 查。
（三）建立规范台账。坚持“属地+涉事单位“共同管理原则，对排查出的矛盾纠纷归口办理，明确涉及行业领域主管部门，会 同属地做好本辖区、本部门矛盾纠纷汇总、研判工作。要逐案逐人登记造册，建立台帐，一日一汇总，一事一研判，对可能存 在重大风险的，要制定专项专案落实相关工作，并及时报市委政法委综治维稳科备案。
（四）落实化解措施。对摸排调研处的各类矛盾问题，有事涉部门要逐一落实防控化解责任，制定针对性、操作性、有效性强 的解决方案，逐人逐事化解，一件一件消除。对重大疑难复杂矛盾纠纷，要协调相关部门，实行“一案（类）一策”，研究具体 措施，必要时，通过领导包案攻坚，推动妥善解决，确保问题不上交、矛盾不交织、情况不升级。
（五）急处置。扎实做好应急准备，分类落实处置措施。对有越级上访倾向的人员，要积极引导其通过合法方式反映诉求。对 执意进市进省进京集访非访的人员，要加强法治教育和敲打震慑。对采取极端方式、过激行为反映诉求或煽动闹事、串联聚集 的骨干人员，要坚决依法处理，严防其制造事端。对心态失衡、行为反常等特殊人群要加强化动态管控，严防其铤而走险。对 易引发舆论炒作的焦点问题，要严格落实依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，严防形成重大舆情危机。
六、工作要求
各部门要切实增强政治责任感和工作紧迫感，把此次专项行动作为推进基层社会治理的引路石，纵深推进涉疫矛盾纠纷排查化 解工作。
（一）加强组织领导，严格落实责任。住建局将专项行动作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，各部门要充分认识 此次专项行动的重要性，加强组织领导，成立工作专班，扎实开展工作。各部门在7月1日前将6月份进展情况报告（主要做 法、摸排情况、温控措施、处理情况、存在问题、下一步打算），及其负责本次专项行动领导和联络人员（姓名+职务+联系 电话）一并上报住建局信访科，之后每月进展情况报告于下个月1日前报送。
（二）加强制度落实，织密工作机制。一是联席会议机制，加强信息联通、推动力量整合；二是多方参与机制，大力支持和鼓 励多方参与纠纷调出工作，更好地发挥人大代表、政协委员、法律和法学工作者、社会工作者等在预防化解矛盾纠纷工作中的 专业优势，为有效调解纠纷提供新途径；三是“四定两包”机制，对重大疑难案事件，建立台账，定领导、定人员、定时限、定 责任、包措施、包化解；四是请示报告制度，对拟出台的重大政策措施、重大情况、重大问题的处理应对意见，要报有关部门 审核通过后方可。
（三）加强督导考评，严肃追责问责。市委政法委将适时针对专项行动工作开展督导检查，对该排查没排查、该化解没化解、 该报告没报告的部门通过通报、约谈、挂牌督办等问责方式，及时督促纠正。对因涉疫情矛盾纠纷排查不深入，化解不力或不 担当不作为导致发生重大敏感案事件的，依规依法严肃追究有关领导和责任人责任。另外，按照有关要求，为防止形成炒作热 点，各部门要稳妥开展摸排化解，不对专项行动进行宣传报道。此次专项行动时间自即日起至9月30日结束，专项行动不划分 具体阶段，之后将根据疫情防控实际确定是否延长，无通知按照原定日期执行。各部门要在6月26日前将6月份进展情况报告 （主要做法、摸排情况、稳控措施、处理情况、存在问题、下一步打算）上报住建局信访科，9月18日前，将此次专项行动形 成总结经验材料，上报住建局信访科。
县应对秋冬季肺炎应急预案
当前，境外肺炎疫情全球大流行的势头仍未得到有效遏制，输入性疫情的风险长期存在。专家研判今年秋冬季我国肺炎疫情暴 发的风险较高，且秋冬季又是各类呼吸道疾病的高发期，将增加肺炎疫情形势的复杂性和防控难度。按照国家和省、市卫生健 康委要求，为积极应对2020年秋冬季可能出现的肺炎疫情，做好我县疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总 体防控策略，在做好常态化疫情防控的前提下，通过情景构建的方式，提出不同情景下的防控策略和应对措施，结合我县实际 情况，特制定本预案。
一、编制目的
针对2020年秋冬季可能发生暴发的肺炎疫情，通过预测可能出现的不同情况，构建不同情景模式下的应对措施。加强组织领 导，明确重点工作，完善工作机制，指导疫情应急处置，做好医疗物资和人员准备，指导和规范疫情防控应急处置工作，最大 程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不良影响，保障我县经济可持续发展，维护社会稳 定。
二、工作原则
（一）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代 价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众安全感。
（二）统一领导，联防联控。在县肺炎疫情防控工作领导小组和县肺炎疫情联防联控机制领导下，及时研究部署，加强统筹协 调，指导各单位一步落实属地责任、主管责任和主体责任，强化区域联动、部门联动和分级联动，确保联防联控工作机制高效 运转。
（三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季防控特点，进一步宣传普及肺炎防治知识，结合中医 药“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控的优势，稳防稳控，扎实落实各项防控措施，增 强防控成效。坚持“四早、四集中”（即早发现、早报告、早隔离、早治疗,集中患者、集中专家、集中资源、集中救治），做好 人员、技术、物资和设备的应急储备工作，加强应急处置的培训与演练。在巩固口岸防控成果的同时，有效做到“外防输入、 内防反弹”。
（四）分级分类，精准施策。在前期已经开展防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步分类指导各单位落实责任。根 据疫情波及范围和严重程度、受疫情严重威胁程度、疫情防控能力、医疗救治能力及社会综合因素，科学设定情景，实行分级 管理，做好分级响应，按照国务院应对肺炎疫情联防联控机制最新制定的分区分级标准实施精准管控措施。
（五）依法科学，有序防控。严格执行相关法律、法规，有序规范开展肺炎监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工 作。加强经验总结，充分发挥专家作用，坚持预防为主，中西医结合，中西药并用，运用先进科学技术，加强科研指导，提高 防控水平，巩固防控成果。认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出，实现防治工作的科 学化、规范化。
三、编制依据和适用范围
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《省卫生健 康委应对秋冬季肺炎疫情应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体预案》、《市肺炎疫情防控
应急预案》、《市加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》等编制。本预案适用于指导全县做好秋冬季肺炎疫情防控应急准备 与处置工作。
四、形势研判
（一）全球疫情蔓延，严重流行态势预计将持续较长时间。按照全球平均累积发病率判断，当前疫情总体仍处于大流行早期阶 段。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不仅需要付出巨大代价，且需很长时间才能形成。肺炎疫苗研发具有诸多不确定性因 素，即使具备有效疫苗，也很可能演变为像其他呼吸道病毒一样，呈季节性流行。预计今年秋冬季全球肺炎疫情将呈高流行态 势，疫情防控具有长期性和艰巨性。
（二）目前国内肺炎疫情基本实现阻断目标，个别地区存在散发病例与小规模聚集性疫情的风险。虽然国内局部地区曾出现聚 集性疫情，但目前疫情均已得到有效控制，未造成大范围扩散。只要继续坚持实施“外防输入、内防反弹”的防控策略，我国疫 情将大概率维持低水平可控态势。
（三）秋冬季肺炎疫情与常见呼吸道传染病流行叠加，防控复杂性和防控难度加大。
1.境外输入风险难以避免。国际疫情形势依然严峻，若国内口岸逐步开放，调整或放松出入境人员管制及入境人员隔离检疫等 措施，我县外出境外务工人员、外出留学等人员返程，长航空口岸、临江、长白陆路口岸的开放以及出入境人员管制与隔离政 策的调整等，全球广泛存在的传染源输入我省和我县的风险必将随之增加。
2.境内本地病例发生的风险难以清除。具有传染性强和传播隐蔽的双重特点。作为新发的呼吸道传染病，全球流行情况提示， 气候对其传播影响不明显。在全国复工复产复学后，在人群接触机会增加的情况下，隐匿传染源可能随时出现。
3.常见呼吸道传染病秋冬季流行将增加肺炎疫情防控复杂性和防控难度。秋冬季是各类常见呼吸道疾病流行季，大量具有相似 呼吸道感染症状的就诊病例，将增加医疗机构对肺炎病例鉴别诊断的复杂性，部分肺炎病例可能难以得到及时发现和管理，同 时在低温环境下存活时间较长，将增加传播风险。其他呼吸道感染相关重症住院病例也可能将导致病床、呼吸机、ICU的需求 增加。若不及时做好防控工作和应对准备，部分医院将可能发生医疗服务系统负荷过载甚至崩溃的情况，将导致各类患者病死 率上升。
五、情景构建及防控策略措施
基于国内外肺炎流行形势，以及防控策略与措施调整的可能性，我县秋冬季肺炎疫情可能出现三种情景。
（一）情景一：
1.情景描述：我县未发生本地病例，或仅存在散发输入性病例，且均已得到有效管控，我县处于低风险状态。
2.出现该情景的前提条件：（1）坚持常态化疫情防控措施，严格边境管控，继续限制境外人员入境，；（2）具有敏感的病例 监测和快速处置能力，能够及时发现与管理病例及其密切接触者。
3.防控目标：在做好疫情常态化防控工作的基础上，加强境外和中高风险地区来（返）靖人员管控工作，及时处置输入性疫 情，防止本地病例发生。
4.响应级别：以县响应为主。
5.防控策略和措施：
（1）根据《国务院应对肺炎疫情联防联控机制关于做好肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》要求，按照“外防输入、内防反 弹”的总体防控策略，加强监测预警和疫情风险评估，全面落实各项常态化防控措施。坚持预防为主，科学佩戴口罩、减少人 员聚集、加强通风消毒、提高健康素养。落实“四早”措施，及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。突出重点环节，重点 场所防控、重点机构防控、重点人群防控、医疗机构防控、校园防控、社区防控。强化支撑保障，扩大检测范围、发挥大数据 作用。加强组织领导，落实党委和政府责任、落实企事业单位责任、动态调整风险等级和应急响应级别。
（2）及时制定或完善应急预案，根据对疫情强度和严重程度预测、防控工作需求等综合研判，提出能力建设目标、需求和工 作路径，以及超出本地应对能力时，获得支援的方式、能力要求和相关机制。
（3）全县二级综合医院、中医院、其他医疗机构，在门急诊设置预检分诊点，并在相对独立区域规范设置发热门诊和留观 室，乡镇卫生院设置发热隔离室，规范开展预检分诊工作。二级综合医疗机构、中医院、其他医疗机构要按照秋冬季就诊高峰 期诊疗量做好发热门诊诊室、留观病房和防护、消毒等用品准备，确保满足临床需求。
（4）提高核酸检测能力。按照“应检尽检”要求，对发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员等重点人群全 部进行核酸检测；对其他人群要主动提供服务，确保“愿检尽检”。通过开展实验室室内质控和室间质评，做好核酸检测质控工 作，确保检测结果准确可靠。到2020年9月底前，实现县人民医院、县疾控中心具备核酸采样和检测能力。对于发热门诊和急 诊患者的核酸检测，要在4—6小时内报告结果；对于普通门诊、住院患者及陪护人员等人群的核酸检测，原则上要在12小时 内报告结果；对于“愿检尽检”人群的核酸检测，一般在24小时内报告结果。
（5）加强院感防控。各级各类医疗机构牢固树立“院内零感染目标”，严格执行院感制度，加强重点科室、重点部门和重点环
节的院感管理，指定专人负责院感防控工作。开展院感防控全员培训，进一步提高医务人员院感防控意识和能力。医疗机构全 员落实标准预防措施，加强佩戴口罩、手卫生、环境通风和物表消毒管理。所有进入医疗机构人员均应佩戴口罩、测量体温， 防止院内交叉感染。不断优化就诊流程，减少人员聚集，最大限度防止院内感染发生。
（6）加强医疗资源储备。做好定点医疗机构和相关病区（病房）准备。我县确定县人民医院为肺炎定点救治医院，重症床位 数量不少于床位总数的10%，确保满足满负荷收治患者相关要求。完善定点医院启动方案，启用时必须整体腾空，不得将肺炎 病人与普通病人同时收治于一家医院（或一个院区）。加强医疗机构可扩充床位储备，做好体育馆、展览馆等可分隔的封闭式 大空间建筑改造为临时集中收治场所的准备，并做好方舱医院改造预案。加强医疗力量和物资设备保障，建立物资储备清单， 原则上，物资药品储备量应满足医疗机构30天满负荷运转需求。
（7）建立相邻县（区）联防联控工作机制，加强与相邻县（区）的信息沟通共享，及时掌握中、高风险地区来（返）靖人员 相关信息，及早安排部署来靖人员健康管理等工作；加强对中、高风险地区来靖人员的排查管控工作，做好相关信息登记，按 要求开展核酸检测、健康随访、隔离观察等工作，实施网格化管理，确保追踪到人、随访到户。按要求继续做好国内外相关病 例的密切接触者协查和集中隔离管理工作，坚决杜绝相关病例输入导致的肺炎疫情。
（8）加强宣传教育。将科普知识向城乡社区、农村地区、重点场所下沉，科普技能向重点人群和公众普及，要通过多种途径 做好公众个人防护指导，减少人群中可能的接触或暴露，将健康知识宣传出去，做到家喻户晓，让广大群众在抗击疫情过程 中，潜移默化形成健康行为，保证宣教的有效性。同时也要在宣传中向群众强调在落实防输入过程中每个公民的个人责任，要 让防控人人有责形成共识。要根据疫情防控进展和对肺炎认识的加深，及时调整健康教育策略,保证宣传的科学性。要积极开 展舆情监测，及时向公众解疑释惑，回应社会关切，做好疫情防控风险沟通工作。
（二）情景二：
1.情景描述：在情景一的基础上，发生本地散发病例或局部聚集性疫情。连续14天内发生不超过10例确诊病例，或1起聚集性 疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例以上病例，下同），但本地资源尚能应对， 不需要跨区域紧急支援。
2.出现该情景的前提条件：（1）仍然采取严格的边境管控措施；（2）发生聚集性疫情；（3）本地能够快速启动应急响应， 具有处置疫情的能力。
3.防控目标：及时发现病例和管理密切接触者，快速处置疫情，阻断病毒传播。
4.响应级别：以市级响应为主。
5.防控策略和措施：
在情景一防控措施的基础上增加以下措施：
（1）加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、国际的疫情信息，依据疫情形势发展变化和防控需求，及时开展风险评 估，研判疫情形势及危害，提出调整应急响应策略和措施强度的建议。
（2）落实公共场所体温检测措施，特别要注意建立并严格执行公路客运站、商场超市及影院剧场、图书馆、健身场所等人员 聚集场所的扫码测温制度。加强预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的“早发现”并按要求“早 报告”，不得瞒报、漏报、迟报。
（3）扩大核酸检测范围。对发现病例的居民小区、自然村屯所有人员要全部进行核酸检测，及时发现和诊断早期病例、轻症 病例、做到早收早治。将发热门诊就诊患者、密切接触者、感染风险人群、发热患者纳入核酸检测范围，及早发现和控制潜在 传染源。各医疗卫生机构要按照《核酸10合1混采检测技术规范》加大对医疗卫生人员的技术培训和指导，加快提升各级医疗 卫生机构采样检测能力，提高从采样、送样到检测全过程操作的规范性和时效性。
（4）24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快彻底查明可能的感染源，做好对密切接触者的判定和追踪管 理。落实“早隔离”措施，及时对确诊病例、疑似病例进行隔离治疗，对无症状感染者、密切接触者实行14天集中医学观察。对 可能的污染场所全面终末消毒。
（5）指定定点收治医院，落实“早治疗“措施，加强中西医结合治疗。及时有效全面收治轻症患者，减少向重症转化。坚持“四 集中“，对重症患者实施多学科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。患者治愈出院后，继续集中或居家隔离医学观察14 天。
（6）协调各部门依职责加强老、孤、病、残、孕、无固定收入等脆弱人群防护，做好养老院、福利院、精神病医院、学校、 托幼所、监狱等重点场所防控。
（7）依法依规、科学划定防控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），果断采取限制人员聚集性活 动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。
（8）加强风险沟通和健康教育，及时公布疫情防控相关信息，引导公众支持配合防控工作；坚决打击不实谣言，避免引起不 必要恐慌。
（三）情景三:
1.情景描述：在情景二的基础上，我县发生暴发疫情或出现社区传播，并构成扩散蔓延风险。连续14天内出现10例及以上确 诊病例，或发生2起及以上的聚集性疫情，需要请求市级调配资源进行跨区域紧急支援，阻断疫情扩散。我县出现高风险乡镇 （社区）。
2.出现该情景的前提条件：（1）情景二防控目标未实现，疫情出现社区传播；（2）疫情有进一步蔓延的风险；（3）本县应 对疫情资源不足。
3.防控目标：阻止疫情向其他地区扩散，逐步扑灭疫情。
4.响应级别：以省级响应为主。
5.防控策略和措施：
在情景二防控措施的基础上增加以下措施：
（1）在省级层面应急响应的统一调度和防控要求下，全面做好我县疫情防控工作，听从指挥，保持步调一致。
（2）合理有序调配全市资源，统一部署安排疾控、医疗等队伍支援疫情高发县区。同时，申请省、市级支援我县疫情防控工 作。
（3）限制有基础疾病、老年人等脆弱人群非必要出行，加强个人防护。在出现疑似症状时建立绿色通道，降低高危人群的重 症和死亡风险。为脆弱和高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互助，鼓励社会工作者、招募社区志愿者在脆弱和高危人群及 其家庭因疫情受到影响时提供生活帮助，增加社会稳定，减轻社会负担。
（4）重点加强重症患者救治，降低肺炎病例病死率。统筹医疗资源，提前做好集中救治准备，病例需收住在指定医疗机构。
完善诊疗方案，有效实施轻症和重症患者规范治疗。优化分级诊疗策略措施，合理分流患者，控制重症发生率，降低疾病病死 率。申请国家级和省级临床专家援助，加强指导和会诊，提升重症治疗水平。
（5）协调应对肺炎疫情与其他疾病医疗资源分配，维持医疗服务和社会基本运转。科学评估医疗资源，建立紧急医疗计划， 防止发生医疗系统崩溃，保障重症病例救治和减少死亡，降低疾病对人群健康的整体影响，维护公众信心。一是开展医疗资源 需求评估。基于现有医疗资源和能力以及对潜在严重流行规模、病例数及增长速度的估计，对区域内医疗机构床位、重症监护 室、呼吸支持设备及个人防护等医疗物资、医疗卫生人员（包括专科医生、护士、检测、影像诊断等）和辅助人员（护工、保 洁人员）的需求进行评估。二是制定紧急医疗应对计划。制定分级诊疗计划，建立分诊制度，重症患者住院救治，轻症患者在 医疗机构或征用的场所隔离治疗，密切接触者居家或集中隔离。制定感染控制管理计划。建立非呼吸系统感染专业医务人员后 备应急队伍，开展呼吸支持和重症监护的专业培训。制定医疗服务能力冗余调配方案，有计划地次笫推迟或暂停非紧迫日常医 疗服务。三是建立医疗卫生资源监控与调配机制。建立紧急医疗服务调配指挥机制，监控医疗卫生机构资源（床位、人员、实 验室检测能力等）供需情况，合理配置，制定调配原则和临时征用隔离场所的标准和计划。监控医疗卫生机构检测试剂、呼吸 支持设备、个人防护装备等医疗物资供应，制定分配原则，确定在物资缺乏时优先分配重点地区和机构。
（6）宣传教育和心理危机干预。一是强化疫情通报和风险沟通。通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展 疫情防控和个人防护知识宣传，健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。加强舆 情收集分析和研判处置，针对群众的误解和不实传言，及时组织专业机构和人员进行回应和澄清。二是加强对重点人群加强心 理干预。关注一线抗疫人员和重点岗位人员、以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员 及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。
（7）加大检查力度。以肺炎疫情监测和处置，医疗卫生机构、学校、幼托机构等重点单位落实疫情防控责任情况为重点进行 检查，确保各项防控措施落实到位。
（8）采取适当保持人际距离的措施，包括错峰上下班、居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公 共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩等。
疫情疏解期间维持措施（1）-（7）,取消或减少措施（8）。在该情景下还需进一步强化对疾病流行趋势的监测，实时开展风 险评估，平衡经济发展和保护健康的需求，尽可能科学地确定压制措施的启动和降级时机。
六、预案管理
根据我县秋冬季肺炎疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
七、附则
（一）责任与奖惩
秋冬季肺炎疫情防控工作实行责任制和责任追究制。卫生行政部门要对肺炎疫情防控工作作出贡献的先进集体和个人给予表彰 和奖励。对失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）预案解释部门
本预案由县卫生健康局负责解释。
（三）预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
疫情防控安全生产暗访检查方案
当前正值肺炎疫情阻击战的关键时期，为深入贯落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示和中央、省、各级领导 指示和相关会议精神，强化安全风险研判，创新安全监管方式，牢牢守住安全底线，根据县安办统一部署，我县将自即日起至 4月中旬，在全县范围内开展疫情防控期间安全生产暗访检查。特制定如下方案。
一、目标任务
认真贯彻落实、总理关于安全生产和疫情防控工作的重要批示指示精神，按照省委省政府、委政府的统一部署及刘坪书记在全 视频调度会上关于“安全生产要与疫情防控同安排、同部署”的要求，通过暗访检查，进一步研判疫情防控期间安全生产工作存 在的问题和隐患，突出重点区域、重点行业领域，强化监管措施，严格执法，坚决守住我县安全生产“基本盘”，做到安全生产 与疫情防控两手抓、两手硬，坚决遏制重特大事故，确保全县安全生产形势持续平稳向好。
二、检查范围
本次暗访检查范围为全县、各行业（领域）、各生产经营企事业单位和人员密集场所。
三、检查方式
此次暗访检查由行业主管部门进行安全生产检查工作，县安委会各负有监管责任的部门（单位）根据行业安全生产工作需要和 疫情防控实际，适时对相应行业领域进行安全生产检查，县安办负责统筹协调。检查主要采取“四不两直”方式，以开展暗访暗 查为主，结合突击检查、随机抽查、“回头看”等多种方式，全面深入开展检查督查工作。
四、检点
以检查疫情防控期间各镇、县安委会成员单位、各生产经营单位安全生产责任措施落实情况为主，结合目前疫情防控正处于关 键时期的实际，重点暗访检查定点收治医院、社区门诊、留观场所、集中隔离区、住宅小区等重点防疫单位和人员密集场所消 防安全以及危险化学品、烟花爆竹、交通运输、非煤矿山、旅游、工贸、建筑施工、水利工程、电力、燃气、特种设备、农机 安全等行业（领域），突出学校、医院、商贸市场、养老院（敬老院）、寺庙、车站、旅游景区（点）等人员密集的公共场所 以及劳动密集型企业。
五、检查内容
（一）共性暗访检查内容
1.贯彻落实有关安全生产工作的要求情况。重点检查各镇党委政府，安委会成员单位、各生产经营单位是否第一时间传达学习 等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示精神；是否认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和委、政府关 于安全生产工作的决策部署；是否勇于担当负责，担负起保安全、护稳定的政治责任；是否牢固树立安全发展理念，把安全生 产工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
2.开展重点行业领域安全风险和隐患排查治理情况。重点检查是否严格按照安全生产有关规定要求，严格安全准入、强化源头 管控；是否加强易燃易爆、有毒有害等作业场所监测防护，特别是要做好防疫物资、仓储物流、运输配送等企业及存在较大危 险因素的重点行业（领域）及生产经营场所是否开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理，各项安全防范措施是否落到实 处，是否健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。
3.企业复工复产疫情防控和安全生产措施落实情况。重点检查企业是否制定周密的疫情防控方案和复工复产方案，是否严格执 行“七不复工”（疫情防控措施不健全、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设备设施不全、重要岗位人员不齐、安全 培训不到位、安全验收不合格）要求；企业在复工复产前是否严格执行“六个一”（企业主要负责人主持召开一次领导班子安全 生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全厂的安全检查、开展一次全员 安全教育、制定一套应急处置方案）措施；复工复产企业是否达到“六个到位”（企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全 教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全管理到位、危险作业安全管理到位）。
4.严格安全生产监管精准执法和隐患整改落实情况。重点检查各镇党委政府、县级相关部门是否严格按照“四个一律”要求，依 法严厉打击非法违法行为，对重大隐患问题要实行挂牌督办，依法严肃调查处理生产安全事故，对失信企业，严格实施联合惩 戒“黑名单”管理；是否对去年以来国务院安委会巡查、督查和省安办蹲点督导发现的问题以及安办检查发现的问题隐患，采 取“一对一”交办的方式并予以限时落实整改。
5.安全生产责任体系建立和责任制落实情况。重点检查是否建立安全生产责任体系，是否存在落实《地方领导干部安全生产责
任制规定》不到位，落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；企业主体责任及全 员安全生产责任制落实不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等 环节落实不彻底，甚至弄虚作假、违法违规等。
6.加强应急值守和预案管理情况。重点检查各镇、县级各部门和生产经营单位是否加强应急值守，落实领导带班和重要岗位24 小时值班值守以及信息报告制度，及时调度辖区内安全生产和应急值守情况，是否认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息 并及时应急处置；是否编制应急预案和现场处置方案并开展演练，确保一旦发生重大险情或事故，遇险人员能有效撤离。
（二）部分行业暗访检点
1.危险化学品和烟花爆竹方面。重点检查企业是否充分关注开停车风险，科学编制落实复工复产和开（停）车方案；是否排查 和保障主要业务骨干到岗到位，并严格履行安全生产职责；是否开展了全员安全教育培训，以及严格落实转岗培训和新员 工“三级”培训教育；是否深入开展安全隐患排查整治，对安全设备设施、工艺管线、电气仪表、消防系统、应急救援物资装备 等进行全面排查和检验检测；是否严格落实变更管理、特殊作业管理和承包商管理；烟花爆竹企业是否加强设施设备保养维 护，生产现场是否存在“三超一改”现象，库房存在超量储存情况。
2.非煤矿山和工贸行业方面。精准把握非煤矿山和工贸行业领域的安全风险和安全生产规律特点，突出重点企业、部位及环 节，督促企业对照《金属非金属露天矿山重大生产安全事故隐患判定标准》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》认 真组织开展自查自改工作。重点检查：露天矿山是否按设计采取自上而下分层分台阶开采；排土场是否按照安全设施设计或设 计规范进行排土作业；工贸行业管道设施安全、防漏检测是否符合规范，冶金冶炼煤气设施，高温液体吊运，炉窑冷却系统是 否符合安全要求。
3.消防方面。重点检查消防安全责任制落实情况，疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、是否定期组织开展消防安全培 训和演练，电动自行车消防安全管理是否到位；重点排查定点医疗机构、隔离场所、高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文 物建筑、学校医院、养老机构、儿童福利机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、民宿客栈、小微企业、等场所火灾隐 患。
（三）其他抽查督导重点
安办将抽查我县各镇、行业主管部门疫情期间安全生产暗访检查开展情况。
1.安排部署和落实情况。是否结合本辖区、本行业领域实际细化制定暗访检查实施方案，明确暗访检点。是否按照实施方案开 展暗访检查，对暗访检查发现的问题是否督促相关责任单位进行整改。
2.风险管控情况。是否对本辖区、本行业领域开展安全风险研判，并落实管控措施和管控责任人。建筑施工领域，是否对基坑 垮塌、起重机械倒塌、雷击触电、高处坠落、脚手架倒塌、物体打击等安全风险，特别是复杂地质条件下长大桥、隧道工程施 工风险和穿越重要交通干线桥梁、隧道工程施工风险落实了管控措施；道路交通领域，是否对“两客一危”、校车、旅游包车、 农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆“逾期未检验”“逾期未报废”“违法未处理”等风险以及危病桥隧安全风险落实了管控措 施；特种设备领域，是否对危险化学品相关特种设备和医院、学校、大型商业综合体、车站码头、旅游景区等公共聚集场所特 种设备安全风险落实了管控措施；是否对其他行业领域安全风险也落实了风险管控措施。
3.隐患排查治理情况。是否对本辖区、本行业领域开展隐患排查治理，落实闭环整改，对重大隐患是否挂牌督办。建筑施工方 面，重点检查是否对起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工 程、轨道交通工程开展隐患排查治理；交通运输方面，重点检查是否对“两客一危一货”、校车、旅游包车、面包车等重点车 辆，客货运企业以及临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、大雾雨雪冰冻多发路段开展隐患排查治理；特种设备方面，重点检查 是否对危险化学品相关特种设备、公共聚焦场所电梯、重点工程施工起重机械、大型游乐设施、客运索道、气瓶充装等特种设 备使用单位开展隐患排查治理；是否对其他行业领域开展隐患排查治理。
六、检查时间
此次我县暗访检查自即日起至4月中旬，级暗访检查自即日起至4月底。
（一）暗访检查阶段：各镇、县级相关单位、生产经营单位要结合安办发《关于进一步强化疫情期间安全大检查暨隐患排查工 作的通知》号文件通知以及肺炎疫情防控实际，在4月15日前完成暗访检查，现场反馈检查发现的问题隐患。
（二）整改阶段：各镇、县级相关部门、相关生产经营单位按照暗访检查反馈意见形成问题隐患清单，立即进行整改，不能立 即完成整改的建立台账，限时进行整改。各镇、行业主管部门负责汇总本辖区、本行业内问题隐患的梳理汇总并上报县安办， 检查结束后4月25日前将整改情况报县安办。
（三）总结阶段：各镇、安委会有关成员单位将暗访检查工作开展情况（主要突出本辖区、本行业领域亮点工作、存在的主要 问题及下步工作措施建议等）于4月27日前报县安办。
七、工作要求
（一）强化宣传，营造良好氛围。近段时间，国内个别地区、个别企业出现“重视疫情防控、忽视安全生产”的情况，未能将“两 手抓、两手硬”做到位，引发了少数生产安全事故，对当前全局工作带来了一定的负面影响。此次暗访检查，是在疫情防控的 关键时期进一步抓好安全生产与疫情防控的一项重要举措，各镇、行业主管部门要充分利用各种舆论宣传资源，对安全生产暗
访检查进行广泛宣传发动，引导全民正确面对安全生产工作和疫情防控工作，积极参与监督，共同促进安全生产工作稳步推 进，为疫情防控及经济社会发展作出积极贡献。
（二）细化工作措施，确保检查到位。各镇、行业主管部门在重点检查本方案检查内容基础上，结合安办发《疫情期间安全生 产大检查暨隐患排查工作的通知》文件要求，结合实际，完善主管行业检查内容，确定具体工作标准，同时要结合疫情防控工 作实际等。在检查工作实施过程中，要勇于反思总结，及时发现和解决工作中存在的问题，不断优化工作措施，确保工作推进 有力有序有效。
（三）注意人员防护，抓好疫情防控。安全暗访检查工作的推进中要服从疫情防控应急指挥部的要求，合理安排部署工作，科 学配置防护物资，坚决避免因工作造成人员感染疫情等情况。
（四）加强信息报送工作。各镇、安委会负有安全监管职责的部门，3月10日17时前将暗访检查工作联络员名单报县安办；暗 访检查期间，每周星期四17时前向县安办反馈本周工作开展情况，对查处的重大问题隐患和违法违规行为要及时报告县安 办。
篇九：疫情风险评估报告
疫情防范调研报告（共 4 篇）
第 1 篇：医疗纠纷防范调研报告 医疗纠纷防范调研报告 医疗纠纷防范调研报告 上饶县人民医院 近年来，医患之间的纠纷呈急剧上升的趋势，据中国消费者协会统计，其增 长幅度在两位数以上。此种增长度已引起人们的充分关注。怎样看待医疗纠纷的 数量激增？从时间上，我国大致经历了三个阶段。
在 20 世纪 90 年代中期之前，人们对医疗纠纷尚不甚关心，医疗市场还处于 卖方市场，出现医疗纠纷处 理的主要依据是《医疗事故处理办法》。
到了 20 世纪 90 年代中期，人们对医疗纠纷给予了空前的关注。标志是在 1998 年中国消费者协会对消费者投诉的“愤怒”程度排行榜，医疗投诉“名列”第 5 位。这时期从舆论导向看，在关注医患纠纷时，多数观点明显向患者倾斜。
从 1999 年起，舆论对医患纠纷的关注开始趋于理智，人们开始冷静地看待 医患双方，新闻媒介的医患纠纷热逐渐降温。各地的不同案例均限于个案的报道， 不再有对医务界整体的贬伐。对《医疗事故处理办法》的修改工作已提到日程上 来，逐步形成了依法处理医疗事故争议和医患纠纷的共识。
2021 年 4 月 4 日国务院第 351 号令公布了《医疗事故处理条例》，新的法规 与司法解释的施行，给目前医疗事故争议和医患纠纷的处理提供了有力的法律保 障。
一、医患纠纷的特点 医患纠纷，是指患者或其亲属与医疗单位及其医护人 员之间围绕诊疗护理服务而产生的争执。医疗纠纷主体中的“患”是个广义词， 一般情况下“患”是指患者，不仅是指患病者，还包括所有接受诊疗护理服务的 人。另外，在特殊情况下，非患者亦可成医患纠纷的主体，例如病人死亡，其利 害关系人也可取代死者成为医患纠纷的主体。
医疗纠纷的客体为人身权和财产 权。医疗纠纷不同于一般民事纠纷的特点在于，双方权利义务所指向的对象首先 是患者的生命权、健康权，是公民的最基本的权利，而医疗关系的主体对客体的
期盼是一致的，双方都希望延长患者的生命，防止健康受到损害。医患关系的客 体还包括财产权，医方提供诊疗护理服务，患方如认为提供的服务非所值，支付 费用便有了异议。还有的患方享受了服务之后，拒绝或拖欠医疗费用，引发纠纷 势在必然。
其纠纷内容围绕诊疗护理服务关系的争执而展开。从内容上，判断是否属于 医患纠纷，关键在于双方争议的事由是否因诊疗护理服务所引起。诊疗护理服务 是一个较大的范围，就每个具体的医患关系来说，都有各个环节，无论哪个环节， 无论医生、护士，所提供的服务都是整个诊疗护理服务过程的一部分。这些环节 呈链条状形成一个系统工程。
二、医患关系的性质 医患之间不只是双方的买卖关系，而是政府实行一定福利政策的社会公益事 业．医患双方的关系不是也不可能平等。患者有权选择医院，但基本不能自愿选 择治疗疾病的手段、方案；就医院而言，没有拒绝为患者治疗的权力。医疗法律 关系中不遵循完全自愿原则，双方参加人也不是完全平等，也不能遵循“等价有 偿”原则、因此患者不是消费者，而是健康权益的得益者。
也可以认为医患关系是一种合同关系，表现为技术服务类合同，包含了心理 学、社会学等方面的科学技术服务。存在很大的技术风险性，应当“预见”和“不 可抗力”的差别很小。而在特殊情况下，诊疗护理行为的产生不是以合同为依据， 而是基于紧急避险和无因管理，其性质与合同关系有明显的区别。
三、医疗纠纷与医疗事故的区别 《医疗事故处理条例》中规定：“医疗事故，是指医疗机构及其医务人员在 医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常 规、过失造成患者人身损害的事故。医疗事故是一种能在医患之间引起民事法律 关系，设立、变更和终止的客观情况，是一种法律事实，而医疗纠纷则是特指一 种争执状态。
四、我国医疗事故处理规定中存在的问题及其完善 2021 年 4 月 4 日国务院第 351 号令公布的《医疗事故处理条例》，是目前国 内处理医患纠纷的专门法规，它的施行，给目前医疗事故争议和医患纠纷的处理 提供了有力的法律保障。
《医疗事故处理办法》规定了不属于医疗事故的四种
情况：医疗差错、医疗意外、并发症及受害人过错。而《条例》又增加了几种新 的抗辩事由。医疗临床实践中，难以避免的并发症是客观存在的，作为医疗机构 和医务人员在其本身没有过错的前提下，对因并发症造成的损害后果，医疗机构 是不应该承担责任的。医疗行为本身具有复杂性、探索性、科技性和风险性，所 以应对医疗机构及医护人员实施的合法诊疗行为所造成难以预防的不良后果，规 定不应承担法律责任，也就是说应对医疗行为设置“医疗行为豁免权”。《条例》 中的规定是没有原则性的错误，但就其实际操作中，绝大部份的医疗纠纷也是由 于并发症的出现而引起的，公众如何正确理解和实施《条例》，需要立法机关或 国务院卫生行政部门依法做出相应的解释，这是完善的一个途径。
面对着医患关系紧张的现状，当出现医疗纠 12 全文查看
第 2 篇：医疗纠纷防范调研报告 医疗纠纷防范调研报告 上饶县人民医院近年来，医患之间的纠纷呈急剧上 升的趋势，据中国消费者协会统计，其增长幅度在两位数以上。此种增长度已引 起人们的充分关注。怎样看待医疗纠纷的数量激增？从时间上，我国大致经历了 三个阶段。在 20 世纪 90 年代中期之前，人们对医疗纠纷尚不甚关心，医疗市场 还处于卖方市场，出现医疗纠纷处 理的主要依据是《医疗事故处理办法》。到了 20 世纪 90 年代中期，人们对 医疗纠纷给予了空前的关注。标志是在 1998 年中国消费者协会对消费者投诉的 “愤怒”程度排行榜，医疗投诉“名列”第 5 位。这时期从舆论导向看，在关注 医患纠纷时，多数观点明显向患者倾斜。从 1999 年起，舆论对医患纠纷的关注 开始趋于理智，人们开始冷静地看待医患双方，新闻媒介的医患纠纷热逐渐降温。
各地的不同案例均限于个案的报道，不再有对医务界整体的贬伐。对《医疗事故 处理办法》的修改工作已提到日程上来，逐步形成了依法处理医疗事故争议和医 患纠纷的共识。2021 年 4 月 4 日国务院第 351 号令公布了《医疗事故处理条例》， 新的法规与司法解释的施行，给目前医疗事故争议和医患纠纷的处理提供了有力 的法律保障。
一、医患纠纷的特点医患纠纷，是指患者或其亲属与医疗单位及其医护人员 之间围绕诊疗护理服务而产生的争执。医疗纠纷主体中的“患”是个广义词，一
般情况下“患”是指患者，不仅是指患病者，还包括所有接受诊疗护理服务的人。
另外，在特殊情况下，非患者亦可成医患纠纷的主体，例如病人死亡，其利害关 系人也可取代死者成为医患纠纷的主体。医疗纠纷的客体为人身权和财产权。医 疗纠纷不同于一般民事纠纷的特点在于，双方权利义务所指向的对象首先是患者 的生命权、健康权，是公民的最基本的权利，而医疗关系的主体对客体的期盼是 一致的，双方都希望延长患者的生命，防止健康受到损害。医患关系的客体还包 括财产权，医方提供诊疗护理服务，患方如认为提供的服务非所值，支付费用便 有了异议。还有的患方享受了服务之后，拒绝或拖欠医疗费用，引发纠纷势在必 然。其纠纷内容围绕诊疗护理服务关系的争执而展开。从内容上，判断是否属于 医患纠纷，关键在于双方争议的事由是否因诊疗护理服务所引起。诊疗护理服务 是一个较大的范围，就每个具体的医患关系来说，都有各个环节，无论哪个环节， 无论医生、护士，所提供的服务都是整个诊疗护理服务过程的一部分。这些环节 呈链条状形成一个系统工程。
二、医患关系的性质医患之间不只是双方的买卖关系，而是政府实行一定福 利政策的社会公益事业．医患双方的关系不是也不可能平等。患者有权选择医院， 但基本不能自愿选择治疗疾病的手段、方案；就医院而言，没有拒绝为患者治疗 的权力。医疗法律关系中不遵循完全自愿原则，双方参加人也不是完全平等，也 不能遵循“等价有偿”原则、因此患者不是消费者，而是健康权益的得益者。也 可以认为医患关系是一种合同关系，表现为技术服务类合同，包含了心理学、社 会学等方面的科学技术服务。存在很大的技术风险性，应当“预见”和“不可抗 力”的差别很小。而在特殊情况下，诊疗护理行为的产生不是以合同为依据，而 是基于紧急避险和无因管理，其性质与合同关系有明显的区别。
三、医疗纠纷与医疗事故的区别《医疗事故处理条例》中规定：”医疗事故， 是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、 部门规章和诊疗护理规范、常规、过失造成患者人身损害的事故。医疗事故是一 种能在医患之间引起民事法律关系，设立、变更和终止的客观情况，是一种法律 事实，而医疗纠纷则是特指一种争执状态。
四、我国医疗事故处理规定中存在的问题及其完善 2021 年 4 月 4 日国务院 第 351 号令公布的《医疗事故处理条例》，是目前国内处理医患纠纷的专门法规，
它的施行，给目前医疗事故争议和医患纠纷的处理提供了有力的法律保障。《医 疗事故处理办法》规定了不属于医疗事故的四种情况：医疗差错、医疗意外、并 发症及受害人过错。而《条例》又增加了几种新的抗辩事由。医疗临床实践中， 难以避免的并发症是客观存在的，作为医疗机构和医务人员在其本身没有过错的 前提下，对因并发症造成的损害后果，医疗机构是不应该承担责任的。医疗行为 本身具有复杂性、探索性、科技性和风险性，所以应对医疗机构及医护人员实施 的合法诊疗行为所造成难以预防的不良后果，规定不应承担法律责任，也就是说 应对医疗行为设置“医疗行为豁免权”。《条例》中的规定是没有原则性的错误， 但就其实际操作中，绝大部份的医疗纠纷也是由于并发症的出现而引起的，公众 如何正确理解和实施《条例》，需要立法机关或国务院卫生行政部门依法做出相 应的解释，这是完善的一个途径。面对着医患关系紧张的现状，当出现医疗纠
纷时，许多医院都存在着“破财免灾”的想法，这种解决方式的弊端助长了 医闹的气焰。医院在解决医疗纠纷的同时，还要承担正常的医疗工作，承担社会 声誉，还有来自政府部门以及媒体的压力，在这种情况下许多医疗机构只有无法 坚持原则，采取一些息事宁人、破财免灾的做法，但是从长期来讲对患方采取的 这种方式是诱导，这种诱导就会诱使将来出现这种纠纷的时候，
大家更乐于采取这些非法的方式。医患纠纷是不可避免的，按照马克思主义 的观点，医患双方是一种对立统一的关系。有医便有患，有患就有医，两者本身 就是相互依赖又相互对应。客观地判断，就单个具体的医疗事故而言，通过努力 按科学和操作章程办，是可以防止的，但从长期和全局而言，医疗事故是不可能 避免的，医患纠纷也是不可能避免的。各医疗机构只有通过规范自身执业行为， 严格执行卫生法律法规及规章制度，加强于患者的沟通理解，减少和化解医患之 间矛盾的发生和发展。同时，当出现医疗纠纷时，能够积极运用法律维护自身权 益。总之，各个部门都应站在构建社会主义和谐社会的高度，统一思想认识，切 实增强责任感和紧迫感，大力加强预防和处理医患纠纷工作。要下功夫抓源头预 防，下功夫抓纠纷化解，下功夫抓应急处置。坚持“重在调处、依法处置”的原 则，处理好因医患纠纷引发的事件。领题人：卢国润调研组成人员：王陈达蔡勤 章正林乔春福张榕华余联万执笔人：卢国润
第 3 篇：医疗纠纷防范调研报告 医疗纠纷防范调研报告免费文秘网 免费公文网 医疗纠纷防范调研报告 2021-06-29 18:33:33 免费文秘网免费公文网医疗纠 纷防范调研报告医疗纠纷防范调研报告(2)医疗纠纷防范调研报告 上饶县人民医院 近年来，医患之间的纠纷呈急剧上升的趋势，据中国消费 者协会统计，其增长幅度在两位数以上。此种增长度已引起人们的充分关注。怎 样看待医疗纠纷的数量激增？从时间上，我国大致经历了三个阶段。
在 20 世纪 90 年代中期之前，人们对医疗纠纷尚不甚关心，医疗市场还处于 卖方市场，出现医疗纠纷处理的主要依据是《医疗事故处理办法》。
到了 20 世纪 90 年代中期，人们对医疗纠纷给予了空前的关注。标志是在 1998 年中国消费者协会对消费者投诉的“愤怒”程度排行榜，医疗投诉“名列”第 5 位。这时期从舆论导向看，在关注医患纠纷时，多数观点明显向患者倾斜。
从 1999 年起，舆论对医患纠纷的关注开始趋于理智，人们开始冷静地看待 医患双方，新闻媒介的医患纠纷热逐渐降温。各地的不同案例均限于个案的报道， 不再有对医务界整体的贬伐。对《医疗事故处理办法》的修改工作已提到日程上 来，逐步形成了依法处理医疗事故争议和医患纠纷的共识。
2021 年 4 月 4 日国务院第 351 号令公布了《医疗事故处理条例》，新的法规 与司法解释的施行，给目前医疗事故争议和医患纠纷的处理提供了有力的法律保 障。
一、医患纠纷的特点 医患纠纷，是指患者或其亲属与医疗单位及其医护人 员之间围绕诊疗护理服务而产生的争执。医疗纠纷主体中的“患” 是个广义词，一般情况下“患”是指患者，不仅是指患病者，还包括所有接 受诊疗护理服务的人。另外，在特殊情况下，非患者亦可成医患纠纷的主体，例 如病人死亡，其利害关系人也可取代死者成为医患纠纷的主体。
医疗纠纷的客体为人身权和财产权。医疗纠纷不同于一般民事纠纷的特点在 于，双方权利义务所指向的对象首先是患者的生命权、健康权，是公民的最基本 的权利，而医疗关系的主体对客体的期盼是一致的，双方都希望延长患者的生命， 防止健康受到损害。医患关系的客体还包括财产权，医方提供诊疗护理服务，患
方如认为提供的服务非所值，支付费用便有了异议。还有的患方享受了服务之后， 拒绝或拖欠医疗费用，引发纠纷势在必然。
其纠纷内容围绕诊疗护理服务关系 的争执而展开。从内容上，判断是否属于医患纠纷，关键在于双方争议的事由是 否因诊疗护理服务所引起。诊疗护理服务是一个较大的范围，就每个具体的医
患关系来说，都有各个环节，无论哪个环节，无论医生、护士，所提供的服 务都是整个诊疗护理服务过程的一部分。这些环节呈链条状形成一个系统工程。
二、医患关系的性质 医患之间不只是双方的买卖关系，而是政府实行一定福利政策的社会公益事 业．医患双方的关系不是也不可能平等。患者有权选择医院，但基本不能自愿选 择治疗疾病的手段、方案；就医院而言，没有拒绝为患者治疗的权力。医疗法律 关系中不遵循完全自愿原则，双方参加人也不是完全平等，也不能遵循“等价有 偿”原则、因此患者不是消费者，而是健康权益的得益者。
也可以认为医患关系是一种合同关系，表现为技术服务类合同，包含了心理 学、社会学等方面的科学技术服务。存在很大的技术风险性，应当“预见”和“不 可抗力”的差别很小。而在特殊情况下，诊疗护理行为的产生不是以合同为依据， 而是基于紧急避险和无因管理，其性质与合同关系有 明显的区别。
三、医疗纠纷与医疗事故的区别 《医疗事故处理条例》中规定：“医疗事 故，是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法 规、部门规章和诊疗护理规范、常规、过失造成患者人身损害的事故。医疗事故 是一种能在医患之间引起民事法律关系，设立、变更和终止的客观情况，是一种 法律事实，而医疗纠纷则是特指一种争执状态。
四、我国医疗事故处理规定中存在的问题及其完善 2021 年 4 月 4 日国务院第 351 号令公布的《医疗事故处理条例》，是目前国 内处理医患纠纷的专门法规，它的施行，给目前医疗事故争议和医患纠纷的处理 提供了有力的法律保障。
《医疗事故处理办法》规定了不属于医疗事故的四种情况：医疗差错、医疗 意外、并发症及受害人过错。而《条例》又增加了几种新的抗辩事由。医疗临床 实践中，难以避免的并发症是客观存在的，作为
医疗机构和医务人员在其本身没有过错的前提下，对因并发症造成的损害后 果，医疗机构是不应该承担责任的。医疗行为本身具有复杂性、探索性、科技性 和风险性，所以应对医疗机构及医护人员实施的合法诊疗行为所造成难以预防的 不良后果，规定不应承担法律责任，也就是说应对医疗行为设置“医疗行为豁免 权”。《条例》中的规定是没有原则性的错误，但就其实际操作中，绝大部份的 医疗纠纷也是由于并发症的出现而引起的，公众如何正确理解和实施《条例》， 需要立法机关或国务院卫生行政部门依法做出相应的解释，这是完善的一个途 径。
面对着医患关系紧张的现状，当出现医疗纠
第 4 篇：灾后疫情分析及防范手册 《灾后疫情分析及防范》 2021 年 1 月 John T.Watson, Michelle Gayer, Maire A.Connolly 世界卫生组织 编写 译 言 翻译 更多资料正在火速翻译、校对、编排之中。请到下列网页阅读下载：
/groups/show/08quake 【灾后防疫要点】 • 与自然灾害造成的直接死亡相比，灾后传染性疾病引起的死亡并不常见。
• 没有证据说明尸体会导致灾后传染病爆发。在某些特殊情况下，如霍乱或 出血热，尸体才会造成传染病爆发的危险。
• 当临时迁移人群的基本生存补给不足时，传染性疾病就很可能流行。
• 持 续提供安全饮用水的保障，是大灾后最重要的一项防病措施。
• 尽早发现有流行倾向的病例是保证迅速控制疫情的关键——监测/早期预 警系统应及早建立。
• 应该着重关注外伤救治和伤亡人员管理，但也应该把灾后幸存者的医护需 求考虑进去。
• 应尽一切努力确认尸体的身份，尽可能避免集体埋葬。家属应 有机会（和条件）根据各自习俗举行适宜的葬礼和埋葬仪式。
【目录】
灾后防疫要点 摘要 尸体与疾病 首要问题：人口迁移 传染病传播的危险因素 自然灾害相关的传染性疾病 与水相关的传染病 与人群密集相关的疫病 媒介类传染病 与自然灾害相关的其他疾病 灾难中供给中断造成的疾病 讨论 鸣谢 附表一：
尸体处理原则 附表二：自然灾害后预防流行性疾病工作的优先顺序 1.水源安全，卫生条件，人员场所的安排 2.基础医疗护理条件 3.监测/早期预警系统 4.免疫 5.预防疟疾和登革热 参考资料 关于本手册 【摘要】 人们常常会误解自然灾害与传染性疾病之间的关系。人们会从尸体联想到传 染病，从而担心“大灾之后必有大疫”。然而，灾后疫情爆发的风险主要 是与 人口迁移相关的。是否有清洁的水源和卫生设施、人群密度、人群本身的健康状 况、以及是否有适当的医疗服务等，都会与当地的疫病生态相互作用，并最终影 响传播性疾病爆发的风险以及感染人群的死亡率。我们在此概括了灾后引发疫病 的风险因素，评估了可能发生的严重疫情，并对灾后防疫工作的轻重缓急进行疏 理。
自然灾害是指大气、地质或水文等因素造成的灾变，包括地震、火山爆发、
泥石流、海啸、洪水和干旱等。自然灾害可能会突然爆发，也 可能缓慢发作， 并对安全健康、社会和经济造成重大影响。在过去二十年中，自然灾害在全球范 围已经造成数百万人死亡，并影响到十多亿人的生活，造成了无可估 量的经济 损失 (1)。资金不足、基础设施薄弱、缺少灾前应急方案的发展中国家在灾难中 往往会受到更大创伤。
与自然灾害相关、尤其是突发灾害引起的死亡，大多来自于砸伤、压伤，或 者溺水。与之相比，灾后传染性疾病引起的死亡并不太常见。
【尸体与疾病】 灾难导致的大量死亡往往会加重人们对于疾病暴发的忧虑（2），然而事实上， 目前并没有证据说明大量尸体会导致灾后传染病爆发（3）。当死亡由自然灾 害 本身造成时，对于幸存者，并不存在引起传染病爆发的风险（4）。对于某些需要 特别预防的情况，如霍乱（5）或出血热，才会存在尸体引起传染病爆发的风 险。
尸体的处理原则请参阅附表一。
不管事实如何，灾后疫情爆发的可能性经常被卫生部门和媒体夸大。尽管科 学家试图澄清这些缺乏根据的误区，但‘即将来临的疫情威胁’总是媒体灾区报 道中反复出现的主题。
【首要问题：人口迁移】 灾后传染病的传播风险主要与人口迁移的数量和特征有关，具体包括：邻近 是否有饮用水及可用的厕所，迁移人群的营养状况，人群接受过如麻疹之类的传 染 病免疫接种的比例，以及是否有卫生保健服务等等。（8）疫病在遭受自然灾 害的人群中爆发的风险要低于遭受战争冲突的人群，后者中 2/3 的死亡可能是由 疫病 引起。（9）营养不良会增加因疫病死亡的风险，而这一情形在战争冲突中 更为普遍，对于长期战乱导致的人口迁移来说尤为如此。（10） 对水灾后（11） 疫病爆发的记载，比地震、火山爆发、海啸（12）后状况的记录更完备。然而总 的来说，那些不会导致人口迁移的自然灾害（无论哪种类 型）之后，几乎没有 疫病爆发。（8）在历史上，由于自然灾害导致的大规模人口迁移并不常见，这很 可能是人类历史上大规模疫病爆发并不频繁的原因之一 （8），这也解释了为什 么不同类型灾害后的疫病爆发风险各有差异。
【传染病传播的危险因素】
为了有效地援助受灾人群，我们需要准确地评估疫情风险。基于疫情风险评 估，我们可以有侧重有先后地分配赈灾款项。
系统全面的评估疫情风险需要确认以下几点：
• 受灾地区常见的地方病和 流行病；
• 灾区人群的生活状况。包括人口数量，规模，居住地点，和聚居密度；
• 洁净水的补给状况，卫生保健设备是否足够；
• 灾区人群的基本营养状况和疫 苗接种率；
• 医疗保健和病例管理状况。
【自然灾害相关的传染性疾病】 以下几类传染性疾病皆与自然灾害所致流离失所的受灾人群有关。对进行灾 后风险评估时，应慎重对待以下疾病。
• 与水相关的传染病 • 与人群密集相关 的疫病 • 媒介传染病 • 与自然灾害相关的其他疾病 • 灾难供给中断造成的疾病 【与水相关的传染病】 安全洁净的水源，可能会因为一场自然灾害而被破坏。饮用水被污染后，腹 泻类疾病可能爆发，洪水以及相关的流离失所之后也有此类的疫情报告。在 2021 年孟加拉国洪水后的一次爆发中，超过 17000 个病例出现腹泻症状；霍乱弧菌（小 川血清型和稻叶血清型）、产毒大肠杆菌都曾被检出（13） 1998 年，西孟加拉的一次霍乱大爆发（小川血清型，超过 1.6 万个病例）也 被认为与之前的洪水有关（14）；2000 年 1 月到 3 月在莫桑比克的洪水也导致了 腹泻病例的增多。
在 1992-1993 年印度尼西亚进行的一次大规模研究中，洪水被确定为由甲型 副伤寒沙门氏菌导致的腹泻时疫的重要风险因素（16）。
2021-2021 年印度尼西 亚另一个有关小隐孢子虫感染的风险因素的评估研究中，与对照组相比，案例中 的病人接触洪水后得病的几率是 4 倍以上（17）。
自然灾害后腹泻时疫爆发的风险在发展中国家比在发达国家更高（8，11）。
在印度尼西亚的亚齐省，2021 年 12 月的海啸两周后在扎朗镇的 一次快速健康 评测中发现，幸存者中 100%曾从未得到保护的水井中饮水，而此前的两周中 85% 的居民报告腹泻（18）。（译者：地名译名据新华社资料库， 下同） 在巴基斯坦的穆扎法拉巴德，2021 年一次地震后，居住在一个事先没有规划、
装备很差的营地中的 1800 人中爆发了严重的水性腹泻。这次爆发共有超过 750 个病例，其中大部分是成人。而在提供了充足的饮用水和卫生方便设施之后，疫 情得到了控制（19）。
在美国，艾里森和卡特里娜飓风之后也有腹泻疾病的记录。在卡特里娜飓风 中被撤离的人群中，曾检查出诺罗病毒，沙门氏菌，以及会产生毒素的霍乱胡菌 等。
A 型（甲型）和 E 型肝炎（戊型肝炎）主要通过粪-口途径传播，也与缺乏安 全的水源和卫生设施有关。A 型肝炎是大多数发展中国家的一种地方 病，而大 多数孩子因为在很小的时候曾患病而具有免疫性。因此，A 型肝炎大规模爆发的 几率通常就低一些。而在有 E 型肝炎病例的地区，该疾病通常会随暴雨和洪 水 的发生而爆发；这种疾病通常比较温和，而且有较强局限性，但是孕妇的死亡率 可能高达百分之二十五。在 2021 年巴基斯坦地震后，零星的 E 型肝炎在那些缺 乏 安全水源的地区时有发生。在流离失所的难民中，发现了超过 1200 例急性黄疸， 其中很多被确认为 E 型肝炎。印尼的 Aceh 在 2021 年 12 月海啸之后， 也有集中 的 A 型和 E 型肝炎病例。
细螺旋体病是一种有流行危险、通过动物传染的细菌性疾病，并可通过直接 接触受污染的水进行传播。啮齿动物（鼠类）的尿液中含有大量的细螺旋 体病 菌，传播途径包括皮肤和粘膜与水接触、与潮湿的土壤及蔬果接触（如甘蔗）、 或接触被这种尿液污染的泥巴。洪水后啮齿动物的扩散，以及人类与啮齿动物共 占高地后带来的近距离接触，加剧了这种病菌的传播。2021 年中国台湾的 Nali 台风（27）、2000 年印度孟买的洪水（28）、1998 年阿根廷的洪水（29）以及 1997 年苏联克拉斯诺达尔（30），灾难过后都伴随着细螺旋体病的爆发。1996 年巴西 发生了与洪水关联的细螺旋体病传染，之后的地域分析显示，在里约热内卢遭受 洪水的区域，细螺旋体病的发病率增加了两倍之多（31）。
【与人群密集相关的疫病】 灾后疏散人口时常会出现人群密集，并助长传播性疫病的扩散。灾后是否出 现麻疹等疫病、以及疫病传播的风险，取决于受感染人群中防疫接种率的 基本 状况，尤其是在 15 岁以下儿童中的接种率。拥挤的生存环境会助长麻疹等疫病 的传染，因而需要更高的接种比例才能避免疫病爆发（32）。1991 年菲律 宾
Pinatubo 火山爆发后，疏散的人群中爆发麻疹，18000 人感染。Aceh 遭受飓风 后，在 Aceh Utara 地区出现 35 例小规模麻疹群发，尽管后来持续进行了防疫接 种的宣传和推动，还是有个别病例或群发病例出现（26）。在巴基斯坦，2021 年 南亚 地震后也出现了零星和群发的麻疹病例（在地震后 6 个月内病人超过 400 名）（25）。
原核生物性脑膜炎通过人与人传播，尤其在拥挤的环境中。亚齐省和巴基斯 坦流离失所的人口中都有脑膜炎病例和死亡的病例（25，26）。在上 述两地发生 疫情时，如及时采取抗菌防疫工作应当可以阻止脑膜炎的传播。最近没有在受灾 人口中大规模爆发该疫病的报告，但对由于地区冲突而迁移的人群中该疫 病的 爆发则有明确的记录（34）。
急性呼吸道感染（ARI）是导致灾民生病或死亡的重要原因，特别是对于 5 岁以下的儿童。缺乏医疗手段和抗菌药物提高了由于急性呼吸道感染 （ARI）造 成的死亡率。灾民面临的危险因素包括：人群拥挤、在室内使用明火煮食、和营 养不良。在 1998 年飓风 Mitch 吹袭尼加拉瓜 30 天后，急性呼吸道感染（ARI） 患者增加了 4 倍（35）；而 2021 年印尼亚齐省海啸（26）和 2021 年巴基斯坦地 震（25）灾害中， 流离失所的灾民中患上急性呼吸道感染（ARI）和由此死亡的 病例也是最多的。
【媒介类传染病】 译者注：传病媒介，医学用语，指在疾病传播过程中，使病原体（细菌、病 毒、原虫、蠕虫）与感染对象（多为脊椎动物）发生联系的中介因素。传病媒介 多为昆虫（双翅目昆虫、跳蚤等）但也有可能是水生软体动物。（据百度百科） 自然灾害，尤其是类似于龙卷风、飓风和洪水这样的气象灾害，会影响传病 媒介孳生地以及传病媒介疾疫的传播。一方面，起初的洪水会冲刷掉现有的蚊虫 孳生地，但另外一方面，暴雨或河水满溢造成的死水，也会制造出新的孳生地。
这样的状况会导致（通常是在几周的延迟之后）传病媒介群（例如蚊虫等） 的增多，并导致疾疫传播。当然，这也取决于当地的媒介种类和它们所偏爱的栖 息 地环境。感染者或者易感人群的聚集、受到削弱的公共健康基础设施、以及 现有疾病控制系统的中断，都是导致媒介传染病传播的因素（36）。
洪水过后的疟疾传播是广为人知的现象。1991 年，哥斯达黎加大西洋地区的
地震，导致了蚊虫孳生地的环境变化，随后就是疟疾病例的急剧上升 （37）。此 外，在秘鲁北部干燥的沿海地区，疟疾流行也和由“厄尔尼诺－南方振荡（译者 注：指热带太平洋、印度洋之间大气质量的一种大尺度起伏振荡，是赤 道附近 东太平洋的一种气压异常现象。）”引起的周期性洪水有关（38)。
登革热的传播也受气候条件影响，包括降雨量和湿度，而且经常展现强烈的 季候性。不过，其传播却并不与洪水直接相关。之前洪灾中爆发的案例，或许正 好 与疾病传播的高危期重合。另外自然灾害中基本供水系统和垃圾处理设施遭 到破坏，也带来了更多的传病媒介孳生地（大多数是盛水容器），从而加重疫情。
疾疫的爆发风险也可能受到其它复杂因素的影响，比如人类行为的变化（当 在外面过夜时会更多地暴露在蚊虫叮咬之下；人口从非登革热病区转移到登革热 区；疾病控制活动的暂停；人口过度密集），再比如影响到蚊虫增殖的环境变动 （如山崩滑坡、森林砍伐、建造河坝或水源改道等）。
【与自然灾害相关的其他疾病】 破伤风的传播途径不是从人到人，而是由厌氧性破伤风杆菌释放的有毒物质 造成。在破伤风疫苗接种率低的人群中，伤口感染容易造成破伤风引起的 疾病 和死亡。印度洋海啸发生两周半以后，印尼亚齐（Aceh）发生了 106 例破伤风， 其中 20 例死亡（26）。2021 年巴基斯坦地震后同样报告了破伤风 病例（25）。1994 年 1 月南加州地震后，爆发了罕见的球霉菌症（俗称河谷热）。这种病的感染不 通过人际传播，而是由粗球霉菌造成，这种真菌存在于美国北部和南部一些半干 旱区域的土壤中。地震之后发生山体滑坡，导致空气中漂浮的尘埃量增加，从而 引起了这次疾病爆发（39）。
【灾难中供给中断造成的疾病】 因灾害所造成的电力中断，会造成饮用水和补给供应的中断，从而增加了由 饮水途径传播疾病的机会。电力中断也会影响一些医疗设备的正常工作， 包括 疫苗的贮藏和低温运输。2021 年纽约市大规模供电中断，造成了当地腹泻病症 的大量增加。事故造成当地大约九百万居民失去电力供应，时间在数小时到两 天 不等。当时通过非传统的监测手段发现腹泻疾病的大规模传播。一项有关疾病控 制的研究发现，停电使冰箱停止运转，腹泻是由于人们继续食用冰箱中未被保鲜 的 肉类和水产品而造成的（40）。
【讨论】 长久以来，“大灾之后必有大疫”的预期对公众和决策者进行判断的影响颇 深。这种被误导的预期（通常是因为人们把疾病与尸体关联起来）会导致受灾人 群的担忧和恐慌，并引发媒体和其它相关机构的认知混乱。
实际上，自然灾害后疫情爆发的可能性较低，当灾害没有导致大规模的人口 迁移时尤其如此。而当临时迁移人群的基本生存补给（如清洁的饮用水和卫生设 施、足够的临时居所场所和基本的医疗服务）不足时，传染性疾病就很可能在人 群中流行。
那些容易导致疾病传播的不利条件，应当在第一时间内通过迅速恢复基础服 务的方法得到改善。确保清洁的饮水和基本医疗服务是很关键的，同样关键的还 有对受灾地区易发疾病的监控和预警。
全面进行传染性疾病风险评估，可以帮我们确定哪些疾病应该优先进入监控 网，并为免疫接种和疾病媒介控制工作分出轻重缓急。在附录表二里总结了灾后 减 缓传染病传播的五个基本步骤。灾害引起的死亡绝大多数都是由外伤恶化导 致的。灾难应急预案自然应该着重关注外伤救治和伤亡人员管理，但也应该把灾 后幸存者 的医护需求考虑进去。
对于灾后常出现的大批幸存者聚集而缺少清洁饮用水和卫生设施的情况，我 们必须在救治和预防两方面都做好充分的准备。例如清洁饮用水的快速送达，治 疗 脱水的药品、抗生素，以及疫苗等药品的足量供应等等。受灾地区的监控对 于掌握自然灾害对当地传染病致病率、致死率的相关影响是至关重要的。然而， 在灾后的 环境中，获得相关的监控数据通常并非易事。在灾难中，公共基础医 疗设施的损坏使原本脆弱不堪的监控和反应体系更加恶化，甚至被完全破坏。就 像在 2021 年 印尼亚齐（Aceh）灾难中，监控官员和公共医疗人员本身就有可 能死亡或失踪。人口迁移也可能会对普查数据造成扭曲，这使得对比数据的计算 更加困难。
紧急情况下的医疗卫生服务通常由多个国家和国际组织提供，这对 多方协调工作是个挑战。同时，灾前基准监控数据的缺乏，给精确判断自然灾害 给疾病传播带来的冲击造成困难。
虽然灾后监控系统主要针对当下（灾后）流 行疾病的快速检测，但缺少基准监控数据和精确的参考值作为分母，会对检测数 据的解读造成障碍。检测到的地方 性流行性疾病病例可能会被解读（由于缺少
背景数据）为灾后流行疾病的趋势。然而，在这种情况下，当检测到传染性疾病 的病例时，应优先考虑的是快速实施控制 措施。尽管面对这些挑战和困难，对 传染性疾病的持续监测以及快速反应；对于监控疾病的发生、记录它们的影响、 实施必要的应急控制措施、以及更好地评估灾后 疾病爆发的风险起着核心的作 用。
【鸣谢】 感 谢 pamela Mbabazi,Jorge Castilla,Andre Griekspoor,José Hueb,
Dominique Legros, David Meddings, Mike Nathan, Aafje Rietveld 和 Peter Strebel ,感谢他们在写作原稿过程中的协助和支持。
Watson 博士是日内瓦世界卫生组织“人道主义救援行动”疾病控制项目的 流行病学专家。该项目在人道主义援助行动中，传染病控制的相关问题上提供技 术和操作方面的具体支持。
【附表一：
尸体处理原则】 尸体集中处理往往基于一个错误的观念：如果这些尸体没有立即埋葬或火 化，将可能导致传染病的爆发。
在大量伤亡发生时，埋葬优于火化。
应尽一切努力确认尸体的身份。应尽所能，避免集体埋葬。
家属应有机会 （和条件）根据各自习俗举行适宜的葬礼和埋葬仪式。
如果当前没有适当的设施，如墓地或火葬场，应提供其他临时的替代场所和 设施。
对于处理尸体的工作人员，应确保 • 接触血液和尸液的通用防护措施 • 使用手套并正确处理使用过的手套 • 如有可能，应使用装尸袋 • 在处理尸体之后以及进食之前，应使用肥皂清洗双手 • 对运输工具和设 备进行消毒 • 尸体处置之前无需消毒（霍乱、志贺氏细菌性痢疾以及出血热等疾病除外） • 所有墓地的底部应高于地下水位至少 1.5 米，并保留 0.7 米的防渗透隔离 层。
【附表二：自然灾害后预防流行性疾病工作的优先顺序】 [1.水源安全，卫生条件，人员场所的安排] 持续提供安全饮用水的保障， 是大灾后最重要的一项防病措施。氯化物是可以广泛获得，廉价易用的药品。用
它可以有效抑制水中的大多数病原菌。人员安置计划必须能够提供足够的水源， 保证卫生条件，以及每个人都需要有满足国际标准最低限的空间。
[2.基础医疗 护理条件] 最基本的医疗护理条件对于疾病的预防，早期诊断和常见病治疗是至 关重要的。同样重要的是提供进入二级和三级医护设施的渠道。以下一些措施可 以减轻传染病的影响。
• 尽早诊断和治疗腹泻和急性呼吸道感染，特别是在那 些 5 岁以下的幼儿。
• 在疟疾高发区尽早诊断和治疗疟疾，发烧 24 小时内，用青蒿素为主的综 合疗法来治疗恶性疟疾。
• 针对主要传染性疾病的医护和防治措置。
• 正确的伤口清洁和护理。伴随灾后的伤口处理，应予以注射破伤风疫苗（恰 当选择有破伤风免疫球蛋白的疫苗或没有破伤风免疫球蛋白的疫苗）。
• 提供必要的药品，设置一个医疗应急箱，比如提供处理腹泻病的口服补液 盐，治疗急性呼吸道感染的抗菌素等。
• 传播卫生知识，宣教重点在于：
好的净手习惯 安全的食物准备方式 煮 沸水或氯化处理水 发烧的早期诊治 在疟疾高发区，使用杀虫剂处理过的蚊帐 与当地疾病流行情况相适应的传病媒介控制 [3.监测/早期预警系统。] 尽早发现有流行倾向的病例是保证迅速控制疫情 的关键。监测/早期预警系统应及早建立，以发现疾病的爆发并监控当地重要的 流行病。
• 监测系统是否应包括某种重点疾病，应基于对该传染病危险性的系统评 估。
• 医疗工作者应该训练识别重点疾病，并且迅速向上级卫生部门汇报。
• 为应对疾病爆发，需要有能迅速进行化验采样，储存和运输样本的手段， 以便进一步监测研究。比如，如果认为有霍乱爆发的危险，则应该准备进行霍乱 相关化验的套件。
[4.免疫] 在之前没有进行广泛接种的地区，大规模麻疹免疫和补充维生素 A 非常重要。对于那些在小于 15 岁人群中接种覆盖率低于 90%的区域里，应该尽 快进行大面积的麻疹疫苗接种。接种的优先年龄段应该在 6 个月到 5 岁，如果资 源足够的话，可上至 15 岁。
目前不推荐伤寒疫苗用于大面积预防伤寒病。根据当地的情况，可以把接种
疫苗与其他预防手段结合，来防止伤寒在灾区的爆发。
一般来说，不推荐使用甲型肝炎疫苗用于防止该病在灾区的爆发。
霍乱疫苗的费用、处理使用该疫苗的相关后勤工作的复杂性限制了它的广泛
使用。尽管霍乱疫苗在某些特定情况下是有帮助的，但并不能替代足量水和好的 卫生条件。相对于其他公共卫生条件的重要性，霍乱疫苗的有效性还未在灾难波 及地区得到评估。
[5.预防疟疾和登革热] 对疟疾需采取针对性的预防措施。这应该建立于对 当地实际情况进行广泛评估的基础上，主要包括寄生虫类别和病菌携带源等。
灾后的大水可能推迟蚊子数量的滋长，这就给我们时间来实施预防措施，比 如在室内喷洒杀虫剂，或者重新处理和安置经杀虫剂处理过的捕蚊网，特别是在 那些之前已经在使用长效杀虫剂的地区。
在恶性疟疾发病的地区，应该免费提供以青蒿素为主的综合治疗。而尽快发 现发烧的病例对减少死亡人数也很必要。
对于登革热，主要的预防措施应该集 中于对病原携带源的控制。在社区里，应该重点动员民众消除蚊子的孳生地并进 行卫生教育，具体来说：
• 保证所有储水的器皿随时用盖子封闭。
• 清除和破坏有可能存水的器皿或残骸，比如瓶子，轮胎，罐子等。
【参考资料】 略，见原文 【关于本手册】 本手册由下列译言用户（排名不分先后）通过维基平台协力翻译完成 （pro.yeeyan）。加入我们，用群体的力量来对抗灾难。
篇十：疫情风险评估报告
疫情防控工作存在问题及意见建议(疫情防控调研报告参考)
(疫情防控调研报告参考) 一、了解的基本情况
疫情防控工作存在的问题及意见建议
通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状 病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织 领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面 铺开，取得积极成效。
1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返 济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人 员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度 控制和减少传染源。对已在 XX 的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导 来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中 隔离观察 14 天的要求。
3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动 宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识 宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒 作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有 效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落 实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，防止疫情流入扩散。随访察看的 XX 街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进 行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，XX 的检查员也对未佩戴口 罩的居民进行提醒和劝告。
二、存在的困难和问题
1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护 目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防 控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。
2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸 查的渠道，现在主要是依靠 __查询 __和村居上报的情况，有的区反映，摸查的 xxx 人中，公安渠道提供的仅为 xxx 人，其余都是村居上报，准确性和全面性难 以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。
在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。
3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区 工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分市民自我防护意识和防疫措施不 到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共场所医 疗废物收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。
4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，普遍农 村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近期从武汉返回的人 员，防疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的比较严格，有的宽松，有的配 备了温度计，有的则没有。
5、有的区反映警力不足。XX 区反映高速路口和市际间交通路口较多， 警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致 车辆积压严重。
6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。
7、专业指导上需要加强。如，对超过 14 天潜伏期的人员该如何管控， 暂没有指导意见。
三、几点工作建议
1、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应 力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。
2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立即下发 各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做好规范处理。
3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防 控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民群众，丰富疫情举 报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用，发起一场疫情防控的人民战 争。
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